Probleme der gemeinsamen Agrarpolitik der Europäischen Gemeinschaft: die Regierung Thatcher und die Reform der EG-Agrarpolitik zwischen 1979 und 1990
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INHALTSVERZEICHNIS SEITE
Vorwort i
Abkürzungsverzeichnis 9
I Einleitung ] ]
I 1 Problemstellung, Zielsetzung, methodischer Ansatz und Aufbau 11
I-2 Überblick über die wissenschaftliche Diskussion zur Reform der
EG-Agrarpolitik 13
H Britische Landwirtschaft und Agrarpolitik 25
II 1 Merkmale der Landwirtschaft in Großbritannien 25
II-1 1 Natürliche Grundlagen der landwirtschaftlichen Produktion
in Großbritannien 25
II. 1.2 Produktionsfaktoren der britischen Landwirtschaft 26
II. 1.2.1 Boden 26
0.1.2.2 Kapital 27
0.1.2.3 Arbeit 29
0.1.3 Strukturmerkmale der britischen Landwirtschaft 31
0.1.3.1 Struktur der Agrarbetriebe in Großbritannien 31
0.1.3.2 Produkt-und Produktionsstruktur der britischen Landwirtschaft 32
0.1.3.3 Einkommenssituation der britischen Landwirtschaft 36
II 2 Britische Agrarpolitik bis zum Beitritt zur Europäischen Gemeinschaft 49
II2.1 Die britische Agrarpolitik bis 1945 49
0.2.2 Ziele der britischen Agrarpolitik bis 1973 54
0.2.3 Instrumente und Maßnahmen der britischen Agrarpolitik bis
zum EG-Beitritt 55
0.2.3.1 Preis-und marktpolitische Instrumente und Maßnahmen 55
0.2.3.2 Strukturpolitische Maßnahmen 59
0.2.3.3 Freihandel 61
II.2.3.4 Der Sonderfall: Die Beziehungen zum Commonwealth 62
10 Die Gemeinsame Agrarpolitik der Europäischen Gemeinschaft 67
III 1 Der Zielkatalog der Gemeinsamen Agrarpolitik 69
01.2 Instrumente der Gemeinsamen Agrarpolitik 71
01.2.1 Die problematische Preispolitik der GAP 72
10.2 2 Folgen der Markt-und Preispolitik 74
01.2.2.1 Währungspolitik und Gemeinsame Agrarpolitik: die Illusion
gemeinsamer Agrarpreise 74
01.2.2.2 Überschußproduktion - Ursachen 81
01.2.2.3. Beseitigung der Überschüsse - Ausgewählte Beispiele 83
III 2 2.3.1. Beseitigung der Überschüsse I: Lagerung und Kontingentierung
von Milch und Milcherzeugnissen 83
6
IH.2.2.3.2 Beseitigung der Überschüsse II. Export 90
HI.2.2.3.3. Beseitigung der Überschüsse III: Extensivierung, Produktionsumstellung,
Flächenstillegung und Stabilisatoren 99
III.2.3 Die Strukturpolitik der EG 104
III. 3 Finanzierung der Gemeinsamen Agrarpolitik 109
III.4 Umweltpolitik im Rahmen der GAP 112
IV. Das Programm der konservativen Regierung 1979-1990:
der Thatcherismus 1 5
IV 1 Die Wirtschaftspolitik der Regierung Thatcher 116
IV. 1.1 Freier Markt und freies Unternehmertum 116
IV. 1.2 Das Problem der Gewerkschaften 119
IV. 1.3 Inflationspolitik 126
IV. 1.4 Reduktion der Staatsausgaben 129
IV. 1.5 Ergebnis der Wirtschaftspolitik Margaret Thatchers 133
IV.2 Abbau des Wohlfahrtstaates 137
IV. 3 Monopolisierung der Regierungsautorität 140
IV. 4 Stärkung von Recht und Ordnung 143
V. Margaret Thatchers ambivalente Haltung zur europäischen Integration 147
VI Erster Leitsatz: Bewahrung der nationalen Souveränität 149
V.2 Zweiter Leitsatz: Mehr Pragmatismus 157
