Handelsunternehmen im Spannungsfeld umweltpolitischer Anforderungen: der Weg von der Abfall- zur Kreislaufwirtschaft in der Distribution
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| Language: | German |
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München
Ifo-Inst. für Wirtschaftsforschung
1995
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| Series: | Ifo-Studien zu Handels- und Dienstleistungsfragen
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Inhaltsverzeichnis
1. Zum Untersuchungsansatz 1
1.1 Zielsetzung des Forschungsprojektes 1
1.2 Begriffliche Abgrenzungen und methodische Vorgehensweise
der Informationsgewinnung 2
1.3 Aufbau des Untersuchungsberichts 3
2. Theoretische Grundlagen 5
2.1 Internalisierung externer Kosten zur Entzerrung der Preis¬
signale innerhalb der Distributionskette 5
2.2 Handelsunternehmen im ökologischen Spannungsfeld 7
2.2.1 Handelsunternehmen als Gatekeeper für Produkte und
Marketing Konzepte 7
2.2.2 Der Handel als ökologischer Gatekeeper 9
2.2.3 Die Elemente des ökologischen Spannungsfeldes von Handels¬
unternehmen 11
2.3 Instrumente und Handlungsoptionen von Handelsunternehmen,
um ökologischen Anforderungen zu begegnen 14
2.4 Der Bereich Abfallwirtschaft 16
2.4.1 Externe Kosten im Bereich der Abfallwirtschaft 16
2.4.2 Probleme bei der Internalisierung externer Kosten in der
Abfallentsorgung 18
2.4.3 Ansätze zur Internalisierung externer Kosten im Bereich
Abfallwirtschaft 19
II
2.4.3.1 Ordnungsrechtliche Maßnahmen: Über eine Rücknahme
und Entsorgungspflicht zu mehr Produktverantwortung? . . 19
2.4.3.2 Über Selbstverpflichtungen zu mehr Produkt¬
verantwortung? 20
3. Umweltrechtliche und umweltpolitische Anforderungen
an Handelsunternehmen 23
3.1 Allgemeiner Überblick über abfall¬
rechtliche Anforderungen in der Bundesrepublik 23
3.2 Das Kreislaufwirtschafts und Abfallgesetz 25
3.2.1 Entstehung 25
3.2.2 Die Weiterentwicklung des Abfallgesetzes zu einem Kreis¬
laufwirtschafts und Abfallgesetz 26
3.2.2.1 Zielsetzung der Novelle des Abfallgesetzes 26
3.2.2.2 Inhalt des Kreislaufwirtschafts und Abfallgesetzes 26
3.2.2.3 Die wichtigsten Neuregelungen 28
3.2.3 Mögliche Auswirkungen auf den Handel durch das neue
Kreislaufwirtschafts und Abfallgesetz 30
3.3 Die Verpackungsverordnung 31
3.3.1 Entstehung 31
3.3.2 Zielsetzung und Inhalt der Verpackungsverordnung
vom Juni 1991 31
3.3.3 Freistellungsmöglichkeiten von der Verpackungsverordnung . 33
3.3.3.1 Verkaufsverpackungen 33
3.3.3.2 Getränkeverpackungen sowie Verpackungen von Wasch
und Reinigungsmitteln und Dispersionsfarben 36
III
3.3.4 Mögliche Auswirkungen auf den Handel durch die
Verpackungsverordnung 36
3.3.4.1 Mögliche Auswirkungen einer Rücknahme und
Verwertungspflicht auf den Handel 36
a) Transportverpackungen 37
b) Umverpackungen 37
c) Verkaufsverpackungen 38
3.3.4.2 Mögliche Auswirkungen einer Pfanderhebungspflicht
auf den Handel 39
3.3.4.3 Mögliche Auswirkungen einer Freistellungsmöglichkeit
von der Verpackungsverordnung auf den Handel 41
a) Freistellung durch die Errichtung dualer Systeme 41
b) Freistellung durch Erfüllung von Mehrwegquoten 44
