Staatliche Fraktionsfinanzierung in Rheinland-Pfalz:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker und Humblot
1995
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| Schriftenreihe: | Beiträge zum Parlamentsrecht
32 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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STAATLICHE FRAKTIONSFINANZIERUNG IN RHEINLAND-PFALZ VON HELMUT MARTIN
DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 13 1. KAPITEL:
EINFUEHRUNG IN DAS THEMA 13 2. KAPITEL: DER GANG DER UNTERSUCHUNG 14
ENTER TEIL ZUR ENTWICKLUNG DER STAATLICHEN FRAKTIONSFINANZIERUNG UND
IHRER KONTTOLLE IN RHEINLAND-PFALZ I. ABSCHNITT: DIE ENTWICKLUNG DER
FRAKTIONSFINANZIERUNG BIS ZUM INKRAFTTRETEN DES FRAKTIONSGESETZES 16 1.
KAPITEL: UEBERBLICK UEBER DIE FRAKTIONSGESCHICHTE BIS ZUR EINFUEHNMG EINER
DIREKTEN STAATLICHEN FRAKTIONSFINANZIERUNG IN RHEINLAND-PFALZ IM JAHR
1951 16 2. KAPITEL: DIE ERSTEN ZAHLUNGEN AN DIE FRAKTIONEN IM LANDTAG
VON RHEINLAND-PFALZ 17 3. KAPITEL: DELEGATION DER ENTSCHEIDUNG UEBER DIE
HOEHE DER ZUSCHUESSE AUF DEN LANDTAGSPRASIDENTEN IM JAHR 1953 18 4.
KAPITEL: EINFUEHIUNG EINES GNMDBETRAGES ZUM PRO-KOPF-BETRAG 18 5.
KAPITEL: ERWEITENING DER VERWENDUNGSZWECKE UM DEN BERATUNGSDIENST UND
EINFUHRUNG DES OPPOSITIONSZUSCHLAGS 20 6. KAPITEL: DIE "LEX-F.DJ ." 22
7. KAPITEL: NENNUNG KONKRETER ZUSCHUCBETRAGE IM GESETZ 1971 25 8.
KAPITEL: FRAKTIONSGIUENDUNG OHNE MINDESTMITGLIEDERZAHL 25 9. KAPITEL: DIE
DYNAMISIERUNG DER ZUSCHUFIBETRAGE 26 10. KAPITEL: DIE ENTWICKLUNG DER
ZUSCHUESSE VON 1974 BIS 1987 27 11. KAPITEL: ERSTE KONTROVERSE DEBATTE
UEBER DIE FRAKTIONSZUSCHUESSE 1987 29 12. KAPITEL: DIE BERECHNUNG DES
OPPOSITIONSZUSCHLAGS NACH KOEPFEN 31 13. KAPITEL: VEIDECKTE ERHOEHUNGEN
DER ZUSCHUESSE DURCH ENTLASTUNG DER FRAKTIONSKASSE 32 14. KAPITEL: DIE
WEITERE ENTWICKLUNG BIS ZUM FRAKTIONSGESETZ 33 15. KAPITEL:
ZUSAMMENFASSUNG 34 8 INHALTSVERZEICHNIS II. ABSCHNITT: ZUR KONTROLLE DER
FRAKTIONEN DURCH DEN LANDESRECHNUNGSHOF BIS ZUM INKRAFTTRETEN DES
FRAKTIONSGESETZES 35 DL. ABSCHNITT: DIE RECHTSLAGE IN RHEINLAND-PFALZ
SEIT DEM 1.1.1994 36 1. KAPITEL: ZUR VORGESCHICHTE DER NEUREGELUNG 36 2.
KAPITEL: DIE EINFUEGUNG EINES NEUEN ART.85A IN DIE LANDESVERFASSUNG 36 3.
KAPITEL: DAS FRAKTIONSGESETZ RHEINLAND-PFALZ 37 ZWEITER TEIL
VERFASSUNGSRECHTLICHE WUERDIGUNG DER STAATLICHEN FRAKTIONSFINANZIERUNG I.
