Kommunale Finanzen: Dokumentation eines Workshops im Rahmen des Projekts "Entscheidungsfelder städtischer Zukunft" am 16. und 17. November 1995 in Bonn
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Berlin
Dt. Inst. für Urbanistik
1996
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| adam_text | Inhalt
Vorwort..................................................................................................................... 7
Fritz Rehsöft
Strategien zur Bewältigung des Strukturwandels der Region Bonn als Folge
der Hauptstadtverlagerung Bonn-Berlin ...................................................................... 9
Michael Reidenbach
Zur längerfristigen Entwicklung der kommunalen Finanzen....................................... 27
Dieter Vesper
Befund und Perspektiven der Kommunalfinanzen..................................................... 51
Engelbert Münstermann
Zukünftige Entwicklungen im kommunalen Finanzausgleich (KFA) ........................... 69
Hanns Karrenberg
Zur künftigen Struktur des kommunalen Steuersystems.............................................. 91
Dietrich Henckel
Strategien der Einnahmeverbesserung durch Ansiedlung von Einwohnern und
Gewerbebetrieben.................................................................................................... 125
Ludger Sander
Mittelfristige Entwicklung der Finanzen der Stadt Bonn.............................................. 141
Walter Richter
Vermögensaktivierung als Instrument zur Haushaltskonsolidierung............................ 159
Michael Weber
Finanzierung von städtischen Investitionen in einer ostdeutschen Großstadt............... 167
Dietrich Flicke
Gesamtstädtische und teilräumliche Prioritätensetzung- Strategische Bausteine
zur Haushaltskonsolidierung.....................................................................................201
Heinrich Mäding
Sparen zur Sicherung der Handlungsspielräume........................................................213
Dietrich Henckei
Michael Reidenbach
Ergebnisse und Schlußfolgerungen ............................................................................233
Verzeichnis der Referenten und Autoren ...................................................................246
Verzeichnis der Abbildungen:
Management des regionalen Strukturwandels - von der Zielsetzung zum Projekt........ 13
Bonn - Region mit Zukunft........................................................................................ 21
Anbindung der Region an den Flughafen Köln/Bonn .................................................. 22
Wohnungsmarktregion ............................................................................................. 23
Zukunftsorientiertes Wohnungsmarktmanagement in der Region ............................... 24
Kommunale Ausgaben 1994 pro Einwohner in den alten Bundesländern.................... 38
Veränderung der kommunalen Ausgaben 1980 bis 1994 in den alten Bundes¬
ländern .................................................................................................................... 39
Baumaßnahmen der Kommunen und Zweckverbände in den alten Bundesländern..... 40
Kommunale Einnahmen 1994 pro Einwohner in den alten Bundesländern.................. 41
Veränderung der kommunalen Einnahmen 1980 bis 1994 in den alten
Bundesländern ......................................................................................................... 42
Gemei
ndeanteil an der Einkommensteuer 1983 und 1993 in DM pro Einwohner
in den alten Bundesländern ...................................................................................... 43
Hebesätze bei Gewerbe- und Grundsteuer
В
1993 in den alten Bundesländern .......... 44
Veränderung gewogene Durchschnittshebesätze in den alten Bundesländern
1983/1993 ............................................................................................................... 45
Finanzierungssaldo, Nettokreditaufnahme und (Netto-)Zuführung zum
Vermögenshaushalt .................................................................................................. 46
Schulden der öffentlichen Haushalte in
Mrd.
