Das Europäische Parlament und die Forschungs- und Technologiepolitik der EU:
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Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
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Abkürzungsverzeichnis 8
Geleitwort 11
Vorwort 12
Einleitung 13
1. Das Europäische Parlament im Gemeinschaftssystem 15
1.1. Strategien des Europäischen Parlaments und für
das Europäische Parlament 16
1.1.1. Allgemeine Reformberichte 18
1.1.2. Zusätzliche Haushaltskompetenzen für das
Europäische Parlament 22
1.1.3. Direktwahlen zum Europäischen Parlament 25
1.1.4. Kleine Schritte: EP-Reformberichte zu Beginn
der achtziger Jahre 27
1.1.5. Der große Wurf? Der EP-Vertragsentwurf von 1984 30
1.2. Die Einheitliche Europäische Akte: Stein der Weisen oder
Büchse der Pandora? 33
1.3. EG-Verflechtungssystem und Demokratiedefizit 41
1.4. Zuständigkeiten und Befugnisse des Europäischen Parlaments
nach Maastricht 52
1.5. Bedeutung autonomer institutioneller Praxis 56
1.5.1. Interorganvereinbarungen 57
1.5.2. Reform der EP-Geschäftsordnung 60
1.6. Parlamentarismusforschung und parlamentarische Rollenkonzepte:
problematische Einordnung des Europäischen Parlaments 62
1.7. Das Europäische Parlament nach Einheitlicher Europäischer Akte
und Maastricht : eine neue Rolle für neue dynamische EG-Politik¬
felder? 64
2. Entwicklung der EG-Forschungs- und Technologiepolitik 68
2.1. Technologiepolitische Herausforderungen und europäische
Antworten 68
2.2. Technologiepolitisches Instrumentarium der EG nach der EEA 78
2.2.1. Programmformen 82
2.2.2. Aktionslinien des Zweiten und Dritten Rahmenprogramms 83
2.3. EG-Forschungs- und Technologiepolitik nach Maastricht 87
2.3.1. Verfahren der Mitentscheidung für Rahmenprogramme 88
2.3.2. Einfaches Konsultationsverfahren für spezifische Programme 89
2.3.3. Querschnittscharakter der EG-Forschungs-und Technologie¬
politik 90 -
2.3.4. Subsidiarität in der EG-Forschungs- und Technologiepolitik 91
5
2.3.5. Haushaltskonflikte: zwischen Rahmenprogramm und Finanzieller
Vorausschau 93
3. Die Rolle des Europäischen Parlaments in der gemeinschaftlichen
Forschungs- und Technologiepolitik 97
3.1. Politische Gruppen 99
3.1.1. Zusammensetzung des Europäischen Parlaments und seine Hand¬
lungsfähigkeit nach der Direktwahl von 1989 99
3.1.2. Technologiepolitische Schwerpunkte der im Europäischen
Parlament vertretenen Fraktionen 101
3.2. Der Ausschuß für Energie, Forschung und Technologie und
mitberatende Ausschüsse in einem Arbeitsparlament 103
3.2.1. Koordinations-und Artikulationsfunktion 108
3.2.1.1. Legislativberichte 108
3.2.1.2. Initiativberichte 109
3.2.2. Kommunikations-und Informationsfunktion (Hearings) 110
3.3. Generalsekretariat des Europäischen Parlaments 112
3.4. Interinstitutionelle Beziehungen 114
3.4.1. Kommission 114
3.4.2. Rat der Forschungsminister 116
3.4.3. Wirtschafts- und Sozialausschuß 117
3.5. Das Europäische Parlament und die Interessengruppen
in der EG-Forschungs- und Technologiepolitik 118
4. EG-Forschungs- und Technologiepolitik nach der Einheitlichen
Akte: ausgewählte Fallbeispiele 120
4.1. Drittes Gemeinschaftliches Rahmenprogramm im Bereich der
Forschung und technologischen Entwicklung (1990-1994) 120
4.1.1. Vorschlag der Kommission 121
4.1.2. Tagungen des Forschungsministerrats vom 18. September
und 17. Oktober 1989 123
4.1.3. Bericht des Ausschusses für Energie, Forschung
und Technologie 125
4.1.4. Tagung des Forschungsministerrats vom 15. und 16. Dezember
1989 und der Gemeinsame Standpunkt vom 22. Januar 1990 130
4.1.5. Einleitung des Konzertierungsverfahrens und Beschluß
des Rates vom 23. April 1990 131
4.1.6. Verabschiedung der spezifischen Programme und Inter¬
institutionelle Krise 136
4.1.7. Zusätzliche Mittel für 1993/94 140
4.2. Technikfolgenabschätzung als Aufgabe des
Europäischen Parlaments 142
4.2.1. Technikfolgenabschätzung im Gemeinschaftsrahmen 146
4.2.1.1. Dahrendorfs Europa plus 30 147
6
4.2.1.2. Von FAST zu MONITOR: spezifisches Programm
im Verfahren der Zusammenarbeit 148
4.2.1.3. Europäisches Parlament und STOA 154
4.2.2. Kooperation mit entsprechenden nationalen Einrichtungen:
das EPTA-Netzwerk 157
4.2.3. Perspektiven für eine gemeinschaftliche parlamentsorientierte
Technikfolgenabschätzung 163
4.3. Zusammenfassung der Fallbeispiele: konstruktive Mitgestaltung
des Europäischen Parlaments 165
5. Das Europäische Parlament in der Mitentscheidung: das Vierte
Rahmenprogramm (1994-1998) 167
5.1. Informelle Kommissionsvorschläge 168
5.2. Reaktionen des Europäischen Parlaments 174
5.3. Endgültiger Vorschlag der Kommission 177
5.4. Erste Lesung im Europäischen Parlament 177
5.5. Gemeinsamer Standpunkt: der Ministerrat unter Konsenszwang 181
5.6. Zweite Lesung im Europäischen Parlament 187
5.7. Vorbereitung und Verhandlungen des Vermittlungsausschusses 189
5.8. Das Europäische Parlament als gleichberechtigter Verhandlungs¬
partner mit dem Ministerrat: eine vorläufige Bilanz 194
6. Rollenwandel des Europäischen Parlaments in der EG-Forschungs¬
und Technologiepolitik: externe Einflüsse oder Eigeninitiative? 198
6.1. Bedeutungsgewinn des Europäischen Parlaments im Bereich der
Politikgestaltung 198
6.2. Marginale Wahrnehmung der Systemgestaltung im
Verflechtungssystem 203
6.3. Selektive Nutzung der Interaktionsfunktion 205
6.4. Die EG-Forschungs- und Technologiepolitik als Übungsfeld für
neue interinstitutionelle Kommunikationsmuster 207
Literaturverzeichnis 210
Anhang 235
Sachwortverzeichnis 237
Zusammenfassung 240
7
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