Wohnungswirtschaft im Wahlzyklus der Politik:
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| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Sinzheim
Pro-Universitate-Verl.
1995
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| Edition: | 1. Aufl. |
| Series: | Wissenschaftliche Schriften : Wirtschaft
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
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| ISBN: | 3930747243 |
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Seite:
Tabelle 1: Zuwanderungen von Aus- und Übersiedlem von
1985 bis 1989 ,. 198
Tabelle 2: Wohnungsmarkt von 1990 bis 1992 220
Tabelle 3: Wanderungsbewegungen von Ost- nach Westdeutschland 220
Anhang: üi-üfcJ
Tabelle (1): Förderung des sozialen Wohnungsbaus - untergliedert in den
ersten und zweiten Förderungsweg 1970-1986 274
Tabelle (2): Wohngeldleistungen von Bund und Ländern 1965-1986 274
Tabelle (3): Die Finanzierung des Wohnungsbaus in der Bundesrepublik
Deutschland 275
Tabelle (4): Geförderte Wohnungen im Rahmen des sozialen Wohnungs¬
baus 275
Tabelle (5): Steuervergünstigungen für Wohnungswesen und Städtebau
1983-1986 276
Tabelle (6): Geförderte Wohnungen von 1983-1992 276
Tabelle (7): Zahlen zur Wohnungswirtschaft der Bundesrepublik
Deutschland 277
Tabelle (8): Bundestagswahlen der Bundesrepublik Deutschland 278
Tabelle (9): Bundesbauminister 1950 bis 1989 278
Tabelle (10): Fertigstellungen von Wohnungen nach Bauherren
1964 bis 1990 279
Tabelle (11): Quantitative Wohnraumversorgung 1989 ,: r 279
Seite:
b) Verbände ¦- ^h^^ 54
(D) Interaktionsmuster im wohnungspolitischen Modell 57
I. Vorbemerkungen 57
II. Das Politikmodell der Neuen Politischen Ökonomie 57
1. Das individuelle Nutzenstreben aller Handelnden ¦••.¦«..-. -. , ., - H§7
2. Demokratisches Tauschhandeln zur Nutzen-
und Stimmenmaximierung i.?^-1 - i: 59
3. Zusammenschluß von Politikern in Parteien 61
III. Das Interaktionsmodeli der Wohnungspolitik ;?)i jsj.}i 63
IV. Die wohnungspolitische Skala 65
V. Prämissen des wohnungspolitischen Modells 68
VI. Verhaltensmuster der wohnungspolitischen Akteure . .•;¦¦
im Wahlzyklus 70
1. Die vier Phasen der Legislaturperiode 70
2. Typische Verhaltensmuster in den Phasen des Wahlzyklus 71
a) Regierungsbildungsphase 71
b) Nachwahlphase 73
c) Nominierungsphase .., 76
d) Wahlkampfphase 78
e) Zusammenfassung ,,,,.. 81
VII. Kritische Beurteilung des Modells 82
II. Kapitel Wohnungspolitische Strukturen und Verhaltens¬
muster in der Bundesrepublik Deutschland 84
(A) Einführende Bemerkungen und Erläuterung der Vor¬
gehensweise ,. , 84
(B) Wichtige Ereignisse und Gesetze der Wohnungspolitik !
