Rundfunkaufsicht zwischen Staatsfreiheit und Staatseinfluß: zu den Entwürfen der CDU-Fraktion im Sächsischen Landtag für das zweite Gesetz zur Änderung des Gesetzes über den privaten Rundfunk und neue Medien in Sachsen vom 20. April 1994 und vom 18. August 1995 ; ein Rechtsgutachten im Auftrag der Sächsischen Landesanstalt für privaten Rundfunk und neue Medien (SLM)
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| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Berlin
VISTAS
1995
|
| Series: | Sächsische Landesanstalt für Privaten Rundfunk und Neue Medien <Dresden>: Schriftenreihe der SLM
1 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 220 S. |
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INHALT
VORWORT
.
9
STATEMENT
DES
DIREKTORS
DER
SLM
.
11
§1
UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND
.
19
§2
ABLOESUNG
DER
PLURALISTISCH
STRUKTURIERTEN
VERSAMMLUNG
DER
SLM
DURCH
EINEN
MEDIENRAT
ALS
EXPERTENGREMIUM
.
21
A
ART.
5
ABS.
1
SATZ
2
GG
ALS
VERFASSUNGSRECHTLICHER
MASSSTAB
FUER
EINE
AUSGESTALTUNG
DER
RUNDFUNKORDNUNG
.
21
B
VEREINBARKEIT
DER
VORGESEHENEN
STRUKTUR
MIT
ART.
5
ABS.
1
SATZ
2
GG
.
22
I
DIE
NEUSTRUKTURIERUNG
DER
SLM
ALS
AKT
DER
GRUNDRECHTSAUSGESTALTUNG
.
22
II
STAATSFREIHEIT
UND
PARTEIENFERNE
ALS
SCHUTZ
VOR
EINSEITIGEM
EINFLUSS
.
22
1)
GELTUNG
DES
STAATSFREIHEITSGEBOTS
FUER
DIE
SLM
.
24
2)
GRENZE
ZULAESSIGEN
STAATSEINFLUSSES
.
24
3)
POTENTIALE
EINSEITIGER
EINFLUSSNAHME
AUF
DIE
TAETIGKEIT
DES
MEDIENRATS
.
26
4)
POTENTIALE
EINSEITIGER
EINFLUSSNAHME
AUF
DIE
ZUSAMMENSETZUNG
DES
MEDIENRATS
.
29
A)
E
1994:
ZWISCHENSCHALTUNG
EINES
PLURALEN
WAHLGREMIUMS
.
30
AA)
EINFLUSS
VON
REGIERUNGSNAHEN
VERTRETERN
IM
WAHLGREMIUM
.30
BB)
VERSTAERKUNG
DES
EINFLUSSES
REGIERUNGSNAHER
VERTRETER
IM
WAHLGREMIUM
BEI
DER
AUSWAHL
DER
MITGLIEDER
DES
MEDIENRATS
.33
B)
E
1995:
WAHL
DURCH
DEN
LANDTAG
UND
DIE
VERSAMMLUNG
DER
SLM
.38
AA)
STAATSEINFLUSS
BEI
DER
WAHL
VON
VIER
MEDIENRAETEN
DURCH
DEN
LANDTAG
.38
BB)
STAATSEINFLUSS
BEI
DER
WAHL
EINES
MEDIENRATS
DURCH
DIE
VERSAMMLUNG
DER
SLM
.
42
5)
ERGEBNIS
.43
III
VERZICHT
AUF
PLURALISTISCHE
ZUSAMMENSETZUNG
DES
MEDIENRATS
44
1)
RATSMODELL
UND
VERSAMMLUNGSMODELL
ALS
ORGANISATIONSTYPEN
DER
PRIVATFUNKAUFSICHT
.
45
2)
VERFASSUNGSKONFORMITAET
DES
VERSAMMLUNGSMODELLS
.
47
3)
DISKUSSION
UM
DAS
RATSMODELL
.
47
A)
THESEN
ZUR
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
DES
RATSMODELLS
.
.
48
B)
THESEN
ZUR
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DES
RATSMODELLS
.
.
50
4)
STELLUNGNAHME
IM
GRUNDSAETZLICHEN
.
51
A)
VERFASSUNGSRECHTLICHER
MASSSTAB
.
51
B)
WIRKUNGSMECHANISMEN
PLURALISTISCHER
STRUKTUREN
IM
RUNDFUNK
.
51
C)
SUBSTITUIERBARKEIT
PLURALISTISCHER
STRUKTUREN
IM
RUNDFUNK
.
52
AA)
SICHERUNG
GEGEN
EINSEITIGE
EINFLUSSNAHME
.
53
BB)
GEWAEHRLEISTUNG
DER
PROGRAMMVIELFALT
.
54
CC)
ZWISCHENERGEBNIS
.
56
5)
STELLUNGNAHME
MIT
BLICK
AUF
DIE
AUFGABEN
DER
SLM
.
57
A)
BEISPIELE
FUER
GESTALTEND-WERTENDE
ENTSCHEIDUNGEN
.
.
57
AA)
TECHNISCHE
VORFRAGEN
DER
PROGRAMMVERANSTALTUNG
57
BB)
ZUTEILUNG
VON
UEBERTRAGUNGSMOEGLICHKEITEN
AN
VERANSTALTER
.
58
CC)
UEBERWACHUNG
PROGRAMMBEZOGENER
VERHALTENSPFLICHTEN
DER
VERANSTALTER
.
60
B)
ABHAENGIGKEIT
DES
ERFORDERNISSES
ORGANISATORISCHER
PLURALITAET
VON
DEM
AUFGABENFELD
.
64
C)
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
RECHTFERTIGUNG
DER
GEWAEHLTEN
STRUKTUR
.
