Die Verwirklichung des Verursacherprinzips im Abfallrecht:
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| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Berlin
Duncker & Humblot
1996
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| Series: | Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft
101 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
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| adam_text | DIE VERWIRKLICHUNG DES VERURSACHERPRINZIPS IM ABFALLRECHT VON DR. WALTER
FRENZ DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS ERSTER TEIL
GRUNDLAGEN § 1 DAS VERURSACHERPRINZIP ALS RECHTSPOLITISCHES PRINZIP DES
UMWELT- RECHTS 13 A. DIE BEDEUTUNG DES VERURSACHERPRINZIPS FUER DEN
UMWELTSCHUTZ 13 B. GRUNDSAETZLICHE FRAGEN DER UMSETZUNG 15 I.
INSTRUMENTALISTISCHE KONZEPTION 15 II. FOLGEN FUER DIE UNTERTEILUNG DER
VERWIRKLICHUNGSFORMEN DES VERURSACHERPRINZIPS 19 HI. DIE WICHTIGSTEN
VERWIRKLICHUNGSTYPEN 20 C. AUSSCHEIDUNG DES ZERTIFIKATMODELLS FUER DAS
ABFALLRECHT 21 I. VERWIRKLICHUNGSALTERNATIVEN 21 II. ABFALLSPEZIFISCHE
HINDERNISSE 22 D. VERGLEICH VON ORDNUNGSRECHTLICHEN UND ABGABENLOESUNGEN
24 I. OEKOLOGISCHE WIRKSAMKEIT 25 II. OEKONOMISCHE EFFIZIENZ 28 III.
PRAKTIKABILITAET, AKZEPTANZ UND POLITISCHE DURCHSETZBARKEIT 30 IV. FAZIT
30 E. KOMBINATION 31 F. FOLGEN FUER DIE UNTERSUCHUNG DER VERWIRKLICHUNG
DES VERURSACHER- PRINZIPS IM ABFALLRECHT 32 § 2 VON EINEM RECHT DER
ABFALLBESEITIGUNG ZU EINEM RECHT DER KREISLAUF- WIRTSCHAFT: DIE
GEWANDELTE UMSETZUNG DES VERURSACHERPRINZIPS . . . 32 A. DAS
ABFALLBESEITIGUNGSGESETZ VON 1972 UND SEINE NOVELLEN 33 B. DAS
ABFALLGESETZ VON 1986 35 C. DIE VERPACKUNGSVERORDNUNG 37 D. DAS
KREISLAUFWIRTSCHAFTS- UND ABFALLGESETZ VON 1994 39 I. GRUNDSAETZLICHE
ZIELSETZUNG 39 II. VERSTAERKUNG DER INTENSITAET DER
VERURSACHERVERANTWORTUNG 41 III. AUSWEITUNG DER REICHWEITE DER
VERURSACHERVERANTWORTUNG 42 IV. OFFENE AUSGESTALTUNG 43 E. DIE
HERAUSBILDUNG WEITERER HANDLUNGSFORMEN 43 ZWEITER TEIL
ORDNUNGSRECHTLICHE LOESUNGEN § 3 VERHALTENSGEBOTE NACH DEM ABFALLGESETZ
46 A. BLOSSE UEBERLASSUNGSPFLICHT 46 8 INHALTSVERZEICHNIS I. INHALT UND
FUNKTION 46 II. RECHTFERTIGUNG VON GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNGEN 48 B.
PRIVATE ENTSORGUNGSVERANTWORTUNG ALS AUSNAHME 49 I.
ENTSORGUNGSVERANTWORTUNG DER BETREIBER GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER ANLAGEN
49 N. ANSAETZE ZUR PRIVATEN ENTSORGUNGSVERANTWORTUNG IM RAHMEN DES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ENTSORGUNGSREGIMES 49 M. SAMMLUNGEN GEM. § 1 ABS.