V.3 Dritter Leitsatz: Förderung des freien Unternehmertums und der freien
Marktwirtschaft 157
V.4 Vierter Leitsatz. Abbau des Protektionismus 159
V.5 Fünfter Leitsatz: Verteidigung Westeuropas nur mit den USA
und der NATO 159
V.6 Fazit 164
VI Großbritannien und die Gemeinsame Agrarpolitik der EG - Problemfelder
und Reformbemühungen 1979-1990 167
VI 1 Die Kosten der GAP und das EG- Budget: Der Streit um Großbritanniens
ungerechte Beitragszahlungen und die Reform der GAP 167
VI. 11. Das Grundproblem. Ungleiche Verteilung der GAP-Kosten-Finanzierung 168
VI. 1.2. Dieersten Verhandlungsrunden 1979/80 bis 1982 170
VI 1 4. Die vorläufige Beilegung des Beitragstreits: Fontainebleau 1984 174
VI. 1 5 Der Versuch einer Reform des Agrarhaushalts und der GAP
1987-1988/89 178
VI.1.5.1. Erste Vorverhandlungen im Sommer 1987 178
VI. 1.5.2. Das Reformpaket 1988 184
VII Mögliche innenpolitische Einflußfaktoren auf die Haltung der
Regierung Margaret Thatcher bei den Agrarverhandlungen 1979-1990 191
VII. 1 Einflußfaktoren I: Die Interessenverbände der Bauern 191
7
VII. 1 1 NFU und die britische Agrarpolitik bis 1973: Möglichkeiten
der Einflußnahme 193
VII. 1.1.1 Der institutionelle Rahmen: Die Annual Price Review 193
VII. 1 1.2 Die Regeln der geschlossenen agrarpolitischen Gesellschaft
Großbritanniens 195
VII. 1.1.3 Die agrarpolitische Gemeinschaft: Konflikte und Grenzen der
Einflußnahme 198
VII. 1.2 Die NFU und der agrarpolitische Entscheidungsprozeß der EG 201
VII. 1.2.1 Der agrapolitische Entscheidungsprozeß der EG 201
VII. 1.2.2 Möglichkeiten der Einflußnahme auf den agrarpolitischen
Entscheidungsprozeß der EG 202
VII. 1.2.2.1 Indirekte Einflußnahme über COPA 202
VII 1.2.2 2 Direkte Beeinflussung der EG-Agrarentscheidungen durch die NFU 205
VII. 1 3. NFU und die (EG-)Agrarpolitik Margaret Thatchers -
Übereinstimmungen und Dissonanzen 206
VII 1.3.1. NFU und die marktwirtschaftliche Orientierung der britischen
Agrarpolitik 206
VII.1.3.2. Der Problemfall des grünen Pfundes 213
VII 1 3.3. Die NFU und die Verteidigung ihrer priviligierten Stellung im
agrarpolitischen Entscheidungsprozeß gegenüber der Umweltschutz¬
bewegung der achtziger Jahre 215
VII. 1.3.3.1 Vorbemerkungen: Umweltschutzpolitik in Großbritannien 1979-1990 215
VII.1.3.3.2 NFU und Umweltschutz in der Landwirtschaft 218
VII.2 Einflußfaktoren II: Verbraucherverbände 227
VII 2 1 Die Verbraucherverbände im agrarpolitischen Entscheidungsprozeß
der EG 227
VII.2.2 Verbraucherinteressen und die britische Agrarpolitik 230
VII 3 Einflußfaktoren III: Innen-und wirtschaftpolitische Motivation 241
VIII Margaret Thatcher und die Reform der GAP: Vertane Chance oder
Chancenlosigkeit einer GAP-Reform? 255
VIII. 1 Subventionszwänge der GAP 256
VIII2 Der spezieile Verhandlungsstil Frau Thatchers 261
VIII.3 Divergierende nationale Interessen als Hemmschuh einer
EG-Agrarreform 264
VIII.4 Alternativen ? 276
IX. Zusammenfassung 281
X Literaturverzeichnis 289
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