von 1945-1972 87
I. Wiederaufbau unter der CDU/CSU-Regierung 87
1. Die wohnungswirtschaftliche Ausgangslage nach dem
II. Weltkrieg 87
2. Die Konzeptionen der Parteien und der Ausbau der wohnungs¬
wirtschaftlichen Gesetzgebung in den 50er Jahren 90
II. Auseinandersetzungen um den Abbau der Wohnungs¬
zwangswirtschaft 94
1. Die marktwirtschaftliche Öffnung mit Hilfe der Abbaugesetzgebung 94
2. Übergang von der Großen Koalition zur Regierungsübernahme
durch die SPD und die wohnungswirtschaftlichen Konsequenzen 98
(C) 1972-1982: SPD-FDP-Koalition 104
I. Der Wohnungsbauboom in der 7. Legislaturperiode 104
1. Relevante Entwicklungen auf dem Wohnungsmarkt 104
2. Erwartetes Verhaltensmuster in der 7. Wahlperiode 107
3. Erste Regierungsbildungsphase: Aussagen von
Brandt und Vogel 110
4. Erste Nachwahl-und begonnene Nominierungsphase 111
5. Überparteiliche Kompromißbereitschaft in der Hoch¬
konjunktur der Wohnungswirtschaft 115
Seite:
7. Nachweis eines Verhaltensmusters mit Hilfe der NPÖ ;••¦¦:¦ n-: 190
II. Massive exogene Einflüsse und Wohnungsver- i?--
knappung in der 11. Legislaturperiode ^ * ¦¦ ¦¦ 196
1. Starke Wanderungsbewegungen, zunehmende ¦¦ ¦
Wohnungsverknappung und die Wiedervereinigung ¦ •¦- 196
2. Typisierte Kurven für die 11. Legislaturperiode .¦•¦¦¦• 199
3. Regierungsbildungsphase 1987 • - 201
4. Aussagen der Parteien und Verbände in der Nach-
wahlphase -f- 202
5. Wichtige Gesetze der 11. Legislaturperiode ¦ 206
6. Einlenken der Regierungspolitik und scharfe Kritik -~ -¦
der SPD-Opposition in der Nominierungsphase 207
7. Überparteilicher Konsens in der Wahlkampf phase 1990 211
8. Typische NPÖ-Strukturen in der 11. Legislaturperiode 212
III. Wohnungspolitik der 12. Legislaturperiode im wieder¬
vereinigten Deutschland 218
1. Die Situation des Wohnungsmarktes zu Beginn der
H 90er Jahre 218
2. Aufstellung eines idealtypischen Verhaltensmusters
für die gesamte 12. Wahlperiode .s::»u.i . .; ... 220
3. Regierungsbildungsphase 1990/1991 224
4. Stellungnahmen der politischen Akteure in der Nach¬
wahlphase 1991/1992 225
5. Wohnungspolitische Gesetze 1992 230
6. Wohnungspolitik in den neuen Bundesländern : ¦
von der Wiedervereinigung bis 1992 ,: 232
7. Gültigkeit von NPÖ-Ansätzen in der Nachwahlphase :.,
der 12. Legislaturperiode V :! ¦¦ ¦ - 236
8. Wohnungswirtschaftliche Ausgangslage für die - ¦
Nominierungs-und Wahlkampfphase 1993/1994 i . ~ 238
9. Die Gesetze der Nominierungsphase 1993 vordem
Hintergrund der Wohnungsmarktsituation • 241
10. Wohnungspolitische Stellungnahmen der Parteien in -¦ ¦ ;¦•¦ .
der zweiten Hälfte der 12. Legislaturperiode (Nomi- i : .
nierungsphase) - ¦ . 244
11. Äußerungen der maßgeblichen Verbände 1993/1994 250
12. Die Reformkonzeptdiskussion in der Wahlkampfphase 254
13. Erklärungsansätze der NPÖ in der Wohnungs- ; r
Politik 1993/1994 ¦, ¦ 258
(E) Zusammenfassung und Ableitung grundsätzlicher ¦¦ -
Strukturen mit Hilfe der NPÖ-Ansätze 263
Schlußwort 267
Anhang 268
Literaturverzeichnis 280
¦_ Abbildunqsverzeichnis
Seite:
Abbildung 1: Zeitliche Verzögerungen bei der Wohnungsbau- *¦!.- :*¦
Investitionstätigkeit 19
; Abbildung 2: Systematik wohnungspolitischer Instrumente
: in der Bundesrepublik Deutschland * ; 41
¦ Abbildung 3: Das Interaktionsmodell der Wohnungspolitik 64
: . Abbildung 4: Wohnungspolitische Skala 66
Abbildung 5: Wahlzyklus der Politik 71
; Abbildung 6: Erwartetes Verhaltensmuster der 7. Legislatur-
|. Periode ;¦. .109
; Abbildung 7: Positionierungen in der 7. Legislaturperiode t 128
j; Abbildung 8: Erwartetes Verhaltensmuster in der 8. Legis- .v [V, «!:.
