Die Krise der amerikanischen Sparinstitute: Regulierungen, Marktaustrittsbarrieren und Politikversagen
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| Published: |
Berlin
Duncker & Humblot
1994
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| Series: | [Untersuchungen über das Spar-, Giro- und Kreditwesen / A]
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Inhaltsverzeichnis
Problemstellung 17
Kapitel 1: Die Funktion, Besonderheit und Bedeutung von Kreditinstituten,
dargestellt am Beispiel des amerikanischen Bankensystems und der Entwick¬
lung seiner Strukturmerkmale 23
1.1. Der Markt für Bankleistungen 24
1.2. Die Entwicklung der Strukturmerkmale des amerikanischen Bankensystems
durch den Regulierungsprozeß 28
Kapitel 2: Zur Bedeutung und Stellung der Sparinstitute im amerikanischen
Bankensystem: Ihre Entwicklung, Geschäftstätigkeit und Regulierung 37
2.1. Die Ursprünge und Entwicklung der Savings and Loan Associations in
den USA 39
2.2. Der Hypothekenmarkt in den USA 45
2.3. Die Regulierung der amerikanischen Sparinstitute 50
2.3.1. Die Regulierung der amerikanischen Sparinstitute aus sicherungs
und stabilitätspolitischen Gründen 51
2.3.2. Die Regulierung der amerikanischen Sparinstitute aus konjunktur
und sozialpolitischen Gründen 58
2.4. Potentielle wirtschaftliche Probleme der Sparinstitute als Ergebnis der staat¬
lichen Regulierung erstes Zwischenergebnis 64
2.4.1. Frühe Reformüberlegungen und Systemveränderungen 68
2.4.2. Die Änderung der ökonomischen Rahmenbedingungen 72
Kapitel 3: Untersuchung der politischen Reaktionen auf die zunehmenden
wirtschaftlichen Schwierigkeiten der amerikanischen Sparinstitute ah 1979 .... 77
3.1. Der Gesetzgebungsprozeß und seine Teilnehmer in den USA 7«
3.2. Die Verabschiedung des Depository Institutions Deregulation and Mone
tary Control Act als politische Antwort auf die erste Krise der Sparinstitutc 82
3.2.1. Die Auswirkungen auf die Sparinstitute 84
3.2.2. Beurteilung des Gesetzes 86
12 Inhaltsverzeichnis
3.3. Die politischen Reaktionen auf die wirtschaftliche Entwicklung der Spar¬
institute, 1982 1987 87
3.3.1. Die Präsidentschaft Ronald Reagens 87
3.3.2. Der Garn St. Germain Depository Institutions Act (DIA) von 1982 90
3.3.2.1. Die Auswirkungen auf die Sparinstitute 91
3.3.2.2. Exkurs: Die Unzulänglichkeiten der amerikanischen Bilan¬
zierung 96
3.3.2.3. Beurteilung des Gesetzes 103
3.3.3. Die Reaktionen des Aufsichtssystems auf die Krise der Sparinstitute 106
3.3.4. Der politische Entscheidungsprozeß angesichts der Verluste der staat¬
lichen Einlagenversicherung 114
3.4. Die Reaktionen auf die zunehmenden wirtschaftlichen Schwierigkeiten der
Sparinstitute zweites Zwischenergebnis 117
Kapitel 4: Strukturelle Defizite im amerikanischen Bankensystem: die system¬
immanenten Marktaustrittsbarrieren 121
4.1. Die strukturellen Schwächen des Aufsichtssystems für die Sparinstitute ... 123
4.1.1. Die Probleme der internen Kontrolle 125
4.1.2. Die Probleme der externen Prüfung 131
4.1.3. Die Probleme durch das „dual banking System 134
4.2. Entstehung, Aufgabe und Funktionsweise der staatlichen Einlagenversiche¬
rung in den USA 140
4.2.1. Untersuchung der Auswirkungen einer staatlichen Einlagenversiche¬
rung auf die beteiligten Parteien 145
4.2.1.1. Die Auswirkungen einer staatlichen Einlagenversicherung
auf die Einleger 146
4.2.1.2. Die Auswirkungen einer staatlichen Einlagenversicherung
auf die Kreditinstitute 149
4.2.2. Die unterschiedliche wirtschaftliche Entwicklung und Geschäftstätig¬
keit von solventen und insolventen Sparinstituten 154
Kapitel 5: Die Konsequenzen aus der Krise der Sparinstitute: Eine Analyse
zweier Lösungsansätze 161
5.1. Das Rettungsgesetz für die amerikanischen Sparinstitute: der Financial
Institutions Reform, Recovery and Enforcement Act (FIRREA) 162
Inhaltsverzeichnis 13
5.1.1. Ziele und Inhalte des Gesetzes 163
5.1.2. Die Auswirkungen auf die Sparinstitute 171
5.1.3. Beurteilung des Gesetzes 176
5.2. Weitergehende Problemlösungsansätze durch die Studie des amerikanischen
Schatzamtes vom Februar 1991 180
5.2.1. Die Möglichkeiten einer Bilanzierung nach dem Marktwertprinzip 182
5.2.2. Die Möglichkeiten einer Reform des staatlichen Einlagenversiche¬
rungssystems 186
5.2.2.1. Die Beschränkung des Versicherungsumfanges 187
5.2.2.2. Die Neugestaltung des Prämiensystems 192
5.2.3. Die Alternativen zu einer staatlichen Einlagenversicherung 196
Ordnungspolitische Schlußfolgerung 203
Abkürzungsverzeichnis 206
Literaturverzeichnis 208
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