Kommunales Haushalts- und Kassenrecht in Sachsen-Anhalt:
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Stuttgart ; München ; Hannover ; Berlin ; Weimar ; Dresden
Boorberg
1995
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| adam_text | KOMMUNALES HAUSHALTS- UND KASSENRECHT IN SACHSEN-ANHALT VON KLAUS-DIETER
DUITS OBERREGIERUNGSRAT DOZENT AN DER THUERINGER FACHHOCHSCHULE FUER
OEFFENTLICHE VERWALTUNG UND PETRA POHLER STADTAMTSRAETIN LEITERIN DES
AMTES FUER FINANZWESEN DER STADT QUERFURT RICHARD BOORBERG VERLAG
STUTTGART * MUENCHEN * HANNOVER * BERLIN * WEIMAR * DRESDEN INHALT
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15 LITERATURVERZEICHNIS 19 1. EINFUEHRUNG IN DIE
OEFFENTLICHE FINANZ WIRTSCHAFT 21 1.1 INHALTSBESTIMMUNG 21 1.2 VERGLEICH
ZWISCHEN OEFFENTLICHER FINANZWIRTSCHAFT UND PRIVATWIRT- SCHAFT 21 1.3
TRAEGER DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT 23 1.4 KOMMUNALE FINANZHOHEIT
23 1.5 FUNKTIONEN DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT 25 2. EINFUEHRUNG IN
DAS KOMMUNALE HAUSHALTSRECHT 27 2.1 BEGRIFF UND ZIELE DER
HAUSHALTSWIRTSCHAFT 27 2.2 RECHTSGRUNDLAGEN 28 2.3 HAUSHALTSKREISLAUF 31
2.4 ZUSTAENDIGKEITEN 32 3. AUFSTELLUNG DES HAUSHALTSPLANS 35 3.1 BEGRIFF
UND ABGRENZUNG ZUR HAUSHALTSSATZUNG, ZUM FINANZPLAN UND ZUM
WIRTSCHAFTSPLAN 35 3.2 BEDEUTUNG DES HAUSHALTSPLANS 36 3.3 WIRKUNG DES
HAUSHALTSPLANS 38 3.4 ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER HAUSHALTS WIRTSCHAFT 39
3.4.1 SICHERUNG DER STETIGEN AUFGABENERFUELLUNG 40 3.4.2 BEACHTUNG DES
GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN GLEICHGEWICHTS 40 3.4.3 SPARSAMKEIT UND
WIRTSCHAFTLICHKEIT 41 3.4.4 HAUSHALTSAUSGLEICH 42 3.5 GRUNDSAETZE DER
VORHERIGKEIT UND OEFFENTLICHKEIT 43 3.5.1 GRUNDSATZ DER VOERHERIGKEIT 43
3.5.1.1 AUSNAHME: VORLAEUFIGE HAUSHALTSFUEHRUNG IN DER HAUSHALTSLOSEN ZEIT
43 3.5.1.2 EINNAHMEBESCHAFFUNG IN DER VORLAEUFIGEN HAUSHALTSFUEHRUNG ....
44 3.5.1.3 LEISTUNG VON AUSGABEN IN DER VORLAEUFIGEN HAUSHALTSFUEHRUNG ...
45 3.5.2 GRUNDSATZ DER OEFFENTLICHKEIT 46 3.6 GRUNDSAETZE DER
EINNAHMEBESCHAFFUNG 47 3.6.1 EINNAHMEARTEN DER KOMMUNALEN
HAUSHALTSWIRTSCHAFT 47 3.6.2 RANGFOLGE DER DECKUNGSMITTEL 48 4.