ABSCHNITT: ZUR RECHTFERTIGUNG DER STAATLICHEN FRAKTIONSFINANZIERUNG 39
1. KAPITEL: DIE FRAKTIONSFINANZIERUNG ALS ELEMENT DER
PAITEIENFINANZIERUNG 40 A) ZUORDNUNG DER FRAKTIONEN ZU "IHREN" PARTEIEN
40 B) BESCHRANKUNG DER PARTEIENFINANZIERUNG AUF DIE WAHLKAMPFKOSTEN-
ERSTATTUNG DURCH BVERFG E 20, 56 41 C) ZULASSUNG STAATLICHER ZUSCHUESSE
FUER DIE GESAMTE PARTEITATIGKEIT DURCH BVERFG E 85,264 43 D)
VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTENE UNTERSCHEIDUNG VON FRAKTION UND PARTEI
.44 E) KEIN EINFLUB DER PARTEI AUF DIE VERWENDUNG DER FRAKTIONSMITTEL
45 2. KAPITEL.' DIE FRAKTIONSFINANZIERUNG ALS TEIL DER
PARLAMENTSFINANZIERUNG 47 A) ORGANSCHAFTLICHE STELLUNG DER FRAKTIONEN ?
49 AA) DIE STELLUNG DER FRAKTIONEN VOR DEM VERFASSUNGSGERICHTSHOF DES
LANDES 49 BB) DIE VERFASSUNGSPROZESSUALE STELLUNG DER FRAKTIONEN VOR DEM
BVERFG 50 CC) KEINE ORGANSCHAFTLICHE STELLUNG DER FRAKTIONEN FUER DAS
PARLAMENT 53 B) FRAKTIONEN ALS IN DER GESCHAFTSORDNUNG VERANKERTE
"GEHILFEN" DES PARLA- MENTS ? 55 AA) ANKNUEPFUNG AN DIE
GESCHAFTSORDNUNGSMABIGE ANERKENNUNG VERFEHLT 55 BB) KEIN EINFLUB DES
PARLAMENTS AUF DIE ARBEIT DER FRAKTIONEN 58 3. KAPITEL: RECHTFERTIGUNG
DER FRAKTIONSFINANZIERUNG AUS ART.48 ABS3 GRUNDGESETZ 59 A) DIE BILDUNG
VON ABGEORDNETENGRUPPEN IM PARLAMENT ALS SOZIOLOGISCH NORMALER VORGANG
59 B) BESTITIGUNG DURCH DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER FRAKTIONEN 60 C)
ANKNUEPFUNG DER GESCHAFTSORDNUNG AN BEREITS BESTEHENDE STRUKTUREN
RECHTFERTIGT BEZUSCHUSSUNG NICHT 62 D) ENTLASTUNG FUER DAS PARLAMENT
DURCH DIE FRAKTIONEN NUR REFLEXWIRKUNG 64 E) MEDIATISIERUNG DER
MITGLIEDER DURCH DIE FRAKTION SCHLIEBT CHARAKTER ALS
"SELBSTHILFEBUENDNIS" NICHT AUS .65 0 KOSTEN DER ZUSAMMENARBEIT ALS
MANDATSBEDINGTER AUFWAND 68 G) DIE BEDEUTUNG DES ART.85A
LANDESVERFASSUNG FUER DEN AUSSTATTUNGS- ANSPRUCH DER FRAKTIONEN 70
INHALTSVERZEICHNIS 9 II. ABSCHNITT: DIE GRENZEN DER
FRAKTIONSFINANZIERUNG 71 1. KAPITEL: VERWENDUNG FUER WAHLKAMPF- ODER
PARTEIZWECKE VERFASSUNGSWIDRIG 71 2. KAPITEL: OEFFENTLICHKEITSARBEIT
ZULASSIG 73 3. KAPITEL: ZAHLUNGEN AN DIE FUNKTIONSTRAGER IN DER FRAKTION
ZULASSIG 76 M. ABSCHNITT: DAS TRANSPARENZGEBOT BEI DER REGELUNG DER
FRAKTIONSFINANZIERUNG .78 1. KAPITEL: SACHLEISTUNGEN ALS "VERDECKTE
ZUSCHUESSE" .78 2. KAPITEL: GLEICHBEHANDLUNG VON GELD- UND SACHLEISTUNGEN
GEBOTEN 80 3. KAPITEL: NOTWENDIGE TRANSPARENZ BEI ENTSCHEIDUNGEN IN
EIGENER SACHE 80 4. KAPITEL: PARLAMENTSVORBEHALT ALS KONSEQUENZ DES
TRANSPARENZGEBOTS 83 5. KAPITEL: TRANSPARENZ DER POLITIKFINANZIERUNG ALS
