Ziele und Möglichkeiten einer sozialen Grundsicherung:
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| Published: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1996
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| Series: | Schriftenreihe "Dialog sozial"
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsiibersicht
1. Zur Einfuhrung 3
2. Der A usgangspunkt der Reformdiskussion: Mangel der Sozial-
hilfe 14
3. Wesentliche Elemente einer Sozialen Grundsicherung 24
3.1 Die Hohe des zu garantierenden Mindesteinkommens 24
3.2 Die Abgrenzung des Subjekts einer Sozialen Grund¬
sicherung auf der Bedarfsseite 27
3.3 Die Leistungsausgestaltung 28
3.4 Die Bedingungen der Leistungsgewahrung 29
3.5 Organisation 32
3.6 Finanzierung 33
4. Modellanalyse der Leistungs- und Finanzierungsseite von
Grundformen der Sozialen Grundsicherung 35
5. Reformvorschlage von politischen Parteien, gesellschaftlichen
Interessenverbdnden und Wissenschaftlern/innen zur
Sozialen Grundsicherung 46
5.1 Das unbedingte Grundeinkommen 46
5.2 Negative Einkommensteuer als Integration von Steuer-
und Transfersystem 47
5.3 In die Sozialversicherungen integrierte bedarfsorientierte
Mindestsicherungsregelungen 50
5.4 Mindesteinkommenssichernde Lohnsubvention 54
6. Darstellung und kritische Wiirdigung einiger in der Literatur
vorzuflndenden Schdtzungen iiber den bei der Einfuhrung
einer Sozialen Grundsicherung entstehenden Finanzbedarf 55
6.1 Zur Diskrepanz zwischen theoretischen Wirkungsanalysen
und begrenzten Moglichkeiten der empirischen Forschung 55
6.2 Der gegenwartige Finanzaufwand fur steuerfinanzierte
Transfers und das Aufkommen an Lohn- und Einkommen¬
steuer 57
9
6.3 Finanzbedarf bei Einführung eines unbedingten Grund¬
einkommens oder einer unbedingten Grundrente 59
6.4 Operationalisierungen von integrierten Steuer-Transfer-
Systemen (Negative Einkommensteuer) und Netto-Auf-
kommensschätzungen 61
6.4.1 Das Konzept des Kronberger Kreises
(Mitschke 1985, 1994) 61
6.4.2 Die vergleichende Analyse von Hüther (1990) auf
der Basis der DIW-Verteilungsrechnung 71
6.4.3 Die Schätzung von Otten (1977) 76
6.4.4 Aktuelle Berechnungen des Deutschen Instituts
für Wirtschaftsforschung (1994) 77
6.4.5 Der Ansatz des Ifo-Instituts für Wirtschaftsfor¬
schung (1988) 80
6.5 Finanzbedarfsschätzungen für eine bedarfsorientierte
Mindestsicherung 84
6.6 Ein Blick über die Grenzen: Analysen für die USA
und Großbritannien 88
6.7 Zusammenfassung 92
7. Ziele und Beurteilungskriterien für eine Soziale Grundsicherung 94
7.1 Das Sozialstaatsprinzip und die Empfehlungen der
Europäischen Union als Leitlinien 94
7.2 Ziele, Prinzipien und einschränkende Bedingungen
einer Sozialen Grundsicherung 95
8. Detaillierte Darstellung der zu untersuchenden Ausgestaltungs¬
formen einer Sozialen Grundsicherung 99
8.1 Eine Ausgestaltungsform der Negativen Einkommensteuer 99
8.1.1 Annahmen über die Finanzierung 100
8.1.2 Annahmen über das Steuer- und Transfersubjekt 102
8.1.3 Abgrenzung der sachlichen Bemessungsgrundlage
(Transfer- und Steuerobjekt) 106
8.1.4 Höhe des abzusichernden Existenzminimums 108
8.1.5. Leistungsbedingungen 109
8.1.6 Transfer- und Steuertarif 110
8.1.7 Organisatorische Gestaltung 111
8.1.8 Weitere zu schaffende Rahmenbedingungen 113
8.2 Eine Ausgestaltungsform der Bedarfsorientierten
Mindestsicherung 114
8.2.1 Ausgangspunkt der Überlegung und Reichweite
des Reformvorschlages 114
10
8.2.2 Das Verhältnis der Bedarfsorientierten Mindest¬
sicherung zu Leistungen der Sozialhilfe und
Sozialversicherungen 115
8.2.3 Das Transfersubjekt einer Bedarfsorientierten
Mindestsicherung 116
8.2.4 Die Höhe des Mindestsicherungsanspruchs 116
8.2.5 Bedingungen der Leistungsgewährung 119
8.2.5.1 Kreis der Anspruchsberechtigten 119
8.2.5.2 Anrechnung des eigenen Einkommens
und Vermögens des Transfersubjekts 121
8.2.5.3 Einkommens- und Vermögensanrech¬
nung von Dritten 121
8.2.6 Organisation und Verfahren 122
8.2.7 Finanzierung 124
9. Ein Vergleich ausgewählter Ausgestaltungsformen einer
Sozialen Grundsicherung im Hinblick auf die angestrebten
Ziele und die zu erfüllenden Randbedingungen 127
9.1 Überblick 127
9.2 Bedarfsorientierte Mindestsicherung 127
9.3 Negative Einkommensteuer 138
10. Zusammenfassung 144
11. Bibliographie 153
11.1 Wissenschaftliche Studien 153
11.2 Dokumente und Stellungnahmen von Parteien und
Interessenverbänden 166
11
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