laturperiode :: [( ¦ ^136
Abbildung 9: Positionierungen in der 8. Legislaturperiode *.l 152
Abbildung 10: Erwartetes Verhaltensmuster in der 9. Legis-¦¦! • n ¦-,:¦:.
laturperiode . . 159
Abbildung 11: Positionierungen in der 9. Legislaturperiode : 174
Abbildung 12: Erwartetes Verhaltensmuster in der 10. Legis¬
laturperiode :; 181
Abbildung 13: Positionierungen in der 10. Legislaturperiode ¦ 194
Abbildung 14: Zuwanderungen von Aus- und Übersiedlern von
1985 bis 1990 198
Abbildung 15: Erwartetes Verhaltensmuster in der 11. Legis¬
laturperiode 201
[ Abbildung 16: Positionierungen in der 11. Legislaturperiode 216
; Abbildung 17: Erwartetes Verhaltensmuster in der 12. Legis-
: laturperiode 223
; Abbildung 18: Positionierungen in der 12. Legislaturperiode 261
¦ Anhang: . ¦ !
i Abbildung (1): Preisentwicklung von 1960-1971 268
; Abbildung (2): Mieten-Einkommen-Lebenshaltung 1980-1988 268
Abbildung (3): Anzahl der Haushalte 1950-1987 269
Abbildung (4): Kaufwert baureifen Landes 1962-1987 269
! Abbildung (5): Fläche baureifen Landes 1962-1987 270
Abbildung (6): Bevölkerungsentwicklung 1950-1988 270
i Abbildung (7): Bundesfinanzhilfen für den sozialen Wohnungsbau 271
; Abbildung (8): Privathaushalte und Wohnungsbestand 271
: Abbildung (9): Fertiggestellte Wohnungen 1950-1988 272
¦¦ Abbildung (10): Subventionen des Bundes für das Wohnungswesen
;| 1981-1988 272
• Abbildung (11): Wohngeldleistungen von Bund und Ländern 1965-1987 273
¦i Abbildung (12): Neuer Schwung im Wohnungsbau 273
St
i Gliederung ¦.: , t.j.
r* „.,^..-,.^,11*. Seite:
Abbildungsverzeichnis ... ., 9
Tabellenverzeichnis .. ¦ :¦-, 10
Abkürzungsverzeichnis i ; ...r-.-. ¦ 11
Einleitung . ¦ , 12
I. Kapitel Das Gut Wohnung als Gegenstand der
politischen Auseinandersetzung ¦ 14
. . .1;.. . i-
(A) Methodische Erläuterungen zum wohnungswirt- ¦ «?• ¦ - ¦ -¦
schaftlichen Modell * * 14
(B) Wirtschafts-und Sozialgut Wohnen im Wohnungs- ¦ l 1 i
marktmechanismus * ui:v~, ¦ jg
I. Besonderheiten des Gutes Wohnung ¦ ; ; ¦:i : 16
II. Strukturen und Mechanismen des Wohnungsmarktes 20
1. Kennzeichen des Wohnungsmarktes 20
2. Strukturen und Einflußfaktoren des Wohnungsangebotes 22
3. Determinanten der Wohnungsnachfrage 23
: 4. Zusammenhänge im Wohnungsmarktmechanismus 25
IM. Die Kontroverse um die Wohnungsmarktwirtschaft 28
1. Rechtfertigung von Eingriffen in den Wohnungsmarkt 28
i.; a) Funktionsmängel des Wohnungsmarktmechanismus 28
b) Sozialstaatsverpflichtung für die Wohnungsversorgung
mit einem meritorischen Gut 29
c) Bedeutung wohnungswirtschaftlicher Besonderheiten . - 29
d) Externe Effekte im Wohnungsmarkt . 30
., e) Wirkungen von Preiskontrollen . 30
:; 2. Die liberalisierungsorientierte Position der Wohnungs-
marktwirtschaft 31
a) Subsidiarität und Solidarität in der Wohnungswirtschaft 31
b) Informationspolitik versus Meritorisierung 32
c) Fehlentwicklungen durch wohnungspolitische Interventionen 32
d) Ursachen von Fehl- und Unterbelegungen 33
e) Zum Argument der externen Effekte 34
f) Ablehnung von Preisregulierungen 34
g) Ansätze der Befürworter marktwirtschaftlicher Strukturen 36
IV. Wohnungsmarkt und Konjunktur 37
(C) Die Ausgestaltung der Wohnungspolitik 40
I. Das wohnungspolitische Instrumentarium 40
1. Die Struktur des Fördersystemes ; 40
2. Präferenzen der politischen Akteure für ,
bestimmte wohnungspolitische Instrumente . , 46
II. Zielsetzungen der wohnungspolitischen Akteure / 49
1. Allgemeine Zielsetzungen der Wohnungspolitik 49
2. Schwerpunkte der Parteien und Verbände 51
a) Parteien 51
$
Seite:
