Perspektiven kommunaler Sozialpolitik: Analysen, Forderungen
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| adam_text | Titel: Perspektiven kommunaler Sozialpolitik
Autor: Portz, Norbert
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Norbert Port?/ Uwe Lübking ÊtÊÈtÊÊ íven fß m mm wsm »¡mmm méshsÈi
INHALTSÜBERSICHT Vorwort....................................... 5 Einleitung..................................... . 7 1. Allgemeine Ausgangslage ....... 9 1.1 Dringender Handlungsbedarf erforderlich ..................9 1.2 Fortentwicklung des Sozialstaats...................... 13 1.3 Vorgelagerte Sicherungs-und Finanzierungssysteme...........16 2. Finanzielle Ausgangstage........ 21 2.1 Sozialhilfeleistungen ..........-.......... ,......21 2.2 Jugendhilfekosten...........A, ; ...................25 3. Bundessozialhilfegesetz ..... 26 3.1 Weiterentwicklung des Sozialhilferechts ........... 26 3.2 Hilfen zum Lebensunterhalt, Regelsatzentwicklung und Anpassung an den Nettolohn .................29 3.3 Arbeitslosenunterstützung und Sozialhilfe ? . . . . . . .........31 3.4 Freilassung von Erwerbseinkommen bei Sozialhilfeempfängern......33 3.5 Prospektive Pflegesätze...........................34 3.6 Leistungsmißbrauch.............................34 4. Pflegeversicherung ................ 36 4.1 Inhalte und Leistungen ...........................36 4.2 Finanzielle Auswirkungen auf die Kommunen ...............40 4.3 Besitzstandsregelung und Art. 51 Pflege-Versicherungsgesetz......44 4.4 Forderung an den Bundesgesetzgeber ............ 45 4.5 Umsetzung des Pflege-Versicherungsgesetzes in den Ländern......46 4.6 Pflege-Versicherung und Kommunen....................47 5. Kommunale Altenpolitik..........................49 6. Eingliederungshilfe ............................56 7. Schwangeren- und Familienhilfegesetz .................60 8. Arbeitsmarktpolitik ............................62 8.1 Ausgangslage................................62 8.2 Folgen der Arbeitslosigkeit .........................66 8.3 Arbeitsmarktpolitik ist Gemeinschaftsaufgabe...............70 8.4 Keine Befristung der Arbeitslosenhilfe ...................72 8.5 Zusammenarbeit der Bundesanstalt für Arbeit mit Trägern der Sozialhilfe 73 8.6 Modell zur
sozialverträglichen Arbeitnehmerüberlassung (START GmbH) 74 8.7 Kommunale Möglichkeiten Im Rahmen der Arbeitsmarktpolitik ......75 8.8 Kommunale Forderungen..........................85 3
9. Wohnungsnot, Obdachlosigkeit ........ 87 9.1 Allgemeine Auswirkungen .........................87 9.2 Gemeinschaftsaufgabe...........................88 9.3 Kommunale Möglichkeiten gegen Wohnungsnot und Obdachlosigkeit . . 89 9.4 Neukonzeption der Wohnungspolitik....................93 9.5 Wohngeld ..................................96 10. Asylbewerberleistungsgesetz, ausländische Flüchtlinge .......98 10.1 Asylbewerber ................................98 10.2 Neuregelung des Asylbewerberleistungsgesetzes ............98 10.3 Landesrechtliche Regelungen zur Ausführung des Asylbewerberleistungsgesetzes....................99 10.4 Kriegs-und Bürgerkrlegsflüchtllnge ................... 100 10.5 Unbegleitete Flüchtlingskinder ...................... 102 11. Aussiedler ................................ 104 12. Kinder-und Jugendhilfegesetz..................... 106 12.1 Weiterentwicklung im Jugendhilfebereich ................ 106 12.2 Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz .............. 110 12.3 Kosten der Hilfen zur Erziehung...................... 114 12.4 Sicherung und Förderung der Jugendarbeit ........ 117 12.5 Zusammenwirken von Schule und Jugendhilfe Im außerschulischen Bereich....................... 117 13. Kommunale Familienpolitik....................... 119 14. Kernforderungen des DStGB...................... 124 Anlagen......................................128 Anlage 1 Leistungsabgrenzung SGB XI / BSHG Anlage 2 Stellungnahme zur Rolle und Bedeutung der Kommunen und Länder im Zuge der Umsetzung des Pflegeversicherungsgesetzes Anlage 3 Koordination von Altenhilfe auf kommunaler Ebene Anlage 4 Richtlinien über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung der beruflichen Qualifizierung und Beschäftigung von Langzeitarbeitslosen auf Dauerarbeitsplätzen in sozialen Betrieben in Niedersachsen Anlage 5 Richtlinien zur Förderung der Eingliederung schwervermlttelbarer Arbeitsloser durch Darlehn und Zuschüsse
an Gesellschaften zur Arbeitnehmerüberlassung Anlage 6 Umfrage Mitgliedsverbände DStGB Anlage 7 Verteilung Spätaussiedler Anlage 8 Memorandum Kindergartenplatz Anlage 9 Gemeinsamer Aktionsplan: “Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz’’ Anlage 10 Vereinbarung der Spitzenverbände der öffentlichen und freien Wohlfahrtspflege über die gemeinsame Empfehlung an die Mitglieder zu einem Notprogramm zur Umsetzung des Rechtsanspruchs auf einen Kindergartenplatz in Nordrhein-Westfalen 4
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