VERANSCHLAGUNGS- UND DECKUNGSGRUNDSAETZE 49 4.1 GRUNDSATZ DER
HAUSHALTSEINHEIT UND VOLLSTAENDIGKEIT 49 4.2 GRUNDSATZ DER HAUSHALTS
WAHRHEIT UND -KLARHEIT 51 4.3 GRUNDSATZ DER KASSENWIRKSAMKEIT 52 4.4
GRUNDSATZ DER BRUTTOVERANSCHLAGUNG 53 4.5 GRUNDSATZ DER
EINZELVERANSCHLAGUNG 55 INHALT 4.6 GRUNDSATZ DER SACHLICHEN BINDUNG 57
4.6.1 DECKUNGSFAEHIGKEIT 57 4.6.2 ARTEN DER DECKUNGSFAEHIGKEIT 58 4.6.3
INANSPRUCHNAHME DER DECKUNGSFAEHIGKEIT 60 4.7 GRUNDSATZ DER GESAMTDECKUNG
61 4.7.1 AUSNAHMEN 62 4.7.1.1 ZWECKBINDUNG VON EINNAHMEN 62 4.7.1.2
UNECHTE DECKUNGSFAEHIGKEIT 63 4.8 GRUNDSATZ DER JAEHRLICHKEIT UND
ZEITLICHEN BINDUNG 65 4.8.1 AUSNAHMEN 66 4.8.1.1 UEBERTRAGBARKEIT VON
EINNAHMEN 66 4.8.1.2 UEBERTRAGBARKEIT VON AUSGABEN 67 5. REGELUNGEN FUER
BESONDERE ANSAETZE 71 5.1 INVESTITIONEN UND
INVESTITIONSFOERDERUNGSMASSNAHMEN 71 5.1.1 VORBEREITUNGEN ZUR
VERANSCHLAGUNG 72 5.1.2 VERANSCHLAGUNG (VERMOEGENSHAUSHALT, FINANZPLAN,
INVESTITIONS- PROGRAMM) 73 5.1.3 FINANZIERUNG, FOLGELASTEN 74 5.2
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN 75 5.2.1 DEFINITION 75 5.2.2 VERANSCHLAGUNG
IM HAUSHALTSPLAN, FESTSETZUNG IN DER HAUSHALTS- SATZUNG 76 5.2.3
INANSPRUCHNAHME DER VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN 77 5.3 RUECKLAGEN 78
5.3.1 ALLGEMEINE RUECKLAGE 79 5.3.1.1 SICHERUNG DER KASSENLIQUIDITAET 80
5.3.1.2 FINANZIERUNG DES VERMOEGENSHAUSHALTS 81 5.3.1.3 AUSGLEICH DES
VERWALTUNGSHAUSHALTS 82 5.3.2 SONDERRUECKLAGEN 83 5.3.3 ANLEGUNG VON
RUECKLAGEN 84 5.3.4 VERANSCHLAGUNG UND ABWICKLUNG DER
RUECKLAGENZUFUEHRUNGEN UND -ENTNAHMEN 85 5.4 SAMMELNACHWEISE 87 5.5
ERSTATTUNGEN, INNERE VERRECHNUNGEN 90 5.6 ERLAEUTERUNGEN 92 6.
KOSTENRECHNENDE EINRICHTUNGEN 95 6.1 BEGRIFF 95 6.2
BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE GRUNDSAETZE 96 6.3 KALKULATORISCHE KOSTEN 97
6.3.1 ABSCHREIBUNGEN 98 6.3.2 VERZINSUNG DES ANLAGEKAPITALS 100 6.3.3
VERANSCHLAGUNG DER KALKULATORISCHEN KOSTEN 101 6.4 VERFAHREN DER
KOSTENRECHNUNG 103 6.4.1 KOSTENARTENRECHNUNG 104 6.4.2
KOSTENSTELLENRECHNUNG 104 6.4.3 KOSTENTRAEGERRECHNUNG 106 10 INHALT 6.5
ERGEBNISSE DER KOSTENRECHNUNG 108 6.5.1 GEBUEHRENBEDARFSBERECHNUNG 109
6.5.2 AUSWERTUNG HO 7. DER HAUSHALTSAUSGLEICH IM EINZELNEN 112 7.1
AUSGLEICH DES VERWALTUNGSHAUSHALTS 113 7.1.1 MINDEST- ODER
PFLICHTZUFUEHRUNG 114 7.1.2 SOLLZUFUEHRUNG 115 7.1.3 ZUFUEHRUNG DES
VERMOEGENSHAUSHALTS AN DEN VERWALTUNGS- HAUSHALT 119 7.2 AUSGLEICH DES
VERMOEGENSHAUSHALTS 120 7.2.1 AUSGLEICH DURCH EINE ZUFUEHRUNG AN DIE
