Zum Problem der Privatisierung gesellschaftlichen Eigentums im Transformationsprozess: eine Analyse der polnischen Konzeption
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 7
Einleitung 9
1. Eigentum und Wirtschaftsordnung 12
1.1 Eigentum und Marktwirtschaft 12
1.1.1 Freiheitsfunktion des Eigentums 12
1.1.2 Allokationsfunktion des Eigentums 12
1.1.3 Staat und Wirtschaft in der Marktwirtschaft 16
1.1.4 Funktionen des Wettbewerbs 19
1.1.5 Korrektur der Marktergebniase durch Industrie
und Strukturpolitik 21
1.1.6 Unternehmen in der Marktwirtschaft 24
1.1.6.1 Klassische Unternehmung 25
1.1.6.2 Aktiengesellschaften 26
1.1.6.3 Mitbestimmte Unternehmung 31
1.1.6.4 Genossenschaften 32
1.2 Eigentum und Zentralverwaltungswirtschaft 33
1.3 Arbeiterselbstverwaltung als dritter Weg? 38
2. Die Entstehung der Staatseigentumsordnung in Polen 45
2.1 Die Entwicklung von 1950 bis 1980 48
2.2 Die Entwicklung von 1981 bis 1987 54
2.3 Die Entwicklung von 1987 bis 1990 59
_ T _
3. Die Privatisierung von Staatseigentum als Pro¬
blem der Wirtschaftspolitik in Polen 67
4. Privatisierung und Rechtssystem in Polen 70
4.1 Verfassungsänderungen 70
4.2 Zivilrecht 72
4.3 Gesetz über die Wirtschaftstätigkeit (Gewerbe¬
gesetz) 73
4.4 Enteignungsrecht 75
4.5 Gesellschaftsrecht 76
4.6 Konkurs und Vergleichsrecht 76
4.7 Bodenrecht 77
4.8 Das Gesetz über Gesellschaften mit ausländischer
Kapitalbeteiligung von 1988 79
4.9 Das Gesetz über Gesellschaften mit ausländischer
Kapitalbeteiligung von 1991 82
4.10 Resümee 86
5. Die institutionelle Ausgestaltung der Privati¬
sierung in Polen 89
5.1 Das Privatisierungsministerium als zentrale
Privatisierungsbehörde 89
5.1.1 Aufgabe des Ministeriums 89
5.1.2 Bewertung 91
5.1.3 Personelle Situation 92
5.1.4 Gesellschaftliche und staatliche Einbindung 93
5.1.5 Politische und juristische Kontrollinstitutionen 94
3
5.2 Ministerium für Strukturpolitik 97
5.3 Gründungsorgane 99
5.4 Antimonopolamt 100
5.5 Beratungsunternehmen 101
5.6 Börse 103
6. Sektorale Privatisierung 105
6.1 Darstellung 105
6.2 Bewertung 106
7. Privatisierung durch Kommerzialisierung in Polen 110
7.1 Das Umwandlungsverfahren 110
7.1.1 Die Umwandlung vor 1990 111
7.1.2 Die Umwandlung seit 1990 112
7.1.3 Beteiligung der Belegschaften 113
7.1.4 Beteiligung des Managements 113
7.1.5 Zwischenergebnis 114
7.1.6 Die Beteiligung der Gründungsorgane 115
7.1.7 Die Beteiligung des Privatisierungsministeriums 117
7.2 Rechtsfolgen der Umwandlung 119
7.3 Der Aufbau einer Kontroll und Entscheidungs¬
struktur 120
7.4 Kommerzialisierung und Wettbewerb 123
7.5 Kommerzialisierung und Sanierung 125
7.6 Bewertung von Unternehmen 129
7.7 Bewertung von Altlasten 132
7.7.1 Bewertung der Schulden 133
4
7.7.2 Bewertung von Umweltschäden 134
7.7.3 Bewertung von Entlassungskosten 136
7.7.4 Bewertung von Entschädigungskosten 139
7.8 Betriebliche Sozialleistungen und Einrichtungen 139
7.9 UnternehmensEinanzierung 141
7.10 Dauer der Kommerzialisierung 144
8. Privatisierung durch Licjuidation in Polen 146
8.1 Leasingverfahren 147
8.2 Leasing als Privatisierungsmethode 148
9. Privatisierung durch Verkauf in Polen 151
9.1 Direktverkauf an Investoren 151
9.2 Bietverfahren 154
9.3 Aktienverkauf an das breite Publikum 157
9.4 Partielle Privatisierung 159
9.5 Aufteilung von Unternehmen 160
9.6 Verkauf an die Belegschaften 161
9.7 Sondererwerb für Beschäftigte 163
9.8 Verkauf an das Management 165
9.9 Die Teilnahme von Ausländern an der Privati¬
sierung 168
9.10 Die Teilnahme der Nomenklatura an der Privati¬
sierung 170
9.11 Arbeitsplatz und InvestitionszuBagen 172
9.12 Regionalisierung der Privatisierung 175
9.13 Resümee 176
5
10. Privatisierung durch unentgeltliche Abgabe in Polen 179
10.1 Breite Streuung der Anteile an die Bevölkerung 180
10.2 Ãœbertragung auf die Belegschaften 183
10.3 Anlagefonds als polnische Konzeption 185
10.3.1 Darstellung 185
10.3.2 Bewertung 187
11. Privatisierung durch Beteiligung institutionel¬
ler Anleger in Polen 195
11.1 Darstellung 195
11.2 Bewertung 196
12. Privatisierung durch Restitution in Polen 199
13. Sonderbereiche der Privatisierung 207
13.1 Privatisierung der Banken 207
13.1.1 Banken und Zentralverwaltungswirtschaft 207
13.1.2 Banken und Marktwirtschaft 208
13.1.3 Die Zentralbank 209
13.1.4 Die Geschäftsbanken 210
13.1.4.1 Die formale Privatisierung des Bankensystems 210
13.1.4.2 Die materielle Privatisierung des Banken¬
systems 211
13.2 Privatisierung der Versicherungen 214
13.3 Privatisierung im Bereich von Post und Telekom¬
munikation 215
6
13.4 Privatisierung im Verkehrswesen 216
13.4.1 Das Luftverkehrswesen 217
13.4.2 Das Eisenbahnwesen 218
13.4.3 Straßentransport 219
13.4.4 Das Binnenschiffahrtswesen 219
13.5 Privatisierung in der Landwirtschaft 220
13.6 Genossenschaften 221
13.7 Kommunalvermögen 223
14. Privatisierung von unten Gründerprivatisie¬
rung 226
Schlußbetrachtung 230
Anhang 234
Literaturverzeichnis 243
Eidesstattliche Erklärung 284
Lebenslauf 285
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