Städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen: ein Handbuch
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Berlin
Dt. Inst. für Urbanistik
1994
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Schriftenreihe: | Deutsches Institut für Urbanistik <Berlin>: Difu-Beiträge zur Stadtforschung
11 |
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INHALT
VORWORT 17
I. EINFUHRUNG 19
1.
DIE REAKTIVIERUNG EINES BEDEUTENDEN STADTEBAULICHEN INSTRUMENTS . 19
2.
ENTSTEHUNGSZUSAMMENHANGE, ZIELE UND AUFBAU DES HANDBUCHS 21
3. ANWENDUNGSPRAXIS 25
II.
BEISPIELE STADTEBAULICHER ENTWICKLUNGSMAFTNAHMEN 27
1.
FALLKONSTELLATIONEN 27
2.
ERSTMALIGE ENTWICKLUNG 29
2.1 ENTWICKLUNGSMALSNAHME BREMEN "FINDORFF-WEIDEDAMM III" . 29
2.2
ENTWICKLUNGSMALSNAHME GINSHEIM-GUSTAVSBURG
"GINSHEIM-NORD"
33
2.3 ENTWICKLUNGSMALSNAHME MUHLHAUSEN "GEWERBEGEBIET
SUD-OST"
37
2.4 ENTWICKLUNGSMALSNAHME PLAU "GUSTROWER CHAUSSEE/QUETZINER
STRALSE"
41
2.5 ENTWICKLUNGSMALSNAHME WIESBADEN "NORDENSTADT-HAINWEG" . 45
3. NEUORDNUNG 49
3.1 ENTWICKLUNGSMALSNAHME BERLIN "WASSERSTADT OBERHAVEL" 49
3.2
ENTWICKLUNGSMALSNAHME RADEVORMWALD "NORDSTADT III" 53
3.3
ENTWICKLUNGSMALSNAHME TUBINGEN "STUTTGARTER STRALSE/
FRANZOSISCHES
VIERTEL" 57
4.
WARUM STADTEBAULICHE ENTWICKLUNGSMALSNAHMEN? 61
III.
UBERBLICK UBER DAS RECHTLICHE INSTRUMENTARIUM 67
1.
FESTLEGUNGSVORAUSSETZUNGEN 68
3
2.
RAUMLICHER GELTUNGSBEREICH DER ENTWICKLUNGSMALSNAHME 71
3. ANPASSUNGSGEBIET 72
4.
VERFAHREN 73
5. AUFGABENTRAGER DER ENTWICKLUNGSMALSNAHME 75
6. BESONDERES BODENRECHT 76
7. FINANZIERUNG 80
8. UBERLEITUNGSRECHT 81
IV. VORBEREITUNG STADTEBAULICHER ENTWICKLUNGSMAFTNAHMEN 83
1.
VORUBERLEGUNGEN ZUM EINSATZ DES ENTWICKLUNGSRECHTS 83
2.
EINLEITUNGSBESCHLUTS 84
3. ELEMENTE DER VORUNTERSUCHUNGEN, UNTERSUCHUNGSEBENEN UND
UNTERSUCHUNGSDAUER
89
4.
NACHWEIS DES ALLGEMEINWOHLERFORDERNISSES 92
4.1 ALLGEMEINWOHLGRUNDE 92
4.2 ERHOHTER BEDARF AN WOHN-UND ARBEITSSTATTEN 93
5. NACHWEIS DER BESONDEREN GEMEINDLICHEN ODER REGIONALEN
BEDEUTUNG
97
6. EIGNUNGDES STANDORTES 101
6.1 EINBINDUNG IN DIE STADTEBAULICHE GESAMTENTWICKLUNG 102
6.2
STANDORTBEZOGENE MACHBARKEITSUNTERSUCHUNGEN UND
ERARBEITUNG
EINES ENTWICKLUNGSKONZEPTES 103
7. BETEILIGUNG VON BETROFFENEN IM RAHMEN DER VORUNTERSUCHUNGEN 105
7.1
BETROFFENHEIT 106
7.2 AUFGABEN UND ZIELE 107
7.3 VARIANTEN UND VERFAHRENSWEISEN DER BETROFFENENBETEILIGUNG . 109
8. BETEILIGUNG DER TRAGER OFFENTLICHER BELANGE IM RAHMEN DER
VORUNTERSUCHUNGEN
113
8.1 NOTWENDIGKEIT 113
8.2 AUFGABEN UND ZIELE 113
8.3 VERFAHREN 115
9. ERFORDERLICHKEIT DES BESONDEREN ENTWICKLUNGSRECHTLICHEN
INSTRUMENTARIUMS
116
9.1 ALLGEMEINE KRITERIEN DER ERFORDERLICHKEITSPRUFUNG 116
9.2
ALTERNATIVE: "NORMALVERFAHREN" 119
9.3 ALTERNATIVE: STADTEBAULICHER VERTRAG 124
9.4 ALTERNATIVE: VORHABEN- UND ERSCHLIELSUNGSPLAN 132
9.5 ALTERNATIVE: SANIERUNGSMALSNAHME 133
9.6 ALTERNATIVE: ANPASSUNGSGEBIET 136
10.
