Geburtenplanung in China: Analysen, Daten, Dokumente
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Hamburg
Inst. für Asienkunde
1995
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Tabellen 8
Verzeichnis der Dokumente im Anhang 9
Verzeichnis der Abkürzungen 10
Vorwort 11
Robert Heuser
Geburtenplanung als Aufgabe der Gesetzgebung in der VR China 13
1 Guoce und Gesetz 13
2 Prinzipien der Gesetzgebung 16
3 Gesetzesnormen, Regelungskreise, Regelungsmechanismen 19
Anmerkungen 22
Thomas Scharping
Chinas Ein Kind Kampagne
politische, wirtschaftliche und gesellschaftliche
Aspekte der Bevölkerungsentwicklung 1978 1994 27
Vorbemerkung 27
1 Einleitung 29
1.1 Schichten eines Problems 29
1.2 Moralische und kulturelle Aspekte 32
1.3 Informationsstand und Materiallage 38
2 Motive und Zielsetzungen der Geburtenplanung 48
2.1 Perzeptionen der Führung 48
2.2 Projektionen einer optimalen Bevölkerungszahl 52
3 Die Entwicklung der Ein Kind Politik 1979 1994 56
3.1 Trommeln und Gongs: Die Kampagne 1979 83 56
3.2 Kleiner Spalt und große Lücke: Die Liberalisierung 1984 85 64
3.3 Reden und Gegenreden: Der Richtungsstreit 1986 89 69
3.4 Verträge und Strafbescheide: Die Verwaltungsstrategie 1990 94 80
4 Rechtsnormen und Praxis der Geburtenplanung im Wandel 87
4.1 Instanzenwege, Typologie und Rhythmus von Nonnen 87
4.2 Spätehe, Spätgeburt und Geburtenabstand 93
4.3 Genehmigungsverfahren für Geburten 100
4.4 Regionale Ausnahmebedingungen für zweite Kinder 102
4.5 Verhütung und Schwangerschaftsabbruch 108
4.6 Materielle Anreize 118
4.7 Ökonomische Sanktionen und Disziplinarrecht 127
4.8 Sonderregelungen für einzelne Bevölkeningsgruppen 136
4.8.1 Nationale Minderheiten 136
4.8.2 Andere 139
6
5 Organisatorische Probleme 142
5.1 Institutionen 142
5.1.1 Die Rolle der Partei 142
5.1.2 Die Geburtenplanungskommissionen 143
5.1.3 Koordinierung mit anderen Regierungsorganen 146
5.1.4 Basisorganisation 149
5.1.5 Das medizinische Netzwerk 150
5.1.6 Produktion und Abgabe von Verhütungsmitteln 152
5.1.7 Akademische Institutionen und Massenorganisationen 153
5.2 Personal und Entlohnung 154
5.3 Etat und Finanzierungsprobleme 157
6 Planung und Evaluierung 163
6.1 Der Planprozeß 163
6.2 Das Statistikwesen 168
7 Reaktionen bei Betroffenen und Beteiligten 174
7.1 Kinderwunsche und Geschlechtspräferenz 174
7.2 Ausweichverhalten und Widerstand 181
8 Bevölkerungspolitische Bilanz und Perspektiven 189
Anmerkungen 206
Bibliographie 220
Karin Biemann
Die Politik der Geburtenplanung in Heilongjiang 231
1 Einleitung 231
2 Bevölkerungsentwicklung und Geburtenplanung 233
2.1 Die Politik der späten Heirat und späten Geburt 233
2.2 Die Auswirkungen des Ehegesetzes von 1980 235
2.3 Der Einfluß sozioökonomischer Faktoren auf Geburtenplanung
und Bevölkerungsentwicklung 237
2.3.1 Belohnungen und Sanktionen im Rahmen der
Geburtenplanungspolitik 237
2.3.2 Grad der Urbanisierung und Ausbildung und
sein Einfluß auf die Bevölkerungsentwicklung 239
2.3.3 Verbesserung der Gesundheitsfürsorge für
Mutter und Kind 239
2.3.4 Art der Beschäftigung der Frau und ihre Auswirkung
auf die Bevölkerungsentwicklung 240
3 Problematik der Geburtenplanungspolitik 242
3.1 Überalterung und Altersversorgung 242
3.2 Die Auswirkungen der Agrarreform 245
3.3 Bevorzugung von Söhnen und die Folgen für die
Bevölkerungsentwicklung 247
7
3.4 Verhütung und Abtreibung 252
3.5 Operationen zur Geburtenkontrolle 255
3.6 Finanzierung der Geburtenplanungspolitik 258
3.7 Verwaltungs und Überwachungsapparat 260
3.7.1 Aufstellung des Geburtenplans 260
3.7.2 Durchführung des Geburtenplans 261