3.3.5 Inhalt der geplanten Novelle der Verpackungsverordnung ... 45
3.3.6 Möglicher Einfluß der Verpackungsrichtlinie der EU
auf die Verpackungsverordnung 50
3.4 Der Bereich der Batterieentsorgung 52
3.4.1 Die freiwillige Selbstbindung der Hersteller und des Handels . 52
3.4.1.1 Inhalt 52
3.4.1.2 Mögliche Auswirkungen auf den Handel 53
3.4.2 Die geplante Batterieverordnung (BatterieV) 54
3.4.2.1 Inhalt 54
3.4.2.2 Mögliche Auswirkungen auf den Handel 55
IV
3.4.3 Möglicher Einfluß der Batterierichtlinie der EU
auf die geplante Batterieverordnung 56
3.5 Der Bereich der Elektronikschrottentsorgung 57
3.5.1 Die geplante Elektronikschrottverordnung (ElektronikschrottV) 57
3.5.1.1 Inhalt 57
3.5.1.2 Mögliche Auswirkungen auf den Handel 59
3.5.2 Vorschlag für eine freiwillige Selbstverpflichtung 61
3.6 Der Bereich der Bereich der Altautoentsorgung 61
3.6.1 Die geplante Altautoverordnung (AltautoV) 62
3.6.1.1 Inhalt 62
3.6.1.2 Mögliche Auswirkungen auf den Handel 63
3.6.2 Die freiwillige Selbstbindung der Hersteller und Vertreiber ... 65
3.6.2.1 Inhalt 65
3.6.2.2 Mögliche Auswirkungen auf den Handel 66
3.7 Der Bereich der Altpapierentsorgung 66
3.7.1 Die ursprünglich geplante Verordnung 66
3.7.2 Die freiwillige Selbstbindung der Hersteller und Vertreiber ... 67
3.8 Sonstige umweltrechtliche und umweltpolitische
Anforderungen an den Handel 68
3.8.1 Chemikalienrecht 68
3.8.2 Umwelthaftungsrecht 69
3.8.3 Finanzhilfen 70
V
4. Reaktionen des Handels auf das bestehende und geplante
Abfallrecht und deren ökologische Auswirkungen 71
4.1 Reaktionen des Handels auf die Verpackungsverordnung
(VerpackV) 71
4.1.1 Reaktionen auf die Rücknahmepflicht von Transport¬
verpackungen 73
4.1.1.1 Forderungskataloge des Handels 74
4.1.1.2 Mehrweg Transportverpackungs Systeme 75
4.1.1.3 Branchenverträge für Transportverpackungen 76
4.1.1.4 Individuelle und kollektive Entsorgung 77
4.1.1.5 Ökonomische und ökologische Auswirkungen der Rück¬
nahmepflicht von Transportverpackungen 79
4.1.2 Reaktionen des Handels auf die Rücknahmepflicht von
Umverpackungen 80
4.1.3 Reaktionen auf die Androhung einer Rücknahmepflicht
bzw. Zwangsbepfandung von Verkaufsverpackungen 83
4.1.3.1 Erfüllung von Mehrwegquoten 83
4.1.3.2 Erichtung eines privatwirtschaftlichen Entsorgungssystems
(Duales System Deutschland) 88
a) Anreize für eine Freistellung aus Sicht des Handels 88
b) Zielsetzung des Dualen Systems 90
c) Struktur und Funktionsweise des Dualen Systems 91
4.1.4 Ökonomische und ökologische Auswirkungen der Ver¬
packungsverordnung 102
4.1.4.1 Auswirkungen des Dualen Systems auf einzelnen
Stoff markten 102
4.1.4.2 Auswirkungen des Dualen Systems auf den Verpackungs¬
verbrauch 108
VI
4.1.4.3 Bewertung der ökonomischen und ökologischen Aus¬
wirkungen des Dualen Systems 109
4.1.5 Reaktionen des Handels auf die geplante Novelle der
Verpackungsverordnung 111
4.1.6 Wahrnehmung von Produktverantworung für Verkaufs¬
verpackungen im Handel? 112
4.2 Reaktionen des Handels auf die freiwillige Selbstverpflichtung
zur Entsorgung und Verwertung von Altbatterien 114
4.2.1 Vertrieb von schadstoffarmen Batterien 114
