Der sozialrechtliche Herstellungsanspruch im Verwaltungsrecht: vom sozialrechtlichen zum öffentlich-rechtlichen Herstellungsanspruch?
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1995
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 1715 |
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DER SOZIALRECHTLICHE
HERSTELLUNGSANSPRUCH
IM VERWALTUNGSRECHT
VOM SOZIALRECHTLICHEN ZUM OFFENTLICH-
RECHTLICHEN HERSTELLUNGSANSPRUCH?
PETER LANG
EUROPAISCHER VERIAG DER WISSENSCHAFTEN
VII
GLIEDERUNG
EINLEITUNG 1
HAUPTTEIL 5
§ 1 DER SOZIALRECHTLICHE HERSTELLUNGSANSPRUCH IN
DER ANWENDUNG DURCH DIE SOZIALGERICHTE 5
I. BEDIIRFNIS FUR DEN HERSTELLUNGSANSPRUCH 5
1. ABGRENZUNG ZU ANDEREN HAFTUNGSMOGLICHKEITEN 5
A) ENTEIGNUNGSRECHTLICHE ANSPRIICHE 5
B) DIE AMTSHAFTUNG 6
C) DER FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 8
D) ANSPRUCHSGRUNDLAGEN IN VERWALTUNGS-
VERFAHRENSRECHT 9
2. LEGITIMITAT UND AKZEPTANZ DES HERSTELLUNGS-
ANSPRUCHS 10
II. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 14
III.TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN DES HERSTELLUNGS-
ANSPRUCHS IM EINZELNEN 16
1. BESTEHEN EINES SOZIALRECHTSVERHALTNISSES 16
2. ART DER PFLICHTVERLETZUNG 17
3. ART DES SCHADENS 22
4. KAUSALITAT 24
5. VERSCHULDENSUNABHANGIGKEIT 25
6. MITVERANTWORTUNG 26
7. HANDELN VON DRITTBEHORDEN 27
8. ANSPRUCHSINHALT 28
IV. DOGMATISCHE BEGRIINDUNG FUR DEN HERSTELLUNGS-
ANSPRUCH 38
1. DURCH DAS BSG 38
2. DURCH DAS SCHRIFTTUM 40
-HAFTUNG WEGEN EINER PFLICHTVERLETZUNG IM
RAHMEN DES SOZIALRECHTSVERHALTNISSES 40
-SOZIALSTAATSPRINZIP 40
-ART. 20 ABS. 3 GG 41
-TREU UND GLAUBEN IN WEITEREN SINN 41
-GESICHTSPUNKT DER FOLGENBESEITIGNG 41
-BESTANDSSCHUTZANSPRUCH 43
-MATERIELLRECHTLICHE WIEDEREINSETZUNG IN DEN
VORIGEN STAND 43
-RECHTSINSTITUT SUI GENERIS 43
3. STELLUNGNAHME ZUR ANSPRUCHSQUALITAT DES
HERSTELLUNGSANSPRUCHS 44
§ 2 DER HERSTELLUNGSANSPRUCH IM VERWALTUNGSRECHT 49
I. DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 49
II. DIE LITERATUR 52
VIII
ILL.VERWALTUNGSRECHTLICHE FALLGRUPPEN, IN DENEN
EINE ANWENDUNG DES HERSTELLUNGSANSPRUCHS IN
BETRACHT KOMMT 54
1. AUSGANGSIIBERLEGUNG 54
2. SOZIALRECHTLICHER BEREICH ( § 188 VWGO) 58
3. BETREUUNGSPFLICHTVERLETZUNGEN 59
4. SONDERRECHTSVERHALTNISSE, INSBESONDERE DAS
BEAIATENRECHTSVERHALTNIS 60
5. GESETZESANDERUNGEN ZUUNGUNSTEN DES BURGERS
WAHREND EINES LAUFENDEN GERICHTSVERFAHRENS 62
§ 3 BISHERIGE BEHANDLUNG DER HERSTELLUNGSFALLE IM VERWAL-
TUNGSRECHT 65
I. FALLGRUPPE 1: SOZIALRECHTLICHER BEREICH 65
1. KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN VERWALTUNGS-
UND SOZIALGERICHTEN 65
2. PARS PRO TOTO: DAS SOZIALHILFERECHT 66
3. SOZIALRECHLICHE EINZELFALLE 76
II. FALLGRUPPE 2: BETREUUNGSPFLICHTVERLETZUNGEN 77
1. BEGRIFF, FUNKTION UND RECHTSGRUNDLAGEN FIIR
BEHORDLICHE BETREUUNGSPFLICHTEN 77
2. ARTEN DER BETREUUNGSPFLICHTEN 80
A) ALLGEMEINE BETREUUNGSPFLICHTEN 80
AA) ORDNUNGSGEMABE BEARBEITUNG VON AN-
TRAGEN 81
BB) HINWEIS AUF BEVORSTEHENDE RECHTS-
ANDERUNGEN 81
CC) FEHLERFREIE GESTALTUNG VON ANTRAGS-
FORMULAREN 83
B) BESONDERE BETREUUNGSPFLICHTEN AUS DEM
JEWEILIGEN MATERIELLEN VERWALTUNGS-
RECHTSVERHALTNIS 83
3. BEGRENZUNG DER BETREUUNGSPFLICHTEN 85
A) VERWALTUNGSKONTAKT 85
B) KONKRETER ANLAB FUR EINE BETREUUNG 85
4. FOLGEN EINER VERLETZUNG VON BETREUUNGS-
PFLICHTEN 88
A) VORBEMERKUNG ZUR SCHULDLOSEN FRISTVERSAU-
JNUNG UND ZUM UNVERSCHULDETEN VERJAHRUNGS-
EINTRITT IM ALLGEMEINEN 88
B) FIKTION NACH §§ 162, 242 BGB BEI FRIST-
VERSAUMNIS AUFGRUND BEHORDLICHEN FEHL-
VERHALTENS 93
AA) VERWALTUNGSRECHT, INSBESONDERE
LASTENAUSGLEICHSRECHT 93
BB) STEUERRECHT 100
C) WIEDERAUFGREIFEN DES VERWALTUNGSVER-
FAHRENS 102
IX
D) ANSPRIICHE WEGEN NEBENPFLICHTVERLETZUNGEN
IN VERWALTUNGSRECHTLICHEN SCHULDVERHALT-
NISSEN 103
E) FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH/
FOLGENBESEITIGUNGSLAST 106
5. ERGEBNIS 107
III.FALLGRUPPE 3: SONDERRECHTSVERHALTNISSE,
INSBESONDERE DAS BEAMTENRECHT 107
1. DIE FURSORGEPFLICHT 107
2. ERFULLUNGSANSPRUCH 109
3. SCHADENSERSATZANSPRUCH AUF NATURALRESTITUTION 111
4. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH/FOLGENBESEITI-
GUNGSLAST 114
IV. FALLGRUPPE 4: NACHTRAGLICHE GESETZESANDERUNGEN 118
1. ZUGEHSRIGKEIT ZUR HERSTELLUNGSPROBLEMATIK 118
2. BEHANDLUNG DER LEISTUNGSVERSAGUNGSFALLE
DURCH RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 125
A) ART. 3 ABS. 1 GG 128
B) RECHTSSTAATSGRUNDSATZ 129
C) FOLGENBESEI TI GUNGSANSPRUCH/FOLGENBESEI TI -
GUNGSLAST 133
D) GRUNDRECHTSORIENTIERTE BETRACHTUNGSWEISE
IN HINBLICK AUF DIE ZULASSIGKEIT DER
RIICKWIRKUNG VON GESETZEN 138
E) TREU UND GLAUBEN 141
V. ERGEBNIS 142
1. UNEINHEITLICHKEIT UND LTICKENHAFTIGKEIT
DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN LOSUNGEN 142
2. SCHLUBFOLGERUNGEN 144
§ 4 DOGMATISCHE GRUNDLAGE DES HERSTELLUNGSANSPRUCHS
IM VERWALTUNGSRECHT 147
I. VORAUSSETZUNGEN DER RECHTSFORTBILDUNG 147
II. RECHTSMETHODISCHE HERLEITUNG 150
1. ANALOGIE UND RECHTSERGANZUNG 150
2. STELLUNGNAHME ZU DEN BEGRIINDUNGSMODELLEN IM