3 NR. 6, 7 ABFG 50 IV. HAUPTANWENDUNGSFALL: VERORDNUNGEN GEM. § 14 ABFG
52 C. VERHALTENSPFLICHTEN VON ABFALLENTSORGERN 54 D. BUSSGELDER . 54 § 4
VERHALTENSPFLICHTEN NACH DER VERPACKUNGSVERORDNUNG . . . . . . . 55 A.
VERMEIDUNGSPFLICHTEN 56 B. RUECKNAHMEPFLICHTEN 57 I. MIT
VERWERTUNGSPFLICHT 58 N. MIT ZUSAETZLICHER PFANDERHEBUNGSPFLICHT 59 EU.
DURCHFUEHRUNG UND KOSTENLAST BEZUEGLICH DES TRANSPORTS ZUR RUECK-
NAHMESTELLE 60 1. VERKAUFS- UND UMVERPACKUNGEN 60 2.
TRANSPORTVERPACKUNGEN 60 3. GEAENDERTE AUSLEGUNG WEGEN § 24 KRW-/ABFG? 61
IV. ERSATZSYSTEM - DIE ROLLE DES DUALEN SYSTEMS 62 V. VEREINBARKEIT MIT
DEN GRUNDRECHTEN 64 1. GRUNDRECHTE DER HERSTELLER UND VERTREIBER VON
VERPACKUNGEN SOWIE DES DEREN PFLICHTEN SUBSTITUIERENDEN
ERSATZUNTERNEHMENS . . . . 64 2. GRUNDRECHTE ANDERER
ENTSORGUNGSUNTERNEHMER 67 3. GRUNDRECHTE DER ENDBESITZER VON
VERPACKUNGEN 68 § 5 VERHALTENS- UND VERMEIDUNGSPFLICHTEN NACH DEM
KREISLAUFWIRTSCHAFTS- UND ABFALLGESETZ 70 A. GRUNDSAETZLICHE PRIVATE
ENTSORGUNGSVERANTWORTUNG 70 I. DIE PARALLELITAET DER PRINZIPIELLEN
PRIVATEN ENTSORGUNGSVERANTWORTUNG UND DER ERWEITERUNG DES ABFALLBEGRIFFS
70 II. HERAUSNAHME PRIVATER HAUSHALTUNGEN 73 1. GRUNDSAETZLICHE
UEBERLASSUNGSPFLICHT ALS ANSATZ 73 2. WEITESTGEHENDE ERHALTUNG PRIVATER
VERANTWORTUNG: SUBSIDIARITAET DER UEBERLASSUNGSPFLICHT AUFGRUND DER
BESTEHENDEN EINSCHRAENKUNGEN . . 73 3. RUECKWIRKUNGEN AUF DEN INHALT DER
UEBERLASSUNGSPFLICHT 75 HI. AUSNAHMEN FUER PRIVATE UNTERNEHMEN 76 IV.
UEBERTRAGUNGSMOEGLICHKEITEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER ENTSORGUNGSTRAEGER AUF
PRIVATE ALS AUSDRUCK DES VERURSACHERPRINZIPS? 77 V. FAZIT 80 B.
VERMEIDUNGSPFLICHTEN 80 C. VERWERTUNGSPFLICHTEN 82 D.
BESEITIGUNGSPFLICHTEN 84 E. SUBSTITUTIONSMOEGLICHKEITEN 85 I.
EINSCHALTUNG DRITTER 85 INHALTSVERZEICHNIS 9 1. BEAUFTRAGUNG 85 2.
PFLICHTENUEBERTRAGUNG AN DRITTE 85 II. WAHRNEHMUNG VON AUFGABEN DURCH
VERBAENDE 87 1. BILDUNG 87 2. BEAUFTRAGUNG ZUR PFLICHTENERFUELLUNG 87 3.
PFLICHTENUEBERTRAGUNG 88 III. WAHRNEHMUNG VON AUFGABEN DURCH
EINRICHTUNGEN DER SELBSTVERWAL- TUNGSKOERPERSCHAFTEN DER WIRTSCHAFT 90 1.
BEAUFTRAGUNG ZUR PFLICHTENERFUELLUNG 90 2. PFLICHTENUEBERTRAGUNG 90 F.
