Kommunales Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesen:
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| Published: |
Essen
Wingen
1995
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| Edition: | 12. Aufl. |
| Series: | Ausbildung im öffentlichen Dienst
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Item Description: | Bis 11. Aufl. u.d.T.: Möx, Walter: Kommunales Haushalts- und Kassenrecht |
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| adam_text | Titel: Kommunales Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesen
Autor: Samuel, Hans-Walter
Jahr: 1995
Ansbildung im öffentlichen Dienst 4c Hans-Walter Samuel Kommunales Haushalts -, Kassen- und Rechnungswesen 12. Auflage Verlag für Wirtschaft und Verwaltung Hubert Wingen
Inhaltsverzeichnis Vorwort ....................................................................................................................................... 4 1. Einführung .......................................................................................................................... 5 1.1 Der Begriff der öffentlichen Finanzwirtschaft ................................................................... 5 1.2 Träger der öffentlichen Finanzwirtschaft ........................................................................... 5 1.3 Finanzhoheit ..................................................................................................................... 5 1.4 Bedeutung der öffentlichen Finanzwirtschaft für die Volkswirtschaft ................................. 6 1.5 Unterschiede zwischen öffentlicher Finanzwirtschaft und Privatwirtschaft ........................ 6 1.6 Aufgaben der öffentlichen Finanzwirtschaft ...................................................................... 7 1.7 Geschichthche Entwicklung des kommunalen Haushaltsrechts ......................................... 8 1.8 Rechtsgrundlagen ............................................................................................................. 11 1.9 Staatliche Überwachung der kommunalen Haushaltswirtschaft ......................................... 11 2. Personal der Hauswirtschaft .................................................................................... 13 2.1 Der Kämmerer ................................................................................................................. 13 2.2 Der für das Finanzwesen zuständige Beamte ..................................................................... 13 2.3 Der Haushaltssachbearbeiter ............................................................................................. 13 2.4 Das Kassenpersonal
........................................................................................................... 14 2.5 Das Rechnungsprüfungspersonal ....................................................................................... 14 3. Haushaltsplan ................................................................................................................... 15 3.1 Begriff und Bedeutung ..................................................................................................... 15 3.2 Bestandteile des Haushaltsplans ......................................................................................... 15 3.3 Anlagen zum Haushaltsplan .............................................................................................. 17 3.4 Haushaltssystematik .......................................................................................................... 19 4. Haushaltsgrundsätze...................................................................................................... 27 4.1 Allgemeine Haushaltsgrundsätze ....................................................................................... 27 4.2 Veranschlagungs- und Deckungsgrundsätze ...................................................................... 33 5. Verpflichtungsermächtigungen ................................................................................. 47 5.1 Begriff und Bedeutung für die Haushaltswirtschaft ........................................................... 47 5.2 Veranschlagung der Verpflichtungsermächtigungen ............................................................ 47 5.3 Über- und außerplanmäßige Verpflichtungsermächtigungen ............................................. 48 6. Gemeindliche Schuldenwirtschaft ........................................................................... 49 6.1 Kredite
............................................................................................................................. 49 6.2 Innere Darlehen ............................................................................................................... 52 6.3 Kreditähnliche Geschäfte .................................................................................................. 52 6.4 Kassenkredite .................................................................................................................... 53 7. Kpstenrechnende Einrichtungen .............................................................................. 54 7.1 Begriff und Bedeutung ..................................................................................................... 54 7.2 Verbindung zwischen Gemeindehaushalt und Kostenrechnung ......................................... 54 7.3 Innere Verrechnungen ....................................................................................................... 55 7.4 Überschüsse und Fehlbeträge bei kostenrechnenden Einrichtungen ................................. 55 1
8. Rücklagen ....................................................................................................................... 56 8.1 Begriff und Arten der Rücklage .................................................................................... 56 8.2 Allgemeine Rücklage ..................................................................................................... 56 8.3 Sonderücklagen .............................................................................................................. 57 8.4 Anlegung von Rücklagen .............................................................................................. 58 9. Haushaltsausgleich ........................................................................................................ 59 9.1 Grundsatz ...................................................................................................................... 59 9.2 Ausgleich des Verwaltungshaushalts ................................................................................ 59 9.3 Ausgleich des Vermögenshaushalts .................................................................................. 61 9.4 Ermittlung und Abwicklung von Fehlbeträgen .............................................................. 61 10. Haushaltssatzung ........................................................................................................... 63 10.1 Rechtsnatur und Bedeutung der Haushaltssatzung ....................................................... 63 10.2 Inhalt der Haushaltssatzung .......................................................................................... 64 10.3 Zustandekommen der Haushaltssatzung ....................................................................... 66 10.4 Nachtragssatzung und Nachtragshaushaltsplan .............................................................. 69 10.5 Über- und außerplanmäßige Ausgaben
