Kommunales Leasing:
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| Published: |
Frankfurt am Main
Knapp
1995
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| Series: | Taschenbücher für Geld, Bank und Börse
110 |
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1. Einleitung 9
2. Begriff und Grundlagen des kommunalen Leasing 13
2.1 Definition des Leasing 13
2.2 Das kommunale Leasing 15
2.3 Der Leasingvertrag 16
2.3.1 Das Mietvertragsrecht des BGB als zivil¬
rechtliche Grundlage 16
2.3.2 Relevante Merkmale der Leasingverträge
mit der öffentlichen Hand 19
3. Kommunale und staatliche Leasingobjekte 23
3.1 Arten der kommunalen und staatlichen
Leasingobjekte 23
3.1.1 Kurzlebige Investitionsobjekte
Mobilien 23
3.1.2 Langlebige Investitionsobjekte
Immobilien 24
3.1.3 Rechte und sonstige Gegenstände 25
3.2 Bestandsobjekte für sale and lease back
Finanzierungen 25
3.3 Drittverwendungsfähigkeit, Fungibilität und
Wertkonstanz der Leasingobjekte für die öffentliche
Hand Voraussetzungen für die Übernahme von
Risikopositionen durch die Leasinggesellschaften 27
4. Das Spezialleasingproblem im kommunalen
Leasinggeschäft 31
4.1 Grundproblematik der Zurechnung des wirtschaft¬
lichen Eigentums an Leasinggegenständen 31
4.2 Die Regelungen des Erlasses vom 12.1.1993 zum
Spezialleasing bei kommunalen Leasingverträgen 35
5. Die steuerlichen Leasingerlasse als Grundlagen
der Vertragsinhalte und der Abwicklung des
kommunalen Leasinggeschäfts 40
5
5.1 Mobilien Leasingerlaß vom 19.4.1971 40
5.2 Immobilien Leasingerlaß vom 21.3.1972 43
5.3 Teilamortisationserlaß vom 22.12.1975 44
5.4 Bilanzierungserlaß vom 13.5.1980 47
5.5 Forfaitierungserlaß vom 19.12.1980 48
5.6 Teilamortisationserlaß für unbewegliche
Wirtschaftsgüter vom 23.12.1991 49
6. Der Abschluß von Leasingverträgen im
Spannungsfeld des staatlichen und kommunalen
Haushaltsrechts 55
6.1 Der Leasingvertrag und die Budgetgrundsätze der
Vollständigkeit und Klarheit im Haushaltsrecht
von Bund, Ländern und Gemeinden 55
6.1.1 Die grundsätzliche Problematik des Leasing
im Kontext des „öffentlichen Haushalts¬
rechtes 55
6.1.2 Haushaltsrechtliche Einordnungen der
Verpflichtungen aus Leasingverträgen .... 59
6.2 Aufsichtsrechtliche Genehmigungsverfahren
bei langlaufenden Leasingverträgen der Städte
und Gemeinden 62
6.2.1 Nordrhein Westfalen 62
6.2.2 Baden Württemberg/Bayern 65
6.2.3 Niedersachsen 66
6.2.4 Sachsen 68
6.2.5 Zusammenfassung 70
6.3 Zuwendungsproblematik bei kommunalen
Leasinggeschäften 71
6.4 Der Wirtschaftlichkeitsvergleich als
Vorteilsmessung bei Kommunal Leasingverträgen 73
7. Der Einfluß des Vergaberechtes auf das Leasing¬
geschäft mit der öffentlichen Hand 79
7.1 Vergaberechtliche Grundnormen für staatliche
und kommunale Aufträge 79
7.1.1 Das Haushaltsgrundsätzegesetz in der Fassung
vom 26.11.1993 und die Vergabeverordnung
sowie Nachprüfungsverordnung vom
22.2.1994 79
6
7.1.2 Die Auswahl eines Leasingunternehmens
sollte bei Projekten von jeweils mehr als
ECU 5 Mio. Investitionssumme öffentlich
ausgeschrieben werden 81
7.1.3 Beispielsfall einer Leasing Vertrags¬
ausschreibung der Stadt Dortmund 86
7.1.4 Keine VOB Ausschreibung für die Erbring¬
ung von Bauleistungen durch Leasing¬
gesellschaften auf eigene Rechnung 88
7.2 Vergabearten nach der VOB 90
7.3 Nachweis über die Vorteilhaftigkeit bei Verzicht
auf Ausschreibung nach VOB/A 92
8. Finanzierungsquellen des kommunalen
Leasinggeschäftes 95
8.1 Die Leasing Objektgesellschaft als Investor
und Kreditnehmer 95
8.2 Optimierter Finanzierungsmitteleinsatz bei
Leasing Objektgesellschaften 101
8.2.1 Das Fonds Leasing mit der Einbindung
privaten Kapitals 101
8.2.2 Die Forfaitietung zur Erlangung von
Kommunalkreditkonditionen 104
8.2.3 Erlaß des Sächsischen Finanzministeriums
vom 21.12.1993 106
9. Die volkswirtschaftlichen Verteilungswirkungen
beim kommunalen Leasing 108
10. Dienstleistungsfunktionen des kommunalen
Leasing 114
10.1 Beratungsfunktion 114
10.2 Bauherren und Investitionsfunktion 115
10.3 Finanzierungsfunktion 116
10.4 Baumanagementfunktion (Bauplanung,
durchführung. betreuung) 117
10.4.1 Der Generalunternehmer unter Leasing
Gesichtspunkten 118
10.4.2 Die besonderen Elemente eines Bau¬
service einer Immobilien Leasinggruppe 119
7
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