Ökonomische Theorie der Umweltpolitik: der Erklärungswert der neuen Politischen Ökonomie für umweltpolitische Entscheidungsprozesse
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Bergisch Gladbach [u.a.]
Eul
1996
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Seite
Abkürzungsverzeichnis V
1. Einführung 1
1.1. Problemstellung 1
1.2 Konzeption der Arbeit 3
2. Umweltökonomie und Umweltpolitik 7
2.1 Theoretische Begründung der Umweltpolitik 7
2.1.1 Umweltqualität als externer Effekt und öffentliches Gut 7
2 1.2 Umweltqualitätsfestsetzung durch politische
Meritorisierungsentscheidung 12
2.2 Rationale Konzeption der Umweltpolitik 16
2.2.1 Marktorientierte Instrumente 17
2.2.2 Ordnungsrechtliche und supplementäre Instrumente 22
2.3 Praxis der Umweltpolitik 29
2.3.1 Umweltpolitische Zielsetzung 29
2.3.1.1 Inhaltliche Ziele 30
2.3.1.2 Umweltpolitische Prinzipien 32
2.3.2 Instrumente zur Zielerreichung 39
2.4 Zwischenbilanz: Teilerfolge, Defizite und Diskrepanzen 45
Seite
3. Bausteine einer Ökonomischen Theorie
der Umweltpolitik 51
3.1 Instrumentarium und Gegenstand der Theorie 51
3.1.1 Methodologischer Individualismus 52
3.1.2 Rationalitätsprinzip 55
3.1.3 Modell des umweltpolitischen Entscheidungsprozesses 59
3.2 Ökonomische Theorie der Demokratie 62
3.3.1 Das DOWNSsche Basismodell 62
3.2.2 Ein erweiterter Ansatz 66
3.2.2.1 Verhaltensweisen von Wählern 66
3.2.2.2 Nachfrage nach Umweltschutzaktivitäten 73
3.2.2.3 Verhaltensweisen von Politikern 77
3.2.2.4 Angebot an Umweltschutzaktivitäten 81
3.3 Ökonomische Theorie der Bürokratie 85
3.3.1 Binnenstruktur einer Bürokratie 86
3.3.2 Außenbeziehungen einer Bürokratie 92
3.3.2.1 Modelle bürokratischen Handelns 92
3.3.2.2 Ein erweiterter Ansatz 97
3.4 ökonomische Theorie der Interessengruppen 105
3.4.1 Bildung von Interessengruppen 105
3.4.2 Ursachen der Einflußnahme von Interessengruppen 111
3.4.3 Konkurrenz von Interessengruppen 116
3.4.4 Rent-seeking mittels umweltpolitischer Instrumente 120
3.5 Ökonomische Theorie der Verfassung 125
3.6 Implikationen einer Ökonomischen Theorie der Umweltpolitik 133
III
Seite
• 4. Ansätze zur empirischen Überprüfung einer
Ökonomischen Theorie der Umweltpolitik 140
4.1 Menschenbild der Ökonomischen Theorie der Umweltpolitik 140
4.1.1 Einfluß von Anomalien 141
4.1.2 Intrinsische und extrinsiscne Motivation 144
4.2 Die Bedeutung der Umweltproblematik
für das Wählerverhalten 149
4.3 Umweltpolitisches Reagieren und Agieren
von Regierung und Parteien 154
4.3.1 Problemlösungsfähigkeit des Parteienwettbewerbs 155
4.3.2 Umweltpolitik der sozial-liberalen Regierung 159
4.3.3 Umweltpolitik der konservativ-liberalen Regierung 161
4.4 Einfluß des Bundesumweltministeriums im
umweltpolitischen Entscheidungsprozeß 168
4.4.1 Organisatorische Rahmenbedingungen 169
4.4.2. Programmatische Durchsetzungskraft 171
4.5 Einfluß von Interessengruppen im umweltpolitischen
Entscheidungsprozeß 179
4.5.1 Maßgeblicher Einfluß der die Umwelt stark belastenden
Wirtschaftszweige 180
4.5.2 Organisations- und Durchsetzungsfähigkeit
von Umweltschutzinteressen 194
4.5.3 Die Landwirtschaft -
ein explizites Beispiel für erfolgreiches rent-seeking 204
4.6 Der Entscheidungsprozeß zur Verankerung
des Umweltschutzes im Grundgesetz 211
5. Zusammenfassende Schlußbemerkungen 220
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