Beurteilung ökologischer Steuerreformvorschläge vor dem Hintergrund des bestehenden Steuersystems: Studie
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Berlin
Duncker & Humblot
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
A. Einleitung 11
B. Ziele und Beurteilungskriterien für ein Steuer- und Abgabensystem 16
I. Das Zielsystem - Multiftinktionalität des Steuersystems 16
II. Das Fiskalziel als übergeordnetes Ziel 18
III. Das Allokationsziel 19
1. Passive Zielverfolgung: Entscheidungsneutralität des Steuersystems 20
a) Entscheidungsneutralität des Steuersystems 20
b) Exkurs: Optimale Besteuerung 23
c) Praktikabilität und Erhebungsbilligkeit 24
2. Aktive Zielverfolgung. Versuch einer Integration des Umweltziels 25
a)Das Problem: Externe Effekte 25
b) Pigou-Steuern 26
c) Der Standard-Preis-Ansatz 27
d) Der Reduktionsansatz: Versuch einer pragmatischen Formulierung
des Umweltziels 29
IV. Das Verteilungsziel 30
1. Gerechte Verteilung der Steuerlast 31
2. Umverteilung von Einkommen und Vermögen 32
V. Das Stabilisierungsziel 33
6 Inhaltsverzeichnis
C. Systematisierung und Beurteilung des deutschen Steuersystems 36
I. Überblick über die wichtigsten Steuern und Abgaben 36
II. Steuersystem und Finanzverfassung 43
III. Beurteilung des deutschen Steuersystems 46
1. Das Fiskalziel 46
2. Das Allokationsziel 48
3. Das Verteilungsziel 57
4. Das Stabilisierungsziel 61
D. Systematisierung und Beurteilung der Ökosteuer-Reformvorschläge 64
I. Die Grundidee der öko-sozialen Steuerreform 64
II. Überblick über die wichtigsten Reformvorschläge 67
III. Beurteilung der Reformvorschläge 84
1. Grundtiberlegungen 84
a) Anforderungen an eine ideale Wirkungsanalyse 85
b) Anpassungsreaktionen der Wirtschaftssubjekte: Das Beispiel Energie 87
2. Das Fiskalziel 96
a) Fiskalische Ergiebigkeit 96
b) Das Problem der Aufkommensneutralität 107
c) Finanzausgleichsprobleme 114
3. Das Allokationsziel 119
a) Aktive Zielerreichung: Umweltökonomische Beurteilung der Ökosteuern 119
b) Passive Zielerreichung: Die Aufkommensverwendung 125
c) Zusatznutzen oder Zusatzlast 132
4. Das Verteilungsziel 136
a) Vorbemerkungen 136
Inhaltsverzeichnis 7
b) Verteilungswirkungen der Ökosteuern 137
c) Verteilungswirkungen der Aufkommensverwendung 147
5. Das Stabilisierungsziel 151
a) Aulomatische Konjunkturstabilisierung 151
b) Inflation 152
c) Internationale Wettbewerbsfähigkeit und Wirtschaftswachstum 156
E. Zusammenfassung und Schlußfolgerungen 164
Literatur 174
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