Die Unter- und Außenweserkorrektion durch Bremen als Problem des Bundesstaatsrechts: zugleich eine Untersuchung über den räumlichen Umfang der Bundesseewasserstraßen
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Bremen
Weserbund e.V.
1963
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Sorgen und Schaffen für die Weser
Arbeits- und Lageberichte des Weserbundes e V
und des Schiffahrtsverbandes für das Wesergebiet e V
Herausgegeben von Dr jur Karl Lobe, MdB
Heft 5 - Oktober 1963
Die Unter- und Außenweserkorrektion durch Bremen
als Problem des Bundesstaatsredits
Zugleidi eine Untersuchung über den räumlidien Umfang /
der Bundesseewasserstraßen j
Juristisches Seminar
Johann WoIfgaFig Goethe-Universität
FrankfurtamMain
Von
H Horst Meyer
Bremen f
- z -
Inhaltsverzeichnis
Seite
Vorbemerkung i«
Einleitender Teil: Einführung in Bremens
Weserpolitik
I Bremens Entstehung und der Ursprung der
Schiffahrt auf der Weser 12
A Die Stadtgeschichte und die staatsrecht
liche Entwicklung Bremens 13
B Entwicklung der Schiffahrt 14
II Die Sicherung der Schiffahrt 15
Iii Die Beinträchtigung der Schiffahrt 19
A Der Elsflether Zoll 19
B Die natürlichen Schiffahrtshindernisse 21
IV Erste Bestrebungen zur Verbesserung des
Fahrwassers der Unterweser 22
A Die gesetzlichen Grundlagen der Einzel
staaten 22
B Bremische Versuche zur Weservertiefung 27
Erster Hauptteil: Die Unterweserkorrektion 29
Vorbemerkung 29
I Erste Versuche der Weseruferstaaten für
eine gemeinsame Weserpolitik 31
A Die Weserschiffahrtsakte 31
1 Die Wiener Kongressakte 31
2 Der Kongress in Minden 32
B Der Vertrag von 1845 zwischen Hannover
und Bremen 3^
C Der Vertrag von 1845 zwischen Oldenburg
und Bremen 35
D Der erste Korrektionsplan von 1847 36
E Revisionsverhandlungen 36
- 6 -
Seite
F Der Revisionaplan vor der Weser-
schiffahrtskonferenz 38
1 § 42 der Weserschiffahrtsakte 38
2 Die Anwendung des § 42 der Weserschiff-
fahrtsakte auf den Unterweserkorrek-
tionsplan 39
ß Neue Verhandlungen bis zum separaten Vorge
hen Bremens und Hannovers 41
H Preussens Beteiligung 42
II Die rechtliche Vorbereitung der grossen Unter-
weserkorrektionspläne im Geltungszeitraum der
Reichsverfassung von 1871 43
A Einfluss der neuen Reichsverfassung 4J
B Vorverhandlungen 45
1 Der Antrag des Reichskanzlers nach
Art 4 Nr 9 der Reichsverfassung 46
2 Die Rechtsansicht Oldenburgs 46
3 Die Stellungnahme des Bundesrates 48
C Die Reichskommlssion 49
1 Der Kostenstreit 49
1 Der Franziusplan 51
D Die Ablehnung des Planes 53
1 Stellungnahme des Reichskanzlers 53
2 Opposition gegen das Projekt 54
V E Die Korrektionsgebühr 55
1 Der Vorschlag Bremens 55
2 -Der Antrag zum Bundesrat und die
Annahme des Gesetzes 61
J Das Bremer Gesetz 65
III Die zwischenstaatlichen Verträge 66
A Ein vorläufiges Abkommen 66
B Der Vertrag mit Oldenburg vom
22 November 1887 66
1 Vorbesprechungen 67
2 Kommissarische Verhandlungen und
ihre Ergebnisse 68
- 7 -
Seite
C Der Vertrag mit Preussen vom
12 Februar 1887 71
1 Kommissarische Verhandlungen zum
Grundsatzvertrag 71
2 Der Nachtragsvertrag vom
15 Dezember 1888 75
D Die Anschlussverträge mit Preussen und
Oldenburg vom 29• März 1906 bzw
13 Februar 1913 78
1 Vorbemerkung 78
2 Der Vertrag mit Preussen 78
3- Der Vertrag mit Oldenburg 85
IV Die Entwicklung der Unterweserkorrektion
in der Weimarer Zeit 90
A Die neuen Rechtsverhältnisse 9o
1 Die Wasserstrassenpolitik zur Zeit
der Reichsgründung 9o
2 Die Bestimmungen der Reichsverfassung
und der Staatsvertrag von 1921 92
a) Verhandlungen zwischen dem Reich
