Öffentliche Verwaltung und Sozialarbeit: Lehrbuch zu Strukturen, bürokratischer Aufgabenbewältigung und sozialpädagogischem Handeln der Sozialverwaltung
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| adam_text | Inhalt
Einleitung: Warum ist die Sozialverwaltung für den Sozialarbeiter
ein Problem? 11
/. Zwei Arbeitsabläufe in der Sozialverwaltung — und was der
Sozialarbeiter dabei zu tun hat 13
1. Gewährung von „Hilfe zum Lebensunterhalt 13
2. Wochenendfahrt einer Jugendgruppe 15
3. Einige Bemerkungen zu den Arbeitsabläufen 17
//. Entwicklung und Funktionieren von Verwaltung 19
4. Bürokratische Verwaltung 20
5. Zur Entstehung der Verwaltung und ihrer Veränderung
im Sozialstaat 26
a) Zur Entstehung der modernen Verwaltung 26
b) Zur Entwicklung von Rechtsstaat und Sozialstaat 38
c) Zur Unterscheidung von Eingriffs- und Leistungsverwaltung 43
d) Verwaltung im Sozialstaat 46
6. Verwaltungsprogrammierung und Verwaltungsstruktur 47
a) Konditional- und Zweckprogramme 47
b) Unterschiedliche Strukturtypen 50
c) Funktionalität der Struktur für die Verwaltungsaufgabe . . 57
7. Über die Verfahren zur Aufgabenbewältigung 58
a) Information und Kommunikation 58
b) Entscheiden 64
c) Handeln 74
d) Verantwortlichkeit 77
e) Geschäftsgang 78
f) Kontrolle 81
g) Verwaltungsautomation 83
h) Zur Bewertung der Aufgabenerledigung 89
8. Verwaltungssozialisation 91
a) Das Problem 91
b) Zur Theorie der beruflichen Sozialisation 91
c) Verwaltungshandeln und Sozialisation 98
d) Professionelle in der Verwaltung 103
9. Zur Legitimation bürokratisch-verwaltungsmäßigen Handelns 109
a) Herrschaft durch Verwaltung 109
b) Legitimation und Legitimationskrisen 110
c) Zur Verselbständigung der Verwaltung 113
d) Effizienz 114
o
e) Entbürokratisierung 118
0 Bürgernähe 121
g) Resümee 127
/// Die kommunale Sozialverwaltung im System der öffentlichen
Verwaltung 129
10. Die Kommunalverwaltung 129
a) Zur Entstehung der modernen Kommunalverwaltung ... 129
b) Kommunale Selbstverwaltung heute 132
c) Systeme der Kommunalverfassungen 134
d) Arten von Aufgaben der Kommunen 137
e) Überblick über die Kommunalverwaltung 138
f) Exkurs I: Kommunale Finanzen 141
g) Exkurs II: Kommunale Entscheidungsprozesse 149
h) Das Verhältnis der Kommunalverwaltung
zur Bundes- und Landesverwaltung 151
11. Systeme der Bearbeitung sozialer Probleme 155
a) Die Organisationsprinzipien Versicherung, Versorgung
und Fürsorge 155
b) Zur Entstehung von Sozialverwaltungen 158
12. Kommunale Sozialverwaltung 164
a) Die „klassischen Ämter 165
b) Überörtliche Träger der Jugend- und Sozialhilfe 177
c) Zu einigen Problemen der kommunalen Sozialverwaltung 179
d) Zur Diskussion um die Neuorganisation sozialer Dienste 182
e) Das Verhältnis zu den Freien Trägern 184
f) Kommunale Sozialpolitik durch die kommunale Sozial¬
verwaltung? 187
IV Sozialarbeiterisches Handeln in der (kommunalen) Sozialverwaltung 189
13. Sozialarbeiterisches Handeln als Hilfe 189
14. Konditionalprogrammierte materielle Hilfeleistung 192
15. Zweckprogrammierte professionelle Hilfeleistung — und
deren Grenzen 199
a) Das Beispiel „Offene Jugendarbeit 199
b) Sozialarbeit als personenbezogene Dienstleistung 201
c) Sozialarbeiterisches und sozialpädagogisches Handeln . . . 204
d) Zum Modell der zweckprogrammierten Verwaltung 216
e) Sozialarbeit in der Dienstleistungsverwaltung 219
16. Widersprüchliche Handlungsformen in der Hilfegewährung . 221
V. Über die Bürokratisierung der Welt 223
Literatur 231
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