ALLGEMEINE RUECKLAGE . .. 120 7.2.2 AUSGLEICH DURCH EINE ENTNAHME AUS DER
ALLGEMEINEN RUECKLAGE .. 122 7.3 DECKUNG VON FEHLBETRAEGEN 123 7.4
AUSGLEICH DES FINANZPLANS 125 8. DER HAUSHALTSPLAN 126 8.1 BEGRIFF,
BEDEUTUNG, INHALT 126 8.2 BESTANDTEILE 128 8.2.1 GESAMTPLAN 129 8.2.2
EINZELPLAENE DES VERWALTUNGS- UND VERMOEGENSHAUSHALTS 132 8.2.3
SAMMELNACHWEISE 133 8.2.4 STELLENPLAN 134 8.3 ANLAGEN ZUM HAUSHALTSPLAN
135 8.3.1 VORBERICHT 135 8.3.2 UEBERSICHT UEBER DIE
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN 136 8.3.3 UEBERSICHT UEBER SCHULDEN UND
RUECKLAGEN 136 8.3.4 WIRTSCHAFTSPLAENE UND NEUESTE JAHRESABSCHLUESSE DER
SONDER- VERMOEGEN MIT SONDERRECHNUNG 137 8.3.5 FINANZPLAN UND
INVESTITIONSPROGRAMM 137 8.3.5.1 BEDEUTUNG UND NOTWENDIGKEIT DER
FINANZPLANUNG 138 8.3.5.2 UMFANG, FORM UND GLIEDERUNG 138 8.3.5.3
ZEITLICHER RAHMEN, VERFAHREN 139 8.4 HAUSHALTSSYSTEMATIK 142 8.4.1
GRUNDLAGEN, ZIEL UND ZWECK DER HAUSHALTSSYSTEMATIK 142 8.4.2 DIE
TEILHAUSHALTE DES HAUSHALTSPLANS 144 8.4.3 INHALT DES VERWALTUNGS- UND
VERMOEGENSHAUSHALTS, ZUORDNUNG ZUM VERWALTUNGS- UND VERMOEGENSHAUSHALT 144
8.4.4 GLIEDERUNG DES HAUSHALTS NACH AUFGABENBEREICHEN - EINZELPLAENE,
ABSCHNITTE, UNTERABSCHNITTE 150 8.4.5 GRUPPIERUNG DER EINNAHMEN UND
AUSGABEN NACH ARTEN * HAUPTGRUPPEN, GRUPPEN, UNTERGRUPPEN 152 8.4.6
BILDUNG EINER HAUSHALTSSTELLE 154 8.4.6.1 ABGRENZUNG VON ZAHLUNGEN NACH
BEREICHEN 156 8.4.6.2 ZUWEISUNGEN UND ZUSCHUESSE 157 8.5 AUFSTELLUNG VON
UNTERABSCHNITTEN 158 9. HAUSHALTSSATZUNG 162 9.1 RECHTSCHARAKTER UND
BEDEUTUNG 162 11 INHALT 9.2 INHALT 164 9.2.1 FESTSETZUNG DES
HAUSHALTSPLANS 165 9.2.2 GESAMTBETRAG DER KREDITAUFNAHMEN 165 9.2.3
GESAMTBETRAG DER VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN 166 9.2.4 HOECHSTBETRAG DER
KASSENKREDITE 166 9.2.5 FESTSETZUNG DER REALSTEUERHEBESAETZE 167 9.2.6
WEITERE MOEGLICHE REGELUNGEN DER HAUSHALTSSATZUNG 168 9.3 ERLASS DER
HAUSHALTSSATZUNG ; 169 9.3.1 VERFAHREN 169 9.3.2 VORLAGE UND
BEKANNTMACHUNG 171 9.4 GENEHMIGUNG DER HAUSHALTSSATZUNG 172 9.4.1
GENEHMIGUNGSPFLICHT, GENEHMIGUNGSBEHOERDE 172 9.4.2 GENEHMIGUNG DES
GESAMTBETRAGES DER KREDITE 174 9.4.3 GENEHMIGUNG DES GESAMTBETRAGES DER
VERPFLICHTUNGS- ERMAECHTIGUNGEN 175 9.4.4 GENEHMIGUNG DES HOECHSTBETRAGES
DER KASSENKREDITE 176 10. NACHTRAGSHAUSHALTSSATZUNG UND -PLAN 178 10.1
NOTWENDIGKEIT DER NACHTRAGSHAUSHALTSSATZUNG 178 10.2 PFLICHT ZUM ERLASS
DER NACHTRAGSHAUSHALTSSATZUNG 179 10.3 INHALT 181 10.4 VERFAHREN 182 11.