6. Zweite Regierungsbildungsphase: Stellungnahmen , . .¦ .
von Schmidt und Ravens . .upo . ¦ 118
,}• 7. Zweite Nachwahlphase 1974/1975 :. ,- ;.. 119
8. Die wohnungspolitischen Akteure in Vorbereitung auf ..,.„¦
die Wahl 1976 in der Nominierungs- und Wahlkampfphase . ¦ 121
¦¦: 9. Stimmenmaximierende Verhaltensmuster in der 7. Le- ; _
gislaturperiode ,., . 124
II. Partielle Einführung marktwirtschaftlicher Elemente in . .-,;
der 8. Legislaturperiode .. 130
1. Auswirkungen der Wohnungspolitik vor dem Hinter- ..:.
grund eines relativ ausgeglichenen Wohnungsmarktes .-.;¦. 130
v 2. Entwurf einer idealtypischen Positionierung ¦ . 134
3. Äußerungen in der Regierungsbildungsphase ¦ 136
4. Wohnungspolitik der Nachwahlphase •( . 138
5. Die Gesetzgebung zur Wohnungspolitik 1977-1980 .. ...-.¦¦ • . 141
6. Standpunkte der Parteien und Verbände in der ¦
Nominierungsphase 143
7. Die Stellungnahmen der Parteien in der Wahlkampfphase 1980 146
8. Stimmenmaximierendes Verhalten in der 8. Legislaturperiode 149
III. Marktorientierte Wohnungspolitik in der 9. Legislatur- •
periode ¦ 149
1. Politische Fehlsteuerung und konjunkturelle Über¬
hitzung der Wohnungswirtschaft 154
2. Erwartete Positionierungen vor dem Hintergrund der Global¬
steuerung 157
3. Äußerungen der politischen Akteure direkt nach der
Bundestagswahl 1980 160
4. Stellungnahmen der politischen Akteure in der Nach¬
wahlphase 1981 163
5. Gescheiterte Reformvorhaben bis zum Auseinan¬
derbrechen der SPD-FDP-Koalition • : 166
6. Die wohnungspolitischen Positionierungen der
Parteien in der Nominierungsphase 1982 167
7. Gültigkeit der NPÖ-Ansätze zum Ausklang der
sozial-liberalen Koalition - 171
(D) 1982-1994: CDU/CSU-FDP-Koalition 176
I. Erneuter Wendepunkt in der Wohnungspolitik der 10.
Legislaturperiode 176
1. Die wohnungswirtschaftliche Krise in der 10. Legis¬
laturperiode 176
2. Wahltaktisches Verhalten bis zur Bundestagswahl
1983 und in der gesamten 10. Legislaturperiode 178
3. Wahlaussagen und Regierungserklärungen zur
Bundestagswahl 1983 181
. , 4. Nachwahlphase 1983/1984 184
5. Wohnungsmarktwirtschaftliche Gesetzgebung in der
; Nominierungsphase • ¦ 187
6. Stellungnahmen der Parteien in der Nominierungs- ¦ ¦¦ k- { .,¦¦¦-¦
und Wahlkampfphase 188
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