PRODUKTVERANTWORTUNG 91 G. UEBERLASSUNGSPFLICHTEN 93 H. DULDUNGSPFLICHTEN
93 J. ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPTE UND ABFALLBILANZEN 95 K.
EINZELANORDNUNGEN GEM. § 21 KRW-/ABFG 96 L. UNTERSUCHUNGSPFLICHTEN 96 M.
PFLICHTEN IM RAHMEN DER UEBERWACHUNG 97 N. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER
VERMEIDUNGS-, ENTSORGUNGS- UND IHRER HILFS- PFLICHTEN 99 I.
VERMEIDUNGSPFLICHTEN 99 II. ENTSORGUNGSPFLICHTEN UND IHRE HILFSPFLICHTEN
100 III. RUECKWIRKENDE ANKNUEPFUNG? 103 O. PFLICHTEN DER BETREIBER VON
ABFALLBESEITIGUNGSANLAGEN 104 P. BUSSGELDER 105 § 6 WARNUNGEN UND
EMPFEHLUNGEN 106 § 7 GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE GRENZEN ORDNUNGSRECHTLICHER
LOESUNGEN . . . 108 A. ART. 30 EGV 108 I. ABFALL ALS WARE 108 II.
MASSNAHME GLEICHER WIRKUNG 109 1. TEILWEISE AUSKLAMMERUNG
VERTRIEBSBEZOGENER REGELUNGEN . . . 109 2. FOLGEN FUER ABFALLRECHTLICHE
REGELUNGEN 110 3. AUSKLAMMERUNG AUFGRUND ZWINGENDER ERFORDERNISSE DES
UMWELTSCHUTZES 110 B. ART. 59 EGV 111 C. ABFALLRICHTLINIE UND
ABFALLVERBRINGUNGSVERORDNUNG 112 D. VERPACKUNGSRICHTLINIE 113 DRITTER
TEIL ABGABENLOESUNGEN § 8 DIE RECHTFERTIGUNGSBEDUERFTIGKEIT VON ABGABEN
UND DIE FUNKTION DES VERURSACHERPRINZIPS 115 § 9 ZAHLUNGSPFLICHTEN FUER
STAATLICHE LEISTUNGEN 116 A. KOSTEN FUER UNTERSUCHUNGSMASSNAHMEN 117 10
INHALTSVERZEICHNIS B. ABFALLGEBUEHREN 118 I. KOSTENMAESSIGE AUSPRAEGUNG DES
VERURSACHERPRINZIPS 118 II. ERHEBUNGSBERECHTIGTE 119 H J . EINWIRKUNGEN
DES ABFALLRECHTS AUF DIE ERHEBUNG VON ABFALLGEBUEHREN . 120 1.
ABFALLGESETZ VON 1986 121 2. VERPACKUNGSVERORDNUNG UND
KREISLAUFWIRTSCHAFTS- UND ABFALLGESETZ 122 IV. ABGABENRECHTLICHE GRENZEN
125 1. AEQUIVALENZ-UND KOSTENDECKUNGSPRINZIP ALS VERFASSUNGSRECHTLICH
FUNDIERTE GRUNDSAETZE 125 2. ANSATZFAEHIGKEIT NUR DER LEISTUNGSBEZOGENEN
KOSTEN 126 3. BEMESSUNG IM ABFALLRECHT NACH WAHRSCHEINLICHKEITSMASSSTAB .
. . 130 4. GLEICHHEIT DER GEBUEHRENSCHULDNER 131 V. LENKENDE GEBUEHREN 132
1. KOMPETENTIELLE GRENZEN 133 2. FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE UND
GRUNDRECHTLICHE GRENZEN . . . . 135 A) DIE MOEGLICHKEIT EINER
DURCHBRECHUNG DES KOSTENDECKUNGS- PRINZIPS 135 B)
RECHTFERTIGUNGSBEDUERFTIGKEIT DURCH DEN LENKUNGSZWECK . . . 137 C)
PRUEFUNG DES UEBERMASS VERBOTES 138 D) SOZIALSTAATSPRINZIP 140 C.
