Ländergesetzgebung in der Bundesrepublik Deutschland: eine rechtstatsächliche Untersuchung am Beispiel ausgewählter Regelungsbereiche
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1994
|
| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 1610 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | LXIV, 330 S. |
| ISBN: | 3631475594 |
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UWE WETTACH
LAENDERGESETZGEBUNG IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND
EINE RECHTSTATSAECHLICHE UNTERSUCHUNG AM BEISPIEL AUSGEWAEHLTER
REGELUNGSBEREICHE
PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS IX
LITERATURVERZEICHNIS XXXI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS LIX
0 EINLEITUNG: GESETZGEBUNG DER LAENDER - TERRA INCOGNITA FUER 1 DIE
JURISTISCHE FORSCHUNG
1 LANDESGESETZGEBUNG IM BUNDESSTAAT ALS PROBLEM 5
1.1 FOEDERALISTISCHE STRUKTUR DER BUNDESREPUBLIK 5
1.1.1 FOEDERALISMUS UND BUNDESSTAAT 5
1.1.2 DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 5
1.1.2.1 SCHAFFTINGEINES BUNDESSTAATES NACH DEM 2. WELTKRIEG 5
1.1.2.2 BUNDESSTAATLICHKEIT UNTER RECHTFERTIGUNGSDRUCK 7
1.1.2.3 VERTEILUNG DER KOMPETENZEN IM BUNDESSTAAT 10
1.1.2.3.1 VERWALTUNG, RECHTSPRECHUNG UND FINANZVERFASSUNG 10
1.1.2.3.2 GESETZGEBUNG 10
1.1.2.3.2.1 GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 10
1.1.2.3.2.2 GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER LAENDER 12
1.1.2.3.2.3 VERLAGERUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN SEIT 1949 14
IX
IMAGE 3
1.2 ENTWICKLUNGSTENDENZEN DER BUNDESREPUBLIK - DER FOEDERA- 14
LISMUS IN DER DISKUSSION
1.2.1 UNITARISCHER BUNDESSTAAT 15
1.2.2 KOOPERATIVER FOEDERALISMUS 16
1.2.2.1 DER BEGRIFF KOOPERATIVER FOEDERALISMUS 16
1.2.2.2 KOOPERATIVER FOEDERALISMUS UND DESSEN ERSCHEINUNGSFORMEN 18
1.2.2.2.1 INSTITUTIONEN DES KOOPERATIVEN FOEDERALISMUS 20
1.2.2.2.2 INFORMALE ERSCHEINUNGSFORMEN 22
1.2.2.3 KRITIK AM KOOPERATIVEN FOEDERALISMUS UNTER BESONDERER BERUECK- 23
SICHTIGUNG DER SITUATION DER LANDESPARLAMENTE ALS GESETZGEBER
1.2.3 KONKURRENZFOEDERALISMUS UND REFOEDERALISIERUNGSTENDENZEN 25
1.2.4 NEUGLIEDERUNGSDISKUSSION 27
1.3 GESETZGEBUNG DER LAENDER UND EUROPAEISCHE INTEGRATION 28
1.4 HYPOTHESEN ZUR LAENDERGESETZGEBUNG IM BUNDESSTAAT 29
1.4.1 REZEPTION STATT EIGENER LOESUNGEN 30
1.4.2 MANGELNDE LEISTUNGSFAEHIGKEIT ALS URSACHE FUER DIE REZEPTION 31
1.4.3 SCHAFFUNG UND UMSETZUNG EINES MUSTERENTWURFS IM FALLE DER 31
