Entscheidungsprozesse in der Arbeits- und Sozialpolitik: der Zugang der Interessengruppen zum Regierungssystem über Politikfeldnetze ; ein deutsch-amerikanischer Vergleich
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| Language: | German |
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Frankfurt [u.a.]
Campus-Verl.
1995
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Tabellen und Schaubildverzeichnis 9
Verzeichnis der Organisationsabkürzungen 13
Vorwort 23
Teill
Modell Bezugsrahmen 27
1. Politikfeldanalyse: Theoretischer Bezugsrahmen zur
Erklärung von Po/icy Entscheidungen 29
1.1. Politikformulierung als Phase des Politikzyklus 3 3
1.2. Zentrale Begriffe einer komparativen Politikfeldanalyse 3 8
1.3. Die Erklärung kollektiver Entscheidungsfindung 46
1.4. Zur Beschreibung von Politikinhalten 51
1.5. Eine quantitativ vergleichende Fallstudie 57
2. Untersuchungsplan im Überblick 60
Teil II
Modell Voraussetzung 67
3. Deutsches Arbeitsrecht und amerikanische Labor Policy
in historischer Perspektive 69
3.1. Die Entwicklung des Arbeitsrechts in Deutschland 71
3.1.1. Repression und Integration der Arbeiterbewegung
und die Arbeiterpolitik im Deutschen Kaiserreich 72
3.1.2. Erster Weltkrieg und Weimarer Republik 78
5
3.1.3. Die nationalsozialistische Phase 82
3.1.4. Die Nachkriegszeit 84
3.2. Die Entwicklung der amerikanischen Labor Policy bis zur
Reagan Administration 88
3.2.1. Die Periode der dominanten Arbeitgeberinteressen 88
3.2.2. Der New Deal 92
3.2.3. Die Nachkriegsperiode 96
3.2.4. Die konservative Wende seit Nixon 98
3.2.5. Berührungspunkte zur Sozialpolitik 101
3.3. Deutsches und amerikanisches Arbeitsrecht im Vergleich 102
4. Arbeitsrecht und Arbeitsmarktpolitik in den 80er
Jahren 107
4.1. Die Arbeitspolitiken der Regierung Kohl 109
4.2. Labor Policy unter Präsident Reagan 117
4.3. Die Issues im amerikanischen und deutschen Politikfeld
Arbeit in den 80er Jahren 121
4.4. Die Policies in Gesetzesform im 10. und 11. Bundestag 131
4.5. Die vorgeschlagenen Labor Policies vom 97. bis zum 100.
Congress 139
5. Die Politikfeldakteure ] 4Q
5.1. Der Organisationenstaat 150
5.2. Die amerikanischen Politikfeldakteure. Identifikation und
Charakterisierung 157
5.3. Die deutschen Politikfeldakteure: Identifikation und
Charakterisierung 165
5.4. Deutsche und amerikanische Organisationen im Vergleich 172
6
Teü III
Modell Bausteine 187
6. Interessen und Präferenzen der Akteure 189
6.1. Das Interesse der Akteure an den Teilbereichen des
Politikfelds 195
6.2. Das Interesse der Akteure an den Streitfragen des
Politikfelds 202
6.3. Die/W/cy Dimensionen des Politikfelds Arbeit: Klassische
Arbeitspolitik und Sozialpolitik 212
6.4. Schluß 228
7. Die Gesetzgebungskompetenzen der politischen Agenten 230
7.1. Die Abstimmungsmacht im Gesetzgebungsverfahren 232
7.1.1. Einkammer Systeme 232
7.1.2. Mehrkammer Systeme 240
7.2. / o/z cy Führerschaft und Parteienregierung 249
7.3. Der arbeits und sozialpolitische Koalitionsspielraum 259
7.4. Abstimmungsmacht als Herrschaftsgewichte der Agenten 265
7.5. Anhang zur Berechnung der Shapley Abstimmungsmacht 266
8. Bestätigte Informationsflüsse als Politikfeld Netze 278