UEBER- UND AUSSERPLANMAESSIGE AUSGABEN 183 11.1 BEGRIFF, BEDEUTUNG,
VORAUSSETZUNGEN 184 11.2 ZUSTIMMUNG ZUR LEISTUNG UEBER- UND
AUSSERPLANMAESSIGER AUSGABEN 185 11.2.1 ERMITTLUNGEN DES MEHRBEDARFS,
PRUEFUNGSREIHENFOLGE 185 11.2.2 BEANTRAGUNGS- UND BEWILLIGUNGSVERFAHREN
190 12. AUSFUEHRUNG UND UEBERWACHUNG DES HAUSHALTSPLANS 191 12.1
MITTELBEWIRTSCHAFTENDE STELLEN 191 12.2 BEWIRTSCHAFTUNG VON EINNAHMEN
192 12.2.1 RECHTZEITIGE UND VOLLSTAENDIGE EINZIEHUNG DER EINNAHMEN 192
12.2.2 UEBERWACHUNG DER EINNAHMEN 193 12.2.3 STUNDUNG, NIEDERSCHLAGUNG
UND ERLASS 193 12.2.4 KLEINBETRAEGE 197 12.3 BEWIRTSCHAFTUNG DER AUSGABEN
UND VERPFLICHTUNGS- ERMAECHTIGUNGEN 197 12.3.1 GRUNDSAETZE FUER DEN
GESAMTHAUSHALT, ZUWEISUNG VON HAUSHALTSMITTELN 198 12.3.2 BESONDERE
REGELUNGEN FUER AUSGABEN DES VERMOEGENSHAUSHALTS .. 199 12.3.3 UEBERWACHUNG
DER HAUSHALTSMITTEL UND VERPFLICHTUNGS- ERMAECHTIGUNGEN 201 12.4
BERICHTSPFLICHT 202 12.5 HAUSHALTSWIRTSCHAFTLICHE SPERRE 204 12.6
AUFTRAGSVERGABEN 205 12.7 VORSCHUESSE UND VERWAHRGELDER 209 12.8
VERMOEGENSWIRTSCHAFT 211 12 INHALT 12.8.1 ERWERB UND VERAEUSSERUNG VON
VERMOEGEN 213 12.8.2 VERWALTUNG DES VERMOEGENS 216 12.8.3 ANLAGENACHWEISE
218 12.8.4 BESTANDSVERZEICHNISSE 222 12.8.5 SONDERVERMOEGEN,
EIGENBETRIEBE 223 12.8.6 WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDE 226
12.9 ANORDNUNGSRECHT 228 12.9.1 GRUNDSATZ DES ANORDNUNGSZWANGS 229
12.9.2 ANORDNUNGSBEFUGNIS 230 12.9.3 ARTEN DER KASSENANORDNUNGEN 231
12.9.3.1 ZAHLUNGSANORDNUNGEN 232 12.9.3.2 BUCHUNGSANORDNUNGEN 235
12.9.3.3 EINLIEFERUNGS- UND AUSLIEFERUNGSANORDNUNGEN 236 12.9.4 INHALT
UND FORM DER ZAHLUNGSANORDNUNGEN 237 12.9.5 SACHLICHE UND RECHNERISCHE
FESTSTELLUNG VON ZAHLUNGS- ANORDNUNGEN 237 12.9.6 AUTOMATISIERTES
VERFAHREN 240 13. KASSENRECHT 241 13.1 EINFUEHRUNG, RECHTSGRUNDLAGEN 241
13.2 AUFBAU DER KASSE 242 13.2.1 EINHEITSKASSE 243 13.2.2 ZAHLSTELLEN
243 13.2.3 HANDVORSCHUESSE 244 13.2.4 SONDERKASSEN 245 13.3 PERSONAL DER
KASSE 245 13.4 KASSENAUFSICHT 247 13.5 AUFGABEN DER KASSE 247 13.5.1