DM ...................................................... 47
Kommunale Ausgaben 1994 pro Einwohner in den neuen Bundesländern.................. 48
Kommunale Einnahmen 1994 pro Einwohner in den neuen Bundesländern................ 49
Kommunale Investitionen und Investitionszuweisungen (altes Bundesgebiet) ............. 68
Ursachen der städtischen Finanzmisere..................................................................... 105
Strukturunterschiede der Gemeindesteuern 1990....................................................... 107
Entwicklung von Gewerbesteuer und Einkommensteueranteil im ehemaligen
Bundesgebiet seit 1980............................................................................................. 108
Mißbrauch der Gewerbesteuerumlage....................................................................... 118
Umverteilung beim Einkommensteueranteil .............................................................. 119
Geänderte Tendenzen in der Hebesatzpolitik............................................................ 121
Gewerbesteuerreform................................................................................................ 122
Einnahmewirksamkeit zusätzlicher Flächenausweisung für zusätzliche Einwohner
und zusätzliche Gewerbebetriebe ............................................................................. 139
Vorhaben nach räumlichen Bereichen und Prioritätsstufen.........................................207
Bewertungsmethode zur Prioritätensetzung...............................................................208
Vorhabenmonitor ..................................................................................................... 209
Zeitquerschnitte ....................................................................................................... 210
Zeitquerschnitte der Großvorhaben im Berliner Südostraum ......................................211
Entwicklung der Finanzierungssalden der Kommunen ...............................................216
Konjunkturen ausgewählter Problemfelder 1979-1994 ............................................... 217
Entwicklung der Finanzierungssaiden in den alten Bundesländern im Vergleich
zweier Zyklen .......................................................................................................... 218
Alternativen der Sparpolitik ......................................................................................221
Entwicklung der Sachinvestitionen in den alten Bundesländern im Vergleich
zweier Zyklen ..........................................................................................................224
Personalausgaben in den alten Bundesländern im Vergleich zweier Zyklen................225
Soziale Leistungen in den alten Bundesländern ¡m Vergleich zweier Zyklen ..............226
Warnung vor den einäugigen Sparschweinchen.........................................................229
Verzeichnis der Tabellen:
Entwicklung der Staatsverschuldung in Deutschland.................................................. 63
Einnahmen und Ausgaben des Staates nach Haushaltsebenen .................................... 64
Einnahmen und Ausgaben der Gemeinden in Westdeutschland ................................. 65
Einnahmen und Ausgaben der Gemeinden in Ostdeutschland.................................... 66
Steuerkraft der ostdeutschen und der westdeutschen Gemeinden nach
Gemeindegrößenklassen 1993 .................................................................................. 67
Kommunale Deckungsquoten ................................................................................... 106
Struktur der kommunalen Ausgabearten .................................................................... 106
Ausgewählte Einnahme- und Ausgabearten 1994....................................................... 109
Kassenmäßiges Aufkommen der Gewerbesteuer 1985 bis 1994 in den Städten
mit 200 000 und mehr Einwohnern im ehemaligen Bundesgebiet.............................. 111
Kassenmäßiges Aufkommen der Gewerbesteuer 1991 bis 1994 in den Städten
mit 200 000 und mehr Einwohnern in den neuen Ländern......................................... 115
Steuereinnahmen der Gemeinden in den alten Ländern 1994 bis 1996 ...................... 116
Steuereinnahmen der Gemeinden in den neuen Ländern 1994 bis 1996 .................... 117
Einkommensteuer-Umverteilung und Hebesatzgefälle zwischen Kernstadt
und Umland am Beispie! der Regionen Hannover, Nürnberg und München ............... 120
Einsparungen im Haushalt 1994 und geplante Sparmaßnahmen im Haushalt 1995 .....223
Verzeichnis der Übersichten:
Der kommunale Finanzausgleich im System der Aufgaben- und Einnahmen¬
verteilung .................................................................................................................. 79
Kommunale Einnahmen in West und Ost 1993 .......................................................... 80
Struktur des kommunalen Finanzausgleichs................................................................ 81
Steuerverbundwirtschaft 1995 in den alten Ländern.................................................... 82
Strukturanpassung im kommunalen Finanzausgleich................................................... 83
Kommunaler Finanzausgleich in den neuen Ländern 1995 ......................................... 84
Steuerungsparameter des kommunalen Finanzausgleichs............................................ 85
Umverteilung beim Einkommensteueranteil ............................................................... 86
Soziale Lasten in den Städten..................................................................................... 87
Bedarfsermittlung und Steuerkraftermittlung............................................................... 88
Bedingungen der Einnahmewirksamkeit von Siedlungsstrategien ............................... 138
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