GEFAHR EINER GESETZLICHEN REGELUNG DURCH DEN BUND
1.4.4 UNVERAENDERTE UMSETZUNG VON MUSTERENTWUERFEN 32
1-4.5 VORBILDFUNKTION VON BUNDESGESETZEN FUER LANDESGESETZE 32
1.4.6 EINFLUSS DER RECHTSPRECHUNG 33
IMAGE 4
1.4.7 EINFLUSS DER POLITIK 33
1.4.8 BEDEUTUNGSLOSIGKEIT DER LANDESGESETZGEBUNG 34
2 GANG DER UNTERSUCHUNG 35
2.1 VORGEHENSWEISE 35
2.2 TERMINOLOGIE 36
2.3 BEGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSSTOFFES 37
3 UNTERSUCHUNG AUSGEWAEHLTER REGELUNGSBEREICHE 39
3.1 JAGDGESETZE DER LAENDER 39
3.1.1 REGELUNGSMATERIE JAGDRECHT 39
3.1.2 DIE JAGDGESETZE 40
3.1.2.1 GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 40
3.1.2.2 DAS BUNDESJAGDGESETZ (BJAGDG) 40
3.1.2.2.1 ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 40
3.1.2.2.2 INHALT 41
3.1.2.3 LANDESGESETZE 42
3.1.2.3.1 BESONDERHEIT IN BERLIN UND IM SAARLAND 42
3.1.2.3.2 INHALT DER LANDESGESETZE 43
3.1.3 UNTERSUCHUNG DER LAENDERGESETZ 46
XI
IMAGE 5
3.1.3.1 RECHTSLAGE VOR SCHAFFUNG DES BUNDESJAGDGESETZES 46
3.1.3.2 AUSFUEHRUNGSGESETZE ZUM BJAGDG (1952) 48
3.1.3.2.1 LAENDERGESETZE 48
3.1.3.2.1.1 HESSEN (1953) 48
3.1.3.2.1.2 NORDRHEIN-WESTFALEN (1953) 48
3.1.3.2.1.3 NIEDERSACHSEN (1953) 49
3.1.3.2.1.4 SCHLESWIG-HOLSTEIN (1953) 50
3.1.3.2.1.5 BREMEN (1953) 50
3.1.3.2.1.6 BADEN-WUERTTEMBERG (1954) 51
3.1.3.2.1.7 RHEINLAND-PFALZ (1954) 52
3.1.3.2.1.8 HAMBURG (1955) 53
3.1.3.2.1.9 BAYERN (1958) 54
3.1.3.2.2 AUSFUELLEN DES BJAGDG DURCH DIE JAGDGESETZE DER LAENDER 55
3.1.3.2.2.1 FEHLEN VON AUSFUEHRUNGSGESETZEN 55
3.1.3.2.2.2 DEM BJAGDG WIDERSPRECHENDE REGELUNGEN 56
3.1.3.2.2.3 GLEICHLAUTENDE VORSCHRIFTEN IM LANDESGESETZ UND IM BJAGDG 57
3.1.3.3 AUSFUEHRUNGSGESETZE ZUM BJAGDG (1961) 57
3.1.3.3.1 DAS BJAGDG (1961) 57
3.1.3.3.2 DIE AUSFUEHRUNGSGESETZE 58
3.1.3.3.2.1 HESSEN (1962) 58
XII
IMAGE 6
3.1.3.3.2.2 BAYERN (1962) 59
3.1.3.3.2.3 NIEDERSACHSEN (1963) 59
3.1.3.3.2.4 SAARLAND (1963) 60
3.1.3.3.2.5 NORDRHEIN-WESTFALEN (1964) 61
3.1.3.3.2.6 HAMBURG (1966) 63
3.1.3.3.2.7 HESSEN (1969) 63
3.1.3.3.2.8 BADEN-WUERTTEMBERG (1969) 64
3.1.3.3.2.9 SAARLAND (1969) 65
3.1.3.3.2.10 NIEDERSACHSEN (1970) 66
3.1.3.3.2.11 SCHLESWIG-HOLSTEIN (1970) 67
3.1.3.3.2.12 NIEDERSACHSEN (1973) 67
3.1.3.3.2.13 BADEN-WUERTTEMBERG (1974) 68
3.1.3.3.2.14 NORDRHEIN-WESTFALEN (1975) 68
3.1.3.4 AUSFUEHRUNGSGESETZE ZUM BJAGDG (1976) 70
3.1.3.4.1 DAS BJAGDG (1976) 70
3.1.3.4.2 DIE AUSFUEHRUNGSGESETZE 71
3.1.3.4.2.1 