DURCH GESETZ UEBERTRAGENE AUFGABEN 248 13.5.1.1 ANNAHME VON EINNAHMEN 249
13.5.1.2 LEISTUNG VON AUSGABEN 249 13.5.1.3 VERWALTUNG VON KASSENMITTELN
250 13.5.1.4 VERWAHRUNG VON WERTGEGENSTAENDEN 251 13.5.1.5 BUCHFUEHRUNG
UND SAMMLUNG VON BELEGEN 252 13.5.1.6 MAHNUNG UND BEITREIBUNG 254 13.5.2
WEITERE UEBERTRAGENE AUFGABEN 257 13.5.3 FREMDE KASSENGESCHAEFTE 258
13.5.4 ORGANISATION UND KASSENSICHERHEIT 259 13.6 ZAHLUNGSVERKEHR 261
13.7 KASSENBESTANDSVERSTAERKUNG 267 13.7.1 ALLGEMEINE RUECKLAGE ALS
BETRIEBSMITTEL DER KASSE 267 13.7.2 INANSPRUCHNAHME VON SONDERRUECKLAGEN
ALS INNERE KASSEN- KREDITE 268 13.7.3 KASSENKREDITE 268 13 INHALT 13.8
BUCHFUEHRUNG 270 13.8.1 GRUNDSAETZE DER BUCHFUEHRUNG 270 13.8.2 SYSTEM DER
BUCHFUEHRUNG 272 13.8.2.1 ALLGEMEINES, ARTEN DER BUECHER 272 13.8.2.2
ZEITBUECHER 276 13.8.2.3 SACHBUECHER 277 13.9 ABSCHLUESSE 285 13.9.1
TAGESABSCHLUSS 285 13.9.2 ZWISCHENABSCHLUESSE DER ZEIT- UND SACHBUECHER 288
13.9.3 JAHRESABSCHLUSS 289 14. RECHNUNGSLEGUNG 292 14.1 BEGRIFF UND
BEDEUTUNG 292 14.2 VORBEREITUNG DER JAHRESRECHNUNG 294 14.3 BESTANDTEILE
DER JAHRESRECHNUNG 296 14.3.1 KASSENMAESSIGER ABSCHLUSS 296 14.3.2
HAUSHALTSRECHNUNG 298 14.3.2.1 SOLL-ABSCHLUSS 299 14.3.2.2 NACHWEIS DER
BETRAEGE DES KASSENMAESSIGEN ABSCHLUSSES FUER DIE EINZELNEN HAUSHALTSSTELLEN
299 14.3.2.3 ERMITTLUNG DER KASSENEINNAHMERESTE 300 14.3.2.4 ERMITTLUNG
DER KASSENAUSGABERESTE 303 14.3.2.5 PLANVERGLEICH 304 14.3.2.6 BILDUNG
VON HAUSHALTSEINNAHMERESTEN 304 14.3.2.7 BILDUNG VON
HAUSHALTSAUSGABERESTEN 307 14.3.2.8 FESTSTELLUNG DES ERGEBNISSES DER
HAUSHALTSRECHNUNG 310 14.3.2.9 BEHANDLUNG VON FEHLBETRAEGEN 312 14.4
ANLAGEN ZUR JAHRESRECHNUNG 312 15. RECHNUNGSPRUEFUNG UND ENTLASTUNG 314
15.1 BEGRIFF UND BEDEUTUNG 314 15.2 OERTLICHE PRUEFUNG 314 15.3
UEBEROERTLICHE PRUEFUNG 316 15.4 ENTLASTUNG 317 15.5 AUFBEWAHRUNG DER
JAHRESRECHNUNG, DER BUECHER UND BELEGE 318 STICHWORTVERZEICHNIS 319 14
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