Das Bankensystem und der Geldangebotsprozeß in der Volksrepublik China: Möglichkeiten und Probleme einer marktwirtschaftlichen Reform
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DAS BANKENSYSTEM UNO DER GELDANGEBOTSPROZESS
IN DER VOLKSREPUBLIK CHINA
- MOGLICHKEITEN UND PROBLEME EINER
MARKTWIRTSCHAFTLICHEN REFORM
Inhaltsverzeichnis
ERSTER TEIL: INSTITUTIONELLE RAHMENBEDINGUNGEN DER
GELDANGEBOTSSTEUERUNG IN CHINA. 1
Erstes Kapitel: ROckblick auf das traditionelle "
Geld- und Bankwesen in China 1
1. Das einstufige Staatsbankensystem 1
2. Getrennte Geldkreislaufe 3
3. Geschaftsprinzipien der Banken 4
3.1. "Real Bill Principle of Credit" 5
3.2. Das Prinzip der kurzfristigen Kreditvergabe 5
3.3. Das Prinzip des separaten Angebots.: 6
Zweites Kapitel: Bildung eines modemen zweistufigen Bankensystems 8 """-
1. Die Umgeslaltung der PBoC 8
1.1. Die Verwaltung des Bankwesens 9
1.2. Die Durchfuhrung des Notenemissionsrechts 11
2. Die Macht der Zentralbank 13
2.1. Die rechtliche Struktur der PBoC 14
2.2. Die inoffizielle Struktur der PBoC 16
2.3. Das Zentralbanksystem 18
Drittes Kapitel: Entwlcklung des Finanzsektors 20
1. Die Entstehung vielfaltiger Finanzinstitute 20
1.1. Die vier groBen Spezialbanken 20
1.2. Aktiengeschaftsbanken 23
1.3. Sonstige Finanzintermediare 24
1.4. Kollektive Kreditgenossenschaften 26
2. Die Grundung des Wertpapiermarktes 31
2.1. Der Markt fur Staatsschuldverschreibungen 31
2.2. Der Markt fur Aktien 33
II
Viertes Kapitel: Das Kreditfondsverwaltungssystem 36
1. Formen des Kreditangebots an Nichtbanken 36
1.1. Das "separate Angebot" 36
1.2. Der "umfassende Kredit" 37
1.3. Die derzeitige Form des Kreditangebots 38
2. Die Entwicklung des Kreditverwaltungssystems 40
2.1. Die "Differenzkontrolle" 40
2.2. Kreditvergabe nach Refinanzierung durch die Notenbank 42
2.3. "Doppelkontrolle über Fonds und Quote" 45
ZWEITER TEIL: ANALYSE DES GELDANGEBOTS 48
Fünftes Kapitel: Theoretische Grundlagen des Geldangebots 48
1. Der Geldangebotsprozeß 48
1.1. Grundprinzip der Geldschöpfung 48
1.1.1. Die Entstehung von Zentralbankgeld 49
1.1.2. Geldschöpfung durch Spezialbanken und Kreditinstitute 50
1.2. Das Multiplikatorkonzept des Geldangebots 51
1.3. Endogene Variablen im Geldschöpfungsprozeß 55
1.3.1. Endogene Determinanten des Geldmultiplikators 55
1.3.2. Endogene Determinanten der Geldbasis 56
2. Kreditmarkttheoretischer Erklärungsansatz des Geldangebotsprozesses 58
2.1. Die Kreditmarkttheorie des Geldangebots 58
2.1.1. Verhaltensannahmen der Nichtbanken und der Geschäftsbanken 58
2.1.2. Das Kreditmarktmodell 60
2.2. Verwendung der Kreditmarkttheorie zur Erklärung
der Geldüberversorgung in der chinesischen Volkswirtschaft 63
2.2.1. Verhaltensannahmen der staatlichen Unternehmen und Banken 63
2.2.2. Eine kreditmarkttheoretische Erklärung des chinesischen
Geldangebotsprozesses 64
III
Sechstes Kapitel: Der Geldangebotsprozeß in China 68
1. Monetäre Zentralplanung und ihre Rolle im Geldangebotsprozeß 68
1.1. Der "Bargeldumsatzplan der Volkswirtschaft" 69
1.1.1. Konstruktion und Durchführung 69
1.1.2. Geldpolitische Einordnung des "Bargeldumsatzplanes" 70
1.2. Der "Gesamtkreditplan des Bankensektors" 72
1.2.1. Konstruktion und Durchführung 72
1.2.2. Geldpolitische Einordnung des "Gesamtkreditplanes" 73
2. Arten der Kreditgewährung des Bankensektors 75
2.1. Die Kreditstruktur der Geschäftsbanken 75
2.1.1. Die "kommandierende Kreditgewährung" der Geschäftsbanken 75
2.1.2. Die "anleitende Kreditgewährung" der Geschäftsbanken 77
2.2. Die Kreditstruktur der PBoC 78
3. Mechanismen der Kredit- und Geldschöpfung 80
3.1. Die überarbeiteten Bilanzen des Bankensektors 80
3.2. Der plandeterminierte Mechanismus des Kredit- und Geldangebots 82
3.3. Der marktorientierte Mechanismus des Kredit- und Geldangebots 84
Siebtes Kapitel: Ursachen des Kreditkontrollverlustes und der
GeldUberversorgung 86
1. Kreditnachfrage des Staatssektors und Kreditkontrollverlust 86
1.1. Bestandteile der staatlichen Kreditnachfrage 86
1.1.1. Die "Betriebsfalle": Hortungsstreben und Ladenhüter 86
1.1.2. Die Verschuldung zwischen Staatsbetrieben 88
1.1.3. Das "Hineindrängen" der Staatsfinanzen 90
1.1.4. Politikkredite 93