NACHWEIS DER ZUGIGEN DURCHFUHRUNG DER MALSNAHME 140
11.
ABGRENZUNG DES ENTWICKLUNGSBEREICHS 143
11.1 RAUMLICHE BEGRENZUNG DES ENTWICKLUNGSBEREICHS 143
11.2
EINBEZIEHUNG VON GRUNDSTUCKEN SPEZIELLER BEDARFSTRAGER 146
V. FORMLICHE FESTLEGUNG DES ENTWICKLUNGSBEREICHS 151
1.
ENTWICKLUNGSSATZUNG 151
2.
BERICHT AN DIE GENEHMIGUNGSBEHORDE 152
3. GENEHMIGUNG DER ENTWICKLUNGSSATZUNG 153
4.
BEKANNTMACHUNG DER ENTWICKLUNGSSATZUNG 155
5. MITTEILUNG AN DAS GRUNDBUCHAMT 155
VI.
DURCHFUHRUNG STADTEBAULICHER ENTWICKLUNGSMASNAHMEN 157
1.
ELEMENTE DER DURCHFUHRUNG STADTEBAULICHER ENTWICKLUNGS
MALSNAHMEN
157
2.
ENTWICKLUNGSRECHTLICHER GENEHMIGUNGSVORBEHALT 159
2.1 GENEHMIGUNGSPFLICHTIGE VORHABEN, TEILUNGEN UND
RECHTSVORGANGE
159
2.2 VERSAGUNGSGRUNDE 161
2.3 VERFAHREN 163
3. GRUNDERWERB 163
3.1 FREIHANDIGER ERWERB 164
3.2 VORKAUFSRECHT 174
3.3 OBEMAHMEVERLANGEN 175
3.4 ENTEIGNUNG 176
3.5 GRUNDERWERB BEI VERMOGENSRECHTLICHEN ANSPRIICHEN AUF
RUCKUBERTRAGUNG
VON GRUNDSTUCKEN 184
4.
STADTEBAULICHE VERTRAGE ZUR ABWENDUNG DES GEMEINDLICHEN
GRUNDERWERBS 189
4.1 RECHTSGRUNDLAGEN 190
4.2 REGELUNGEN IM RAHMEN VON ABWENDUNGSVEREINBARUNGEN 194
5.
BEBAUUNGSPLANUNG 197
5.1 ZUGIGE AUFSTELLUNG VON BEBAUUNGSPLANEN 197
5.2 ALTERNATIVE: VORHABEN- UND ERSCHLIELSUNGSPLAN 197
6. FLACHEN FUR AUSGLEICHS- UND ERSATZMALSNAHMEN IN STADTEBAULICHEN
ENTWICKLUNGSBEREICHEN
199
6.1 EINBEZIEHUNG VON FLACHEN FUR AUSGLEICHS- UND ERSATZMALS
NAHMEN
IN DEN ENTWICKLUNGSBEREICH 200
6.2 FINANZIERUNG VON AUSGLEICHS- UND ERSATZMALSNAHMEN IM RAH
MEN
STADTEBAULICHER ENTWICKLUNGSMAFSNAHMEN 202
6.3 DURCHFUHRUNG VON AUSGLEICHS- UND ERSATZMALSNAHMEN IM
STADTEBAULICHEN
ENTWICKLUNGSBEREICH 204
5
7. ORDNUNGSMALSNAHMEN 205
7.1 KATALOG DER ORDNUNGSMALSNAHMEN 205
7.2 UBERTRAGUNG VON ORDNUNGSMALSNAHMEN 209
8. PRIVATISIERUNG 211
8.1 ZEITPUNKT DER PRIVATISIERUNG 212
8.2 UMFANG DER PRIVATISIERUNGSPFLICHT 212
8.3 KRITERIEN DER PRIVATISIERUNG 214
8.4 RECHTSFORM DER PRIVATISIERUNG 221
8.5 VERTRAGLICHE BINDUNGEN IM RAHMEN DER PRIVATISIERUNG 224
8.6
SICHERUNG DER VERTRAGLICHEN BINDUNGEN 236
8.7 VERKAUFSPREIS 244
9. ABSCHLULS DER ENTWICKLUNGSMALSNAHME 251
9.1 AUFHEBUNG DER ENTWICKLUNGSSATZUNG 251
9.2 ABSCHLULS DER ENTWICKLUNGSMALSNAHME
FTIR
EINZELNE
GRUNDSTUCKE
254
VII.