SOZIALRECHT 152
A) VERWALTUNGSRECHTLICHES SCHULDVERHALTNIS 152
B) TREU UND GLAUBEN 152
C) MATERIELLE WIEDEREINSETZUNG IN DEN
VORIGEN STAND 153
D) RECHTSSTAATSPRINZIP/SOZIALSTAATSPRINZIP/
BESTANDSSCHUTZANSPRUCH 155
3. ASPEKT DER FOLGENBESEITIGUNG 168
4. ZU DEN EINWANDEN GEGEN EINE HERLEITUNG DES
HERSTELLUNGSANSPRUCHS AUS DEM FOLGENBESEITI-
GUNGSANSPRUCH 160
A) FOLGENBESEITIGUNG NUR IM BEREICH DER
EINGRIFFSVERWALTUNG? 160
AA) ABHANGIGKEIT DES ARGUMENTS VON DER
DOGMATISCHEN BEGRUNDUNG DES FOLGEN-
BESELTIGUNGSANSPRUCHS 161
BB) GLEICHSTELLUNG VON EINGRIFF UND LEI-
STUNGSVERWEIGERUNG IM EINZELFALL 162
CC) ANWENDUNG DES FOLGENBESEITIGUNGS-
ANSPRUCHS AUCH BEI RECHTSWIDRIGEM
UNTERLASSEN 169
B) (WIEDER)HERSTELLUNG DES STATUS QUO ANTE 172
AA) DURCHBRECHUNG DES PRINZIPS DES
STATUS QUO ANTE IN DEN FALLEN RECHTS-
WIDRIGEN UNTERLASSENS 174
BB) DURCHBRECHUNG DES PRINZIPS DES STATUS
QUO ANTE IN SONSTIGEN FALLEN 181
C) UNMITTELBARKEITSPRINZIP 182
D) RECHTLICHE UNMOGLICHKEIT 186
5. PARALLELE ZUR FOLGENBESEITIGUNGSLAST 187
A) INHALT DER FOLGENBESEITIGUNGSLAST 188
B) VERHALTNIS ZWISCHEN HERSTELLUNGSANSPRUCH
UND FOLGENBESEITIGUNGSLAST 189
6. STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS ZUM ASPEKT DER
FOLGENBESEITIGUNG 191
III.DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEMATIK 197
1. ZULASSIGKEIT RICHTERLICHER RECHTSFORTBILDUNG 197
2. DIE RECHTSFORTBILDUNG IN DEN HERSTELLUNGS-
FALLEN 201
A) UNTATIGKEIT DES GESETZGEBERS 201
B) VORBEHALT DES GESETZES/GEWALTENTEILUNGS-
ASPEKT 203
C) VORRANG DES GESETZES/ASPEKT DER GESETZES-
UBERSCHREITUNG 207
AA) DIE CONTRA-LEGEM-PROBLEMATIK DES HER-
STELLUNGSANSPRUCHS GENERELL 210
BB) INSBESONDERE: DER ENTGEGENSTEHENDE
BESTANDSKRAFTIGE VERWALTUNGSAKT 214
IV. ERGEBNIS 218
§ 5 DIE TATBESTANDLICHE EINGRENZUNG DES HERSTELLUNGS-
ANSPRUCHS IM VERWALTUNGSRECHT 221
I. AUSGANGSFALL 221
II. AUSSCHLUB DES HERSTELLUNGSANSPRUCHS 222
III.BESONDERE PFLICHTIGKEIT DER VERWALTUNG 223
IV. HINDERNIS IN DER DURCHSETZUNG DES
ORIGINAREN LEISTUNGSANSPRUCHS 225
V. ANFORDERUNGEN AN KAUSALITAT UND ZURECHENBARKEIT 226
1. KAUSALITAT 226
2. BERIICKSICHTIGUNG ETWAIGEN MITVERSCHULDENS 228
XI
3. HAFTUNG FUR DRITTBEHORDEN 230
4. PROSPEKTHAFTUNG 231
VI. RECHTSFOLGE 231
1. RESTITUTION 231
2. VERZINSUNG 235
3. ANALOGE ANWENDUNG VON § 44 ABS. 4 SGB X 236
4. PROZESSUALE PROBLEME 237
SCHLUB 241
§ 1 SCHLUBTHESEN ZUM HERSTELLUNGSANSPRUCH IM VERWALTUNGS-
RECHT 241
§ 2 AUSBLICK 243
|
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