3.8 Die Forderung nach Erhöhung der Bevölkerungsqualität 264
3.9 Geburtenplanung bei den ethnischen Minderheiten 265
3.10 Die Kontrolle der Wanderbevölkerung 267
4 Schluß 270
Anmerkungen 271
Birgit Hase
Die Politik der Familienplanung kein Thema in der Literatur
chinesischer Schriftstellerinnen 284
Anmerkungen 291
Dokumentenanhang 293
Autorenverzeichnis 388
8
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle 1: Anteil der Spätehen an den Eheschließungen des
laufenden Jahres nach Provinzen 1979 1992 96/97
Tabelle 2: Durchschnittliches Heiratsalter der Frauen, nach Pro¬
vinzen 1978, 1987 98
Tabelle 3: Familienstand der Frauen im gebärfähigen Alter
1989 99
Tabelle 4: Geburtenplanungsnormen der Provinzen: Fallgrup¬
pen für Zweitlcind Genehmigungen 1979 1991 104/105
Tabelle 5: Verhütungsraten nach Methoden und Provinzen
1981, 1992 110/111
Tabelle 6: Verhütungseingriffe und Abtreibungen 1978 1992 116
Tabelle 7: Abtreibungsrate nach Provinzen 1989 1992 117
Tabelle 8: Rate der Ein Kind Zertifikate nach Provinzen 1979
1992 120/121
Tabelle 9: Geburtenplanungsnormen der Provinzen: Materielle
Anreize 1979 1991 124/125
Tabelle 10: Geburtenplanungsnormen der Provinzen: Ökonomi¬
sche Sanktionen und Disziplinarrecht 1979 1991 128/129/130
Tabelle 11: Geburtenplanungsstationen auf Gemeinde und Dorf¬
ebene 1985 1992 151
Tabelle 12: Personal der Geburtenplanungskommissionen 1979
1992 155
Tabelle 13: Etat für Geburtenplanung 1978 1991 158
Tabelle 14: Pro Kopf Ausgaben für Geburtenplanung nach Pro¬
vinzen 1988 1992 159
Tabelle 15: Ausgabenstruktur des Etats für Geburtenplanung
1980 1981, 1992 161
Tabelle 16: Umfragen zur gewünschten Kinderzahl 1980 1989 176
Tabelle 17: Vor und Nachteile von mehr Kindern: Umfrage aus
dem Kreis Danjiang, Hubei, 1986 178
Tabelle 18: Anteil der Frühehen an den Eheschließungen des
laufenden Jahres 1978 1992 182
Tabelle 19: Anteil der Frühehen an den Eheschließungen des
laufenden Jahres nach Provinzen 1989 183
Tabelle 20: Geburtenplanungsrate nach Provinzen 1979 1992 190/191
Tabelle 21: Geburtenrate und Geburtenzahlen 1978 1990 192
Tabelle 22: Zusammengefaßte Geburtenziffer (Kinder pro Frau)
1978 1990 193
Tabelle 23: Angaben zur Fertilität 1990 1993 205
9
Verzeichnis der Dokumente
Dok. Nr. 1: Vorschriften der Provinz Guangdong über die Ge¬
burtenplanung vom 2.2.1980 294
Dok. Nr.2: Vorschriften der Provinz Guangdong über die Ge
burtenplanung vom 17.5.1986 304
Dok. Nr. 3: Vorläufige Vorschriften der Provinz Shaanxi über
die Geburtenplanung vom 30.4.1981 313
Dok. Nr. 4: Zusatzbestimmungen zu den Vorläufigen Vorschrif¬
ten der Provinz Shaanxi über die Geburtenplanung
vom 1.11.1982 319
Dok. Nr.5: Vorschriften der Provinz Fujian über die Geburten¬
planung vom 29.4.1988 322
Dok. Nr.6: Einige Vorläufige Bestimmungen der Regierung der
Provinz Fujian über die Geburtenplanung bei ethni¬
schen Minderheiten vom 14.7.1984 335
Dok. Nr.7: Vorschriften der Stadt Tianjin über die Geburtenpla¬
nung vom 2.11.1988 337
Dok. Nr. 8: Vorläufige Bestimmungen des Autonomen Gebiets
Innere Mongolei über die Geburtenplanung vom
1.12.1988 344
Dok. Nr. 9: Vorschriften der Provinz Heilongjiang über die Ge¬
burtenplanung vom 13.12.1989 351
Dok. Nr. 10: Maßnahmen der Stadt Harbin über die Leitung der
Geburtenplanung vom 10.1.1988 360
Dok. Nr. 11: Vorschriften der Provinz Jiangsu über Geburtenpla¬
nung vom 28.10.1990 370
Dok. Nr. 12: Verwaltungsmaßnahmen zur Geburtenplanung bei
der Wanderbevölkerung vom 26.12.1991 380
Dok. Nr. 13: Überschreitung der Geburtenplanung: Gerichtliche Vollstrek
kung einer Verwaltungsstrafe 384
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