FINANZIERUNG DER ENTWICKLUNGSMAGNAHME 257
1.
GRUNDLAGEN 257
1.1 FINANZIERBARKEIT ALS FESTLEGUNGSVORAUSSETZUNG 258
1.2 FINANZIERUNGSSYSTEMATIK 260
1.3 AKZEPTANZPROBLEME 264
2.
KOSTEN- UND FINANZIERUNGSUBERSICHT 265
2.1 AUFSTELLUNG UND FORTSCHREIBUNG 265
2.2 AUFGABEN UND FUNKTIONEN 267
2.3 INHALT 268
3. WERTERMITTLUNG 273
3.1 BEDEUTUNG FUR STADTEBAULICHE ENTWICKLUNGSMALSNAHMEN 273
3.2
HINWEISE ZUM VERFAHREN 277
3.3 ENTWICKLUNGSUNBEEINFLUFSTER GRUNDSTUCKSWERT 279
3.4 NEUORDNUNGSWERT 292
4 AUSGLEICHSBETRAG 295
4.1 AUSGLEICHSBETRAGSPFLICHT 295
4.2 ERMITTLUNG DES AUSGLEICHSBETRAGS 297
4.3 VORAUSZAHLUNG UND ABLOSUNG 300
5. EINZELASPEKTE DER FINANZIERUNG 302
5.1 KOSTENDECKUNG DURCH ENTWICKLUNGSBEDINGTE EINNAHMEN 302
5.2
REDUZIERUNG DES ZWISCHENFINANZIERUNGSAUFWANDES 304
5.3
FORDERUNG STADTEBAULICHER ENTWICKLUNGSMALSNAHMEN 307
5.4
VERTEILUNG VON UBERSCHIISSEN 310
5.5 FINANZIERUNGSRISIKEN 314
5.6 HAUSHALTSRECHTLICHE ASPEKTE 316
VIM.
ORGANISATION UND TRAGERSCHAFT 319
1.
ORGANISATIONSENTSCHEIDUNGEN 319
2,
ENTWICKLUNGSTRAGER 324
2.1 AUFGABEN UND RECHTSSTELLUNG 324
2.2 BESTATIGUNG ALS ENTWICKLUNGSTRAGER 327
2.3 ENTWICKLUNGSTRAGERVERTRAG 328
2.4 TREUHANDVERMOGEN 330
2.5 GRUNDSTUCKE DES ENTWICKLUNGSTRAGERS 332
ANHANG
1.
MUSTER: BESCHLULS UBER DEN BEGINN DER VORUNTERSUCHUNGEN NACH § 165
ABS.
4 BAUGB 337
2.
MUSTER: BEKANNTMACHUNG DES BESCHLUSSES UBER DEN BEGINN DER
VORUNTERSUCHUNG 339
3. MUSTER: SATZUNGSBESCHLULS UBER DIE FORMLICHE FESTLEGUNG ERNES
STADTEBAULICHEN
ENTWICKLUNGSBEREICHS NACH § 165 ABS. 6 BAUGB 341
4.
MUSTER: BEKANNTMACHUNG EINER ENTWICKLUNGSSATZUNG UND DER ERTEILUNG
DER GENEHMIGUNG 345
5. BEISPIEL EINES ANSCHREIBENS ZUR BETEILIGUNG DER EIGENTUMER BEI DER
VORBEREITUNG
EINER ENTWICKLUNGSMALSNAHME 349
6. ZUSAMMENSTELLUNG WICHTIGER AUFGABEN, DIE AUF EINEN ENTWICKLUNGSTRAGER
UBERTRAGEN
WERDEN KONNEN 351
LITERATUR
355
REGISTER
363
ABKURZUNGSVERZEICHNIS N
SCHLUFEBEMERKUNG 377 |
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