4.2.2 Sammlung und Verwertung schadstoffhaltiger Batterien .... 114
4.2.3 Sammlung und Verwertung von schadstoffarmen Batterien . 117
4.2.4 Kostennachteile für umweltorientierte Handelsunternehmen? 118
4.2.5 Reaktionen von Handel und Herstellern auf die geplante
Rücknahmeverpflichtung in einer Batterieverordnung
(BatterieV) 119
4.2.6 Ökonomische und ökologische Auswirkungen der Selbst¬
verpflichtung zur freiwilligen Rücknahme von Batterien
durch Handel und Hersteller 120
4.3 Reaktionen des Handels auf die geplante Elektronikschrott¬
verordnung (ElektronikschrottV) 122
4.3.1 Reaktionen von Herstellern und Handelsunternehmen 122
4.3.2 Alternativen der Übernahme der Verwertungskosten 124
4.3.3 Ökonomische und ökologische Auswirkungen einer
Elektronikschrottverordnung 126
4.4 Reaktionen des Handels auf die geplante Altauto¬
verordnung (AltautoV) 127
VII
5. Beispiele für umweltorientierte Aktivitäten von Handels¬
unternehmen 129
5.1 Umweltorientierte Handlungspotentiale und ihre Nutzung im
Einzelhandel mit Lebensmitteln, Papier und Schreibwaren,
im Bau und Heimwerkerbereich und bei Versandhandels¬
unternehmen 134
5.1.1 Sortimentspolitik 134
5.1.2 Verpackung 135
5.1.3 Information und Beratung 136
5.1.4 Produktpräsentation 136
5.1.5 Rücknahme von Altgeräten und Altstoffen 137
5.1.6 Transport und Verkehr 137
5.1.7 Serviceleistungen 138
5.1.8 Ökologische Betriebsführung 138
5.2 Die Nutzung von Umweltzeichen im Textilhandel 139
5.3 Das Umweltlogo im Einzelhandel als Anreiz zur Ver¬
besserung des ökologischen Standards im Einzelhandel .... 140
6. Reaktionen von Handelsunternehmen ausgewählter
europäischer Länder auf die jeweils bestehende
Abfallgesetzgebung 143
6.1 Frankreich 143
6.2 Österreich 144
6.3 Belgien 146
6.4 Schweden 148
6.5 Schweiz 149
VIII
7. Zusammenfassende Bewertung: Zielerreichungsgrad der
bestehenden Verordnungen und Selbstverpflichtungen
sowie Handlungsempfehlungen 151
7.1 Die Verpackungsverordnung 151
7.1.1 Transportverpackungen 151
7.1.1.1 Reaktionen des Handels 151
7.1.1.2 Grad der Zielerreichung und Handlungsbedarf 152
7.1.2 Umverpackungen 152
7.1.2.1 Reaktionen des Handels 152
7.1.2.2 Grad der Zielerreichung und Handlungsbedarf 153
7.1.3 Verkaufsverpackungen 153
7.1.3.1 Das Instrument der Freistellung 153
7.1.3.2 Reaktionen des Handels 153
7.1.3.3 Grad der Zielerreichung und Handlungsbedarf 155
7.2 Freiwillige Selbstverpflichtung für Batterien 160
7.2.1 Reaktionen des Handels 160
7.2.2 Grad der Zielerreichung und Handlungsbedarf 161
7.3 Die geplante Batterieverordnung 162
7.3.1 Reaktionen des Handels 162
7.3.2 Zielerreichungsgrad und Handlungsbedarf 163
IX
7.4 Geplante ElektronikschrottV 164
7.4.1 Reaktionen des Handels 164
7.4.2 Grad der Zielerreichung und Handlungsbedarf 164
7.5 Schlußfolgerung 165
Exkurs: Kartellrechtliche Probleme und marktstrukturelle
Auswirkungen der dualen Abfallwirtschaft 167
von Dr. K. Holthoff Frank, Köln
Zusammenfassung der Ergebnisse 217
Literaturverzeichnis 227
Anhang 235
|
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| author | Costa, Christine Franke, Angela Holthoff-Frank, Klaus |
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