Ökologische Steuerreform: Steuern in der Flächennutzung: von der klassischen Flächennutzung zur Steuer mit umweltpolitischer Lenkungsabsicht
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Berlin
Duncker & Humblot
1995
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Kilian Bizer
Das umweltpolitische Lenkungsziel in der Flächennutzung 11
1 Problemstellung 11
2 Ziele für die Flächennutzung einzelner Bereiche 12
2.1 Land- und forstwirtschaftlich genutzte Flächen 13
2.2 Siedlungs- und Verkehrsflächen 15
3 Zusammenfassung 19
Bodo Linscheidt und Achim Truger
, Die Steuerung der Flächennutzung durch Abgaben 23
1 Zur Diskussion von Umweltabgaben und Ökosteuern 23
2 Anforderungen an eine preisliche Steuerung der Flächennutzung 26
3 Ausgestaltung als „klassische Umweltlenkungsabgabe 29
4 Ausgestaltung als Ökosteuer 32
Dieter Ewringmann und Kilian Bizer
Die Naturschutzabgabe als Lenkungsinstrument in der Fiächennutzung 37
1 Einleitung 37
2 Die Ausgleichsabgabe im System der Eingriffsregelung 38
2.1 Die allgemeine Regelung bei Eingriffen in Natur und Landschaft 38
2.2 Die Abgabenregelungen in den Naturschutzgesetzen der Länder 40
2.2.1 Ausgleichsabgaben als Bestandteil der Eingriffsregelung 40
2.2.2 Die Abgabentechnik : 48
2.2.3 Die Praxis der Abgabenerhebung 51
3 Zur ökonomischen Beurteilung der Eingriffsregelung 55
3.1 Ressourcenverwendung unter dem Verursacherprinzip 55
3.2 Die Anlastung von Eingriffsfolgen nach dem Naturschutzrecht 60
4 Ansatzpunkte für die Fortentwicklung der Abgabehlösungen innerhalb
des geltenden Naturschutzrechts 67
4.1 Die grundlegenden Abgabenstrategien im theoretischen Zusammenhang 67
10 Inhalt
4.2 Ziele und Ansatzpunkte praktikabler Abgabenlösungen 69
4.3 Verbesserungsmöglichkeiten im Rahmen des geltenden
Bundesnaturschutzrechts ?4
4.3.1 Verbesserung der Ausgleichsfunktion der naturschutzrechtlichen
Ausgleichsabgaben ?6
4.3.2 Ausgleichsabgabe mit Lenkungsfunktion? 81
5 Fortentwicklung der Abgabenlösung über das bestehende Naturschutzrecht
hinaus 87
5.1 Die Naturschutzabgabe auf Restbeeinträchtigungen 88
5.2 Begründung und Einordnung der Naturschutzabgabe als Sonderabgabe
mit Lenkungsfunktion 97
5.3 Zur Konstruktion der Naturschutzabgabe 101
6 Konsequenzen und Probleme einer Naturschutzabgabe 116
7 Schlußbemerkungen 122
8 Appendix 125
Kilian Bizer unter Mitarbeit von Jan von Schuckmann
Von der Grundsteuer zur Flächensteuer 137
1 Die traditionellen Ziele der Besteuerung von Grund und Boden und das
umweltpolitische Lenkungsziel 137
2 Ausgestaltung und Bewertung der bestehenden Grundsteuer 140
2.1 Ausgestaltung, Erhebung und Aufkommen der Grundsteuer 140
2.2 Bewertung der Grundsteuer 145
3 Flächennutzungsbezogene Reformvorschläge der Grundbesteuerung 153
3.1 Bodenwertsteuer 154
3.2 Baulandsteuer 155
3.3 Wohnflächensteuer 156
3.4 Versiegelungsfaktor in der Grundsteuer 157
4 Die Anforderungen an eine Flächenbesteuerung mit umweltpolitischem
Lenkungsziel 152
4.1 Zielkonflikte zwischen den traditionellen Zielen und dem
umweltpolitischen Ziel 163
4.2 Grundlegende Ausgestaltungsmerkmale einer Flächensteuer 165
4.3 Feststellungsstatistische Voraussetzungen für eine Flächensteuererhebung ... 168
4.4 Belastungs- und Wirkungshypothesen zur Flächensteuer 170
5 Zusammenfassung .^
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