8.1. Senden und Empfangen wichtiger Information 280
8.2. Der Informationsfluß zwischen Gruppen von Akteuren 286
8.3. Die interne Verbundenheit der Organisationsgruppen 298
8.4. Ein idealisiertes Bild des Zugangs der Verbände zur Politik 309
8.5. Die Sozialstruktur von Politikfeld Netzen:
Zusammenfassung 320
7
Teil IV
Modell Anwendung und Bewertung 325
9. Der Zugang der Akteure zu den Agenten als Möglichkeit
der Entscheidungsbeeinflussung 327
9.1. Die Modellierung politischer Entscheidungen 327
9.2. Der Zugang der Akteure zu den Agenten:
Modellannahmen 339
9.3. Das Zugangsmodell am Beispiel 344
9.4. Die Messung der Modellkomponenten 352
9.5. Die Schätzung des Zugangsmodells in neun Versionen 361
9.6. Zusammenfassung und Bewertung der Modellergebnisse 374
10. Zur Generalisierbarkeit der Ergebnisse 379
10.1. Zur Generalisierbarkeit der Ergebnisse 379
10.2. Die /W/cy Präferenzen der Agenten vor und nach dem
Tausch 385
10.3. Machtarenen und Tauschprozesse 396
Literatur 402
Sachindex 414
8
Tabellen und Schaubilderverzeichnis
Tabelle 4.1: Die Gesetzesvorhaben im deutschen Politikfeld Ar¬
beit von 1983 bis zum Sommer 1988 nach Teilbereichen 132
Tabelle 4.2: Die arbeitspolitischen Bills with Hearings vom 97.
bis zum 100. Kongreß 141
Tabelle 5.1: Typen der befragten amerikanischen Politikfeldak¬
teure 162
Tabelle 5.2: Typen der befragten deutschen Politikfeldakteure 170
Tabelle 5.3: Deutsche und amerikanische befragte Organisatio¬
nen nach gemeinsamer Typologie 174
Tabelle 5.4: Die Machtreputation der deutschen Organisationen
nach Organisationstyp 179
Tabelle 5.5: Die Machtreputation der amerikanischen Organisa¬
tionen nach Organisationstyp 180
Tabelle 6.1: Die Interessen der Organisationen an den Teilberei¬
chen des Politikfelds Arbeit in den USA und der BRD: Mittel¬
werte und Varianz im Vergleich 197,198
Tabelle 6.2: Die Interessenstruktur über die Teilbereiche des
Politikfelds Arbeit in den USA und der BRD 200,201
Tabelle 6.3:Einzelskalen des Interesses an den Streitfragen insge¬
samt und an Streitfragen aus ausgewählten Teilbereichen 206
Tabelle 6.4: Die Durchschnittswerte der deutschen Organisati¬
onstypen für das Gesamtinteresse und ausgewählte Interessen¬
felder 208
Tabelle 6.5: Die Durchschnittswerte der amerikanischen Organi¬
sationstypen für das Gesamtinteresse und ausgewählte Interes¬
senfelder 210
Tabelle 6.6: Die deutsche Po/zcy Dimension der klassischen Ar¬
beitspolitik 217
Tabelle 6.7: Die deutsche /W/ cy Dimension der Sozialpolitik 219
9
Tabelle 6.8: Die amerikanische Po//cy Dimension der klassischen
Arbeitspolitik 221
Tabelle 6.9: Die amerikanische PoZ/cy Dimension der Sozialpoli¬
tik 222
Tabelle 6.10: Die Position der deutschen Organisationstypen auf
den zwei Po/zcy Dimensionen 226
Tabelle 6.11: Die Position der amerikanischen Organisationsty¬
pen auf den zwei PoZ/cy Dimensionen 227
Tabelle 7.1: Fraktionsstärke und Stärke der möglichen Gewinn¬
koalitionen im 10. und 11. Bundestag 234
Tabelle 7.2: Abstimmungsstärken im deutschen und amerikani¬
schen Gesetzgebungsverfahren nach Shapley und Shubik 246
Tabelle 7.3: Die Abstimmungsstärken des Präsidenten und der
Parteien im Repräsentantenhaus und Senat vom 97. bis 100.