VERLEIHUNGSGEBUEHREN 140 D. UMWELTNUTZUNGSGEBUEHREN 143 E. BEITRAEGE,
INSBESONDERE VERBANDSBEITRAG 145 § 10 ABGABEN OHNE GEGENLEISTUNG 146 A.
OEKOSTEUERN 146 B. STEUERN 147 I. KONSUM- STATT KAPITALORIENTIERUNG DES
STEUERSYSTEMS 147 II. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 150 1. NUMERUS
CLAUSUS DER STEUERARTEN? 150 A) FOLGEN EINES TYPENZWANGS 150 AA)
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE BEDENKEN 151 BB) ERHEBUNGSTECHNISCHE GRENZEN 151
CC) BEGRENZTE OEKOLOGISCHE EFFEKTIVITAET 153 DD) VORTEILE 154 B)
BESCHRAENKUNG DES STEUERZUGRIFFS AUF EIGENTUMSRELEVANTE VORGAENGE AUS ART.
14 ABS. 1,3 ABS. 1GG? 155 C) GEBOT DER KONZEPTION DES STEUERSTAATES? 156
D) DIE VORGABE DES ART. 20 A GG 159 E) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 160 F)
WORTLAUT UND SYSTEMATISCHE STELLUNG 161 G) FOLGEN FUER ABFALLSTEUERN
163 2. NOTWENDIGKEIT EINER SACHREGELUNGSKOMPETENZ BEI SAEMTLICHEN
AUSSERFISKALISCHEN ZWECKEN 163 A) DAS VERHAELTNIS VON ART. 70 FF. GG UND
ART. 105 GG . . . . 163 B) ERWEITERTER STEUERBEGRIFF . 165 C) ABGRENZUNG
IM EINZELNEN 166 D) FOLGEN FUER UMWELTBEZOGENE STEUERN 167 3.
STEUERVERTEILUNGSRECHTLICHE GRENZEN 169 INHALTSVERZEICHNIS 11 4.
RECHTSSTAATLICHE GRENZEN 169 5. VEREINBARKEIT MIT DEN GRUNDRECHTEN,
INSBESONDERE VERHAELTNIS- MAESSIGKEITSPRUEFUNG 169 6. SOZIALSTAATLICHE
GRENZEN 171 HI. DIE VERPACKUNGSSTEUER ALS BEISPIEL FUER DIE ZULAESSIGKEIT
VERSCHIEDENER ANREIZE IN EINEM BEREICH UND FUER DIE KOMMUNALEN
GESTALTUNGSMOEG- LICHKEITEN 172 1. VEREINBARKEIT MIT ART. 105 ABS. 2 A GG
173 A) OERTLICHKEIT 173 B) GLEICHARTIGKEIT MIT BUNDESGESETZLICHER STEUER
175 2. BEEINTRAECHTIGUNG DER WIRKUNG DER VERPACKUNGSVERORDNUNG . . . 178
C. SONDERABGABEN 181 I. MOEGLICHE BEDEUTUNG FUER DIE VERWIRKLICHUNG DES
VERURSACHERPRINZIPS IM ABFALLRECHT 181 1. FOLGEN DER ZUBILLIGUNG EINES
STEUERERFMDUNGSRECHTS 181 2. MOEGLICHE SONDERABGABETYPEN IM ABFALLSEKTOR
182 II. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 185 1. SACHKOMPETENZ 185 2.
FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 185 A) NOTWENDIGE
ABGRENZBARKEIT ZUR STEUER 186 B) SCHRANKEN FUER SONDERABGABEN DER LAENDER
UND KOMMUNEN . . 189 3. GRUNDRECHTLICHE SCHRANKEN 190 III. FOLGEN FUER
DEN EINSATZ VON SONDERABGABEN IM ABFALLBEREICH . . . . 191 § 11
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE GRENZEN FUER ABGABEN 194 A. ART. 99 EGV 194 B.
ART. 95 EGV 195 C. ART. 92 EGV 196 THESEN 197 LITERATURVERZEICHNIS 209
SACHREGISTER 229
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