Die Kosten der Parteiendemokratie: Studien und Materialien zu einer Bilanz staatlicher Parteienfinanzierung in der Bundesrepublik Deutschland
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Opladen
Westdt. Verl.
1996
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| adam_text | Inhalt
I. Einleitung
1. Die deutsche Entwicklung im internationalen Ver¬
gleich: Ausgangsfragen 15
Unterschiede in den Formen der Politik und Parteieniinanzie
rung und Probleme der Vergleichbarkeit 19 — Fragen nach
Ursprüngen, Ausmaß und Arten der ötTentlichen Parteiensub
ventionierung 22 — Die Frage nach Transparenz und öffentli¬
cher Kontrolle 36 — Fragen an die spezifisch deutsche Ent¬
wicklung 40
II. Wandlungen und Probleme der
Eigenfinanzierung
2. Die Finanzierung durch Mitgliedsbeiträge 49
Mitglieder und Wählerparteien: Zur unterschiedlichen histori¬
schen Ausgangssituation der Parteien in der Bundesrepublik 51
— Parteienwandel und Veränderungen in der Mitglieder und
Wählerbasis 56 — Eigenfinanzierung durch Mitgliedsbeiträge
heute: Rechtsfragen, Wandlungstendenzen, Entwicklungspro¬
bleme 68
3. Spenden und Interessentenzahlungen 81
Zur Entwicklung in der Bundesrepublik bis Ende der 60er Jah¬
re: Fördergesellschaften, steuerliche Absetzbarkeit, das Problem
der Transparenz 83 — Spendenaufkommen und Spendenprofil
der Parteien seit 1968 und die wachsende Bedeutung öffentli¬
cher Zuwendungen 89 — Die Spendenskandale der 80er Jahre
und ihre verfassungspolitischen und finanziellen Auswirkungen
103
4. Vermögen, Schulden, Kredite 111
Die unterschiedliche Ausgangssituation der Vermögensentwick¬
lung der Parteien in der Bundesrepublik 113 — Verschul¬
dungsprobleme, Kredite und vereinigungsbedingte Konsolidie¬
rungen 121 — Tendenzen und Folgen der Vorfinanzierung öf¬
fentlicher Erstattungen durch Kredite 132
10 Inhalt
III. Der Ausweg staatlicher Parteienfinanzierung
5. Zur Entstehung, zu den Formen und zum Anstieg
direkter öffentlicher Mittelzuweisung 141
Ursachen und Umstände der Einführung direkter staatlicher Fi¬
nanzierung 143 — Die sog. Wahlkampfkostenerstattung
WKKE 153 — Der sog. Chancenausgleich 173 — Die
BVerfGE von 1992 182 — Zu den Änderungen des Parteien¬
gesetzes von 1994 187
IV. Indirekte staatliche Parteienfinanzierung
6. Umwegfinanzierung über Abgeordnetenabgaben
und Fraktionsleistungen 195
Zur Mandatsfinanzierung und zu den Parteisteuern der Abge¬
ordneten 197 — Die öffentlichen Zuschüsse an die Parla¬
mentsfraktionen: Entwicklung und Probleme 211 — Fraktion
und Partei ein osmotisches Verhältnis? 225
7. Die Stiftungsfinanzierung als öffentliche Umweg¬
finanzierung 235
Zu den Rechtsgrundlagen der Stiftungsfinanzierung und zum
Problem der politischen Chancengleichheit 238 Ursprünge,
Tätigkeitsbereiche und öffentliche Finanzierungsquellen der
Parteistiftungen 242 — Funktionale und personelle Ver¬
schränkungen zwischen parteinahen Stiftungen und Parteien
255 — Die Stiftungen im Zwielicht. Ihre zeitweise Funktion
als „Spendenwaschanlage für die Parteien 265 — Das ab¬
sichtsvoll perpetuierte Problem mangelnder Transparenz 268
V. Zur gewandelten Ausgabenstruktur der
Parteien
8. Ausgabenwachstum und Aufgabenverlagerung,
Struktur und Funktionswandel der Parteien 273
Ausgaben und Organisationsstrukturen im sich entwickelnden
Parteiensystem bis in die 60er Jahre 276 Aufbruch zu neuen
Ufern: Die Modernisierung der etablierten Parteien bis in die
70er Jahre und der Eintritt ins Medienzeitalter 281 Die
Entwicklung der Parteien zum Gargantua: Maßloser Geldhun¬
ger im permanenten Medienwahlkampf 292 — Finanzen und
Finanzbedarf: Rückblick auf den Wandel der Ausgabenstruktu¬
ren 319
Inhalt i
VI. Fallstudien
9. Die Grünen und das staatliche Geld 325
Das frühe politische Selbstverständnis der Grünen und die Dis¬
kussionen um die „Staatsknete 327 — Politische Etablierung
und finanzielle Konsolidierung: Tendenzen und Folgen 337 —
Die sog. Ökofonds und ihr zunehmender Bedeutungsverlust 349
— Das Scheitern der Basisdemokratie: Zentralisierung und
Kommerzialisierung seit Ende der 80er Jahre 356
10.Die Finanzen der PDS 363
Die Versuche der Sicherung des SED Altvermögens im In und
Ausland 364 — Zu den Eingriffen von „Unabhängiger Kom¬
mission und „Treuhandanstalt 377 rjej streit um den
Vermögensvergleich und die Steuemachlbrderung 386 Zur
Entwicklung von Eigeneinnahmen, öffentlichen Zuwendungen
und Ausgaben der PDS seit 1990 391 Gegenwärtige Bilanz
und künftige Entwicklung 400
11.Staatliche Finanzierung des politischen Rechts¬
extremismus? REP, NPD, DVU 403
Organisatorisch politische Etablierung und Stabilisierung durch
öffentliche Mittel: Zur finanziellen Entwicklung der REP 408
— Zur spezifischen Bedeutung der öffentlichen Parteienbezu
schussung für die DVU 420 — Staatliche Parteienfinanzierung
als Überlebenshilfe? Zur Einnahmen und Ausgabenstruktur der
NPD 425 — Staatliche Parteienfinanzierung und parteipoliti¬
scher Rechtsextremismus heute: Konsequenzen und Perspekti¬
ven 431
VII. Fazit
12. Einnahmen und Ausgaben, Kosten und Nutzen
staatlicher Parteienfinanzierung: Eine erste Bilanz 437
Zur Entwicklung des Verhältnisses von Eigenfinanzierung und
Staatsfinanzierung und zu den Folgen 438 — Der „neue Le
viathan Parteienstaat und die lädierten Verfassungsschranken
des demokratischen Parlamentarismus 445
Anhang
Abkürzungsverzeichnis 455
Verzeichnis der Tabellen und Graphiken 457
Literaturverzeichnis 459
Quellen und Fundstellenverzeichnis 481
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| title_short | Die Kosten der Parteiendemokratie |
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| title_sub | Studien und Materialien zu einer Bilanz staatlicher Parteienfinanzierung in der Bundesrepublik Deutschland |
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| topic_facet | Parlamentarismus Parteienfinanzierung Geschichte Campaign funds -- Germany Political parties -- Germany -- History -- 20th century Parteienstaat Deutschland Aufsatzsammlung |
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