Kongreß 248
Tabelle 7.4: Die Machtanteile der deutschen Gesetzgebungsagenten
nach dem Po//cy Führungs Typ 251
Tabelle 7.5: Die Machtanteile der deutschen Gesetzgebungsagenten
nach dem Entscheidungstyp der Parteienregierung bei Zustim¬
mungsgesetzen 254
Tabelle 7.6: Die Machtanteile der amerikanischen Gesetzge¬
bungsagenten nach dem reaktiven Parteienregierungstyp bei
Divided Government 257
Tabelle 8.1: Dichte der direkten und indirekten Informationswei¬
tergaben in der BRD 290
Tabelle 8.2: Dichte der direkten und indirekten Informationswei¬
tergaben in den USA 292
Tabelle 8.3: Die Verteilung der Maklerrolle auf die Akteursgrup¬
pen in Abhängigkeit von der Senderkategorie in der BRD 294
Tabelle 8.4: Die Verteilung der Maklerrolle auf die Akteursgrup¬
pen in Abhängigkeit von der Senderkategorie in den USA 295
Tabelle 8.5: Cliquen innerhalb der Organisationstypen des deut¬
schen Verbandssystems 306
10
Tabelle 8.6: Cliquen innerhalb der Organisationstypen des ameri¬
kanischen Verbandssystems 307
Tabelle 8.7: Übernahme einer Maklerrolle zu den deutschen po¬
litischen Agenten nach Cliquen bzw. Gruppenzugehörigkeit:
Anzahl und Konzentration auf Spitzenverbände 312
Tabelle 8.8:Übernahme von Maklerrollen zu den amerikanischen
politischen Agenten nach Cliquen bzw. Gruppenzugehörigkeit:
Anzahl und Konzentration auf Spitzenverbände 315
Tabelle 8.9: Der Zugang der Spitzenverbände zu den politischen
Agenten 318
Tabelle 9.1: Die Abstimmungsmacht der amerikanischen Agenten
nach dem Po/z cy Führungs Modell 355,356
Tabelle 9.2: Die Trefferquoten der neun Modelle bei der Ge¬
setzesprognose insgesamt und nach Einbringern 365
Tabelle 9.3: Der Zugang der deustchen Akteursgruppen zu den
Parteienregierungsagenten nach und vor dem Tausch und die
Macht der Akteure 369
Tabelle 9.4: Der Zugang der amerikanischen Akteursgruppen zu
den Parteienregierungsagenten nach und vor dem Tausch und
die Macht der Akteure 371
Schaubild 1.1: Po/zcy Entwicklung als Phasen des Gesetzge¬
bungsprozesses 34
Schaubild 1.2: Beziehungen zwischen den zentralen Begriffen
Politikfeld, Netzwerke, Policy 44
Übersicht 3.1: Teilbereiche des Politikfelds Arbeit: Die wichtig¬
sten Gesetze in der BRD und den USA 105,106
11
Schaubild 5.1: Die Politikfeldakteure nach Organisations und
Satzungstyp 159
Schaubild 7.1: Die PoZ/cy Präferenzen der Akteure und Agenten
auf den Dimensionen der klassischen Arbeitspolitik und Sozial¬
politik: BRD 262
Schaubild 7.2: Die PoZ/cy Präferenzen der Akteure und Agenten
auf den Dimensionen der klassischen Arbeitspolitik und Sozial¬
politik: USA 263
Schaubild 8.1: Direkte und indirekte Beziehungen der Informa¬
tionsweitergabe 283
Schaubild 8.2: Informationsflüsse innerhalb und zwischen den
Gruppen der politischen Akteure und der Interessengruppen 288
Schaubild: 8.3: Soziogramm der DGB Gewerkschaften und der
Betriebsräte: Reziproke und einseitige Informationsweitergaben 303
Schaubild 8.4: Soziogramm der amerikanischen Gewerkschaften:
Reziproke und einseitige Informationsweitergaben 304
Schaubild 9.1: Grundmodell des Tauschs und Modifikationen in
der Anwendung 331
Schaubild 10.1: Die arbeits und sozialrechtlichen Po/zcy Präfe
renzen der privaten und politischen Akteursgruppen und die
Abstimmungspositionen der politischen Agenten vor und nach
dem Tausch: BRD 389
Schaubild 10.2: Die arbeits und sozialrechtlichen Po/zcy Präfe
renzen der privaten und politischen Akteursgruppen und die
Abstimmungspositionen der politischen Agenten vor und nach
dem Tausch: USA 393
Schaubild 10.3: Eine Typologie möglicher Machtarenen 398
12
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| author | Pappi, Franz Urban 1939- König, Thomas 1961- Knoke, David 1947- |
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