65
AA)
ALLGEMEINES
.
65
BB)
RECHTFERTIGUNGSDEFIZITE
DER
VORLIEGENDEN
ENTWUERFE
.
69
6)
ERGEBNIS
.
71
6
§3
ZUORDNUNG
TECHNISCHER
UEBERTRAGUNGSKAPAZITAETEN
.
73
A
INHALT
DER
DIE
FREQUENZZUORDNUNG
REGELNDEN
BESTIMMUNGEN
.
.
74
I
MATERIELLE
VORGABEN
.
74
II
ZUSTAENDIGKEIT
UND
VERFAHREN
.
75
B
VERFASSUNGSRECHTLICHE
BEURTEILUNG
.
75
I
MASSSTAB
STAATSFEME
.
75
II
PROGRAMMRELEVANZ
DER
ZUORDNUNGSENTSCHEIDUNG
.
76
III
BINDUNG
DURCH
MATERIELLE
VORGABEN?
.
77
IV
BINDUNG
DURCH
VERFAHRENSAUSGESTALTUNG?
.
79
V
ERGEBNIS
.
80
§
4
REGELUNG
DER
RECHTSAUFSICHT
.
81
A
RECHTSAUFSICHT
NACH
DEM
ENTWURF
VOM
20.
APRIL
1994
.
81
I
ANGEBLICHE
KLARSTELLUNGSFUNKTION
DER
REGELUNG
.
81
II
RECHTSAUFSICHT
UEBER
DIE
SLM
NACH
GELTENDER
RECHTSLAGE
.
.
82
1)
ALLGEMEINES
.
82
2)
INFORMATIONSRECHT
.
82
3)
AUFSICHTSMITTEL
.
83
III
AENDERUNGEN
DURCH
DEN
ENTWURF
VOM
20.
APRIL
1994
.
86
1)
ALLGEMEINES
.
86
2)
INFORMATIONSRECHT
.
86
3)
AUFSICHTSMITTEL
.
86
IV
KEIN
WEISUNGSRECHT
DER
STAATSKANZLEI
GEGENUEBER
DER
SLM
.
87
1)
WEISUNG
IM
KOMMUNALRECHTLICHEN
SINNE
.
88
2)
WEISUNGSBEGRIFF
DER
LANDESMEDIENGESETZE
.
88
V
ERGEBNIS
.
89
B
RECHTSAUFSICHT
NACH
DEM
ENTWURF
VOM
18.
AUGUST
1995
.
90
I
ALLGEMEINES
.
90
II
INFORMATIONSRECHT
.
91
III
AUFSICHTSMITTEL
.
91
IV
UNZULAESSIGKEIT
EINER
ERSATZVORNAHME
.
92
V
ERGEBNIS
.
93
7
§
5
WEGFALL
DER
WIDERSPRUCHSMOEGLICHKEIT
.
95
A
KEIN
VERSTOSS
GEGEN
ART.
19
ABS.
4
GG
.
95
B
ANFORDERUNGEN
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
AN
DIE
GESTALTUNG
DES
VERFAHRENS
DER
SLM
.
96
I
GEBOT
VERFAHRENSRECHTLICHER
ABSICHERUNG
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
96
II
GEBOT
EINER
INTERNEN
UEBERPRUEFUNG
VON
ENTSCHEIDUNGEN
DER
SLM
.
97
1)
GRUNDRECHTSRELEVANZ
VON
ENTSCHEIDUNGEN
DER
SLM
.
97
2)
EINGESCHRAENKTE
DICHTE
DER
VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
KONTROLLE
.
98
3)
VERFAHRENSRECHTLICHE
KONSEQUENZEN
.
102
C
ERGEBNIS
.
105
§
6
VORZEITIGE
AUFLOESUNG
DES
BESTEHENDEN
HAUPTORGANS
DER
SLM
.
.107
A
SUBJEKTIVER
BESTANDSSCHUTZ
.
107
B
OBJEKTIVER
BESTANDSSCHUTZ
.
110
I
VERBOT
VERDECKTER
EINFLUSSNAHME
DURCH
AUSGESTALTUNGSAKTE
.
110
II
INDIZIEN
FUER
EINE
VERDECKTE
EINFLUSSNAHME
AUF
DIE
TAETIGKEIT
DER
SLM
.
113
III
RECHTFERTIGUNG
DER
NEUREGELUNG
.
116
C
ERGEBNIS
.
119
§7
GESAMTERGEBNIS
UND
AUSBLICK
.
121
LITERATURVERZEICHNIS
.
127
ANHANG
.
131
1)
GESETZ
UEBER
DEN
PRIVATEN
RUNDFUNK
UND
NEUE
MEDIEN
IN
SACHSEN
(SAECHSPRG)
VOM
27.
JUNI
1991,
GEAENDERT
DURCH
GESETZ
VOM
10.
FEBRUAR.
1992
.
131
2)
ENTWURF
DES
ZWEITEN
GESETZES
ZUR
AENDERUNG
DES
GESETZES
UEBER
DEN
PRIVATEN
RUNDFUNK
UND
NEUE
MEDIEN
IN
SACHSEN
GESETZENTWURF
DER
CDU-FRAKTION
IM
SAECHSISCHEN
LANDTAG
VOM
20.
APRIL
1994
.
163
3)
ENTWURF
DES
ZWEITEN
GESETZES
ZUR
AENDERUNG
DES
GESETZES
UEBER
DEN
PRIVATEN
RUNDFUNK
UND
NEUE
MEDIEN
IN
SACHSEN
GESETZENTWURF
DER
CDU-FRAKTION
IM
SAECHSISCHEN
LANDTAG
VOM
18.
AUGUST
1995
.
183
8 |
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