und den Ländern 93
b) Sönderverhandlungen zwischen dem
Reich und Bremen 98
aa) Bremens Einstellung zur neuen
Wasserstrassenpolitik des Reiches 98
bb) Vorverhandlungen der Hansestädte loo
cc) Die kommissarischen Verhandlungen
und deren Ergebnisse für die
weiteren Unterweserkorrektionen lo2
B Die Unterweserkorrektion für 9 m tief
gehende Schiffe nach dem Inkrafttreten
des Staatsvertrages von 1921 lo7
1 Vorbemerkung lo7
2 Die Vereinbarungen zwischen dem Reich
und Bremen I08
3 Widerstände Preussens und Oldenburgs 111
V Das Ende der bremischen Weserpolitik zur
Zeit des Dritten Reiches 116
A Allgemeines: Entwicklung zum Einheits-
' S taa t , 116
- 8 -
Seite
B' Die Folgen der Verreichlichung für die
Wasserstrassenpolitik 117
1 Die Zentralisierung in der Verwaltung 117
2 Das Ende des Staatsvertrages von 1921 119
VI Das Wiedererstehen der Rechtsansprüche des
Landes Bremen 121
A Die Wiederherstellung der Selbständigkeit
des Landes Bremen 122
B Eigentum und Verwaltung an den Wasser
strassen und das Wiederaufleben der Staats—
vertrage von 1921 und 1922 unter besonderer
Berücksichtigung Bremens 124
1 Die treuhänderische Inanspruchnahme
der Verwaltung und des Eigentums an
den Häfen und den Wasserstrassen bis
zum Inkrafttreten des Grundgesetzes 124
2 Die Rechte aus den Stastsverträgen
während des Interregnums des Vereinig
ten Wirtschaftsgebietes 127
3 Die Entwicklung zum Artikel 89 des
Grundgesetzes 129
4 Die Rechtseinheit und die Rechtsgül
tigkeit des Stsatsvertrages von 1921
una dessen Zusatzverträge 132
VII Die Unterweserkorrektion nach dem 2 Weltkrieg 135
Zweiter Hauptteil: Die Aussenweserkorrektion 143
I Einführung ^5
Ii Die Staatsverträge der Uferstaaten zur Aussen
weserkorrektion
III Die Aussenweserkorrektion nach dem Cbergeng
der Wasserstrassen von den Ländern auf des Reich
im Jahre 1921 15o
Dritter Hauptteil: Der räumliche Umfang der
Bundesseewasserstrassen 153
I Einführung 153
A Das Problem 153
B Beispiele aus der neueren Staatspraxis 159
C Beispiele aus der neueren Rechtsprechung 16o
P Die Literatur 163
- 9 -
Seite
II Sie Entwicklung des Wasserstrassenbegriffs
bis zur Weimarer Reichsverfassung 169
A Die Weserschiffahrtsakte 169
B Die Frankfurter Nationalversammlung 175
C Der Wasserstraseenbegriff in der Reichs
verfassung von 1871 und in der Steets-
praxis / 174
1 Die Verfassung des Norddeutschen Bundes
von 1867 174
2 Die ReichsVerfassung von 1871 174
3 Das Beichsgesetz von 1873 175
4 Verwaltungsgemeinschaft der Weserufer-
steaten 176
5 Die Verordnung vom 31 8 1887 177
6 Die Aussenweserkorrektion 178
a) Vorbemerkung 178
b) Die allgemeine Terminologie 179
c) Der Artikel 54 der Reichsverfassung
in der Abgabenfrage 181
ae) Der Vertrag von 1891 181
bb) Die Verträge von 1896, 1900 und 1907 184
D Die Verhandlungen zur Weimarer Reichs
verfassung - 19o
III Der Staatsvertreg von 1921 194
A Vorbemerkung: -Gesetzesauslegung 194
B Die Verhandlungen im einzelnen 197
1 Reichs- Länderbesprechungen 197
2 Einzel Verhandlungen 2o3
J Der Entwurf des Staatsvertreges und
die Schlussberptungen 2o7
4 Das Gesetzgeturigsverfahren 271
C Ergebnis - 214
IV Die Verwendung des Begriffs Seewasser
stresse nach 1921 215
A Die Organisation der Wasserstrassenverwaltung 216
B Der Entwurf einer Wasserstrsssenordnung 218
C Der Wismsrvertrpg 218
D Die Auseinendersetzung über die Seewesser-
strassen zwischen dem Reich und Preussen 22o
E Schlussbemerkung 226
Literaturverzeichnis 227
Quellenverzeichnis 235
Abkürzungsverzeichnis 237 |
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