MITTEL GEGEN DIE POLITIKVERDROSSENHEIT 85 IV. ABSCHNITT: DAS SYSTEM DER
GELDLEISTUNGEN - GRUNDBETRAG UND STEIGERANGSBETRAG 86 1. KAPITEL: KEINE
UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN GESCHAFTSUNKOSTEN- UND BERATUNGSDIENSTZUSCHUB 86
2. KAPITEL: SYSTEM DER GELDLEISTUNGEN PROBLEMATISCH 87 3. KAPITEL:
ZUSCHLAG ZUM GRUNDBETRAG SYSTEMWIDRIG 89 4. KAPITEL: DER ZWECK DES
BERATUNGSDIENSTES 90 5. KAPITEL: BERATUNGSDIENSTBEDARF IST
GROEBENUNABHANGIG 91 6. KAPITEL: KOSTEN DES LAUFENDEN GESCHATTSBETRIEBS
WEITGEHEND DURCH SACHLEISTUNGEN DES LANDTAGS ABGEDECKT 94 V. ABSCHNITT:
DER OPPOSITIONSZUSCHLAG NACH §2 ABS3 NR.4 FRAKTIONSGESETZ
RHEINLAND-PFALZ 95 1. KAPITEL: DIE ROLLE DER OPPOSITION 95 2. KAPITEL:
FOLGEN FUER DIE AUSSTATTUNG DER OPPOSITIONSFRAKTIONEN .97 3. KAPITEL: DIE
BERECHNUNG DES OPPOSITIONSZUSCHLAGS 98 VI. ABSCHNITT: DIE AUSSTATTUNG
DER FRAKTIONSLOSEN ABGEOIDNETEN UND DER GRUPPEN 100 1. KAPITEL:
BEDEUTUNG DES GEBOTS EINER FORMALISIERTEN GLEICHBEHANDLUNG 100 2.
KAPITEL: LEISTUNGEN AN FRAKTIONEN BERUEHREN FRAKTIONSLOSE ABGEORDNETE 101
3. KAPITEL: AUSGLEICH FUER FRAKTIONSLOSE ERFORDERLICH 103 10
INHALTSVERZEICHNIS 4. KAPITEL: DIE BEDEUTUNG DER GRUPPEN IM PARLAMENT
105 5. KAPITEL: ANGEMESSENE AUSSTATTUNG DER GRUPPEN GEBOTEN 106 6.
KAPITEL: KONKIETE REGELUNG IM FRAKTIONSGESETZ ERFORDERLICH 108 VII.
ABSCHNITT: ZUR VERANSCHLAGUNG DER FRAKTIONSMITTEL IM LANDESHAUSHALT 108
1. KAPITEL: DIE REGELUNG DES §2 ABS.2 FRAKTIONSGESETZ 108 2. KAPITEL:
HAUSHALTSKLARHEIT UND FRAKTIONSSTATUS 109 VIN. ABSCHNITT: DIE PFLICHT
DER FRAKTIONEN ZUR OEFFENTLICHEN RECHNUNGSLEGUNG 112 IX. ABSCHNITT: DER
BERICHT UEBER DIE ANGEMESSENHEIT DER GELD- UND SACHLEISTUNGEN 113 1.
KAPITEL: DEI BERICHT DES PRESIDENTEN 113 2. KAPITEL:
"DURCHLEUCHTUNGSKOMMISSIONEN" GEBOTEN 115 X. ABSCHNITT: DIE PRUEFUNG
DURCH DEN LANDESRECHNUNGSHOF 116 1. KAPITEL: GESETZLICHE REGELUNG DER
PRUEFUNGSKOMPETENZ 116 2. KAPITEL: EINSCHRANKUNGEN DER PRUEFUNGSKOMPETENZ
MIT DEM HGRG VEREINBAR 118 3. KAPITEL: EINSCHRSNKUNG DER
KONTROLLKOMPETENZ VERSTOEBT NICHT GEGEN DAS GRUNDGESETZ 120 4. KAPITEL:
DEMOKRATIE- UND RECHTSSTAATSPRINZIP GEBIETEN KONTROLLE DER FRAKTIONEN
DURCH DEN RECHNUNGSHOF 124 5. KAPITEL: EINSCHRANKUNGEN BEI DER PRUEFUNG
DER FRAKTIONEN ZULASSIG 125 XI. ABSCHNITT: WEITERE REGELUNGEN DES
FRAKTIONSGESETZES 129 1. KAPITEL: DIE LIQUIDATION * 129 2. KAPITEL:
RUECKLAGEN 130 ZUSAMMENFASSUNG 132 LITERATURVERZEICHNIS 139 |
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