........................................................................ 72 11. Finanzplanung............................................................................................................... 76 11.1 Grundlagen und Bedeutung ......................................................................................... 76 11.2 Finanzplan ................................................................................................................... 76 11.3 Investitionsprogramm ................................................................................................... 77 11.4 Verfahren ..................................................................................................................... 77 11.5 Zusammenhänge zwischen der Finanzplanung und der Haushaltsplanung .................... 78 12. Ausführung des Haushaltsplans ............................................................................. 79 12.1 Einziehung der Einnahmen .......................................................................................... 79 12.2 Bewirtschaftung der Ausgaben ..................................................................................... 79 12.3 Überwachung der Haushaltsmittel ............................................................................... 80 12.4 Hauswirtschaftliche Sperre, Unterrichtungspflicht ........................................................ 80 12.5 Vergabe von Aufträgen ................................................................................................. 81 12.6 Haushaltsrechtliche Vorschüsse und Verwahrgelder ........................................................ 81 12.7 Stundung, Niederschlagung und Erlaß ......................................................................... 82 13. Vermögen ....................................................................................................................... 83 13.1 Begriff des
Vermögens .................................................................................................. 83 13.2 Erwerb und Veräußerung von Vermögen ...................................................................... 83 13.3 Verwaltung des Vermögens ........................................................................................... 84 13.4 Sondervermögen und Treuhandvermögen .................................................................... 85 14. Wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden ..................................................... 86 14.1 Zulässigkeit wirtschaftlicher Betätigung ........................................................................ 86 14.2 Unternehmen und Einrichtungen des privaten Rechts ................................................ 86 14.3 Eigenbetriebe ............................................................................................................... 86 15. Kassenanordnungen .................................................................................................... 87 15.1 Allgemeine Einführung und Rechtsgrundlagen ........................................................ 87 15.2 Anordnungsbefugnis .................................................................................................. 87 15.3 Anordnungszwang und Ausnahmen .................................................................... 88 15.4 Arten der Kassenanordnungen ....................................................................... 89 15.5 Inhalt und Form der Zahlungsanordnungen .................................................. 92 15.6 Sachliche und rechnerische Feststellung der Zahlungsanordnung ................... 94 1
16. Kassenrecht und Jahresrechnung ......................................................................... 95 16.1 Organisation und Aufbau der Gemeindekasse ............................................................ 95 16.2 Aufgaben der Gemeindekasse ..................................................................................... 96 16.3 Jahresrechnung ........................................................................................................... 105 17. Weiterentwicklung der kommunalen Selbstverwaltung ............................. 111 Anlage 1: Auszug aus einem Haushaltsplan ............................................................................. 112 Anlage 2: Auszug aus einem Haushaltssicherungskonzept ........................................................ 113 Anlage 3: Erläuterungen zum Haushaltsplan ........................................................................... 113 Anlage 4: Haushaltssatzung ...................................................................................................... 114 Anlage 5: Auszug aus einem Finanzplan .................................................................................. 115 Anlage 6: Auszug aus einem Investitionsprogramm ................................................................. 116 Anlage 7: Führung der Haushaltsüberwachungsliste ................................................................ 117 Anlage 8: Haushaltsüberwachung ............................................................................................ 118 Anlage 9: Annahme-Anordnung ............................................................................................. 119 Anlage 10: Auszahlungsanordnung ............................................................................................ 119 Abkürzungsverzeichnis ................................................................................................................ 120
Literaturverzeichnis ..................................................................................................................... 121 Stichwortverzeichnis ................................................................................................................... 122 3
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