12. Expansion der staatlichen Kreditnachfrage 94
1.2.1. Die ursprüngliche Expansion der Kreditnachfrage 94
1.2.2. Die übermäßige Expansion der Kreditnachfrage 96
2. Nichtsteuerbarkeit des Kreditangebots und Geldüberversorgung 97
2.1. Kreditangebotsverhalten der Geschäftsbanken 97
2.1.1. Die maximale Kreditgewährung in der Region 98
2.1.2. Die Regionalverwendung der Kredite 101
2.2. Geldüberversorgung durch das derzeitige Geldangebotssystem 103
2.2.1. Die Inanspruchnahme der planmäßig zugewiesenen Kredite durch die
Geschäftsbanken 103
2.2.2. Die Regionalisierung der geldpolitischen Entschetdungskompetenzen.104
IV
DRITTER TEIL: KONTROLLE DES GELDANGEBOTS 106
Achtes Kapitel: Das monetäre Steuerungssystem in China 106
1. Träger der Geldpolitik und Organisation der monetären Steuerung 106
1.1. Die PBoC als Träger der Geldpolitik 106
1.2. Der Einfluß der Verwaltungsorgane auf die PBoC 108
1.2.1. Einfluß der Zentralbehörden 108
1.2.2. Einfluß der Lokalregierungen 110
2. Konzeption der monetären Steuerung der PBoC 112
2.1. Ziele der chinesischen Geldpolitik 112
2.2. Die monetären Steuerungsvariablen der PBoC 114
2.2.1. Der Bargeldumlauf 114
2.2.2. Die Kreditvolumina der Geschäftsbanken 115
2.2.3. Der Refinanzierungskredit der PBoC 116
3. Instrumentarien der Geldpolitik 118
3.1. Direkte geldpolitische Instrumente 118
3.1.1. Die Bargeldadministration 118
3.1.2. Die Kreditplafondierung 120
3.2. Indirekte geldpolitischen Instrumente 121
3.2.1. Die Mindestreservepolitik 121
3.2.2. Die Refinanzierungspolitik 123
3.2.3. Die Zinspolitik 126
Neuntes Kapitel: Konsequenzen der monetären Steuerung 128
1. Theoretische Grundlagen: Die Quantitätstheorie 128
2. Analyse des Geldangebots 131
3. Analyse der Geldnachfrage I33
4. Schlußfolgerungen I39
Zehntes Kapitel: Ansatzpunkte einer Reform des chinesischen
Finanzsektors 141
1. Kriterien der Funktionsfähigkeit des Finanzsektors 141
1.1. Begriff der Funktionsfähigkeit des Finanzsektors 141
1.2. Aufgaben des Finanzsektors in Abhängigkeit vom
Koordinationsmechanismus 142
1.2.1. Planmechanismus 142
1.2.2. Marktmechanismus 143
1.3. Schlußfolgerung 145
2. Beurteilung des Doppelprinzips im Geldschöpfungsprozeß I45
[
X 2.1. Das Doppelprinzip im Geldschöpfungsprozeß 145
2.2. Probleme des Doppelprinzips 147
2.2.1. Zentralplanung und Geldüberversorgung 147
2.2.2. Unwirksamkeit des Marktmechanismus 148
3. Reformansätze des Finanzsektors 150
3.1. Grundsätzliche Überlegung 150
3.2. Organisatorische Umsetzung durch die Geschäftsbanken 152
3.2.1. Trennung des politisch motivierten Geschäfts von den Banken 152
3.2.2. Etablierung einer effektiven Budgetrestriktion für die Banken 154
3.3. Institutionelle Umgestaltung der Zentralbank 156
3.3.1. Verstärkung der Unabhängigkeit der PBoC 156
3.3.2. Einsäte der marktmäßigen Instrumente 158
Schlußbetrachtung 160
!
VII
Abbildungsverzeichnis
Seite
Abb. 1: Das einstufige Staatsbankensystem 1950-1978 3
Abb.2: Der Notenemissionsvorgang der PBoC 13
Abb.3: Das finanzielle System in China seit 1979 3°
Abb.4: Die vereinfachte Zentralbankbilanz 49
Abb.5: Die vereinfachte Geschäftsbankenbilanz 5°
Abb.6: Das Kreditmarktmodell des Geldangebots 62
Abb.7: Kreditmarkt und Geldmengenbestimmung in China 66
Abb.8: Der vereinfachte .Bargeldumsatzplan der
Volkswirtschaft" ÖM
Abb.9: Der vereinfachte .Gesamtkreditplan des Bankensektors- 72
Abb. 10: Die überarbeitete Zentralbankbilanz 81
Abb. 11: Die überarbeitete Geschäftsbankenbilanz 82
Abb. 12: Die ursprüngliche Expansion der Kreditnachfrage 95
Abb. 13: Wachstumsraten von Geldmenge und Kreditvolumen 132
Abb. 14: Entwicklung der Umlaufgeschwindigkeit 135
Abb. 15: Geldnachfrage: tatsächliche Werte und Schätzung 137
Abb. 16: Entwicklung des BIP-Preisdeflators 139
I
VIII
TabeUenveraichnis
Seite
Tab.1: Spareinlage- und Kreditanteil der landlichen Kredit- 28
genossenschaften
Tab.2: Staiktur der Staatsschuld 31
Tab 3: Der Zentralbankkredit an und die Einlagen von der
Zentralregierung 1979 - 92 91
Tab.4: Urteile der Direktoren von Basisbanken uber die Ziele
in Bankgeschatten 99
Tab.5: Preisniveau zwischen 1979-93 138
Tab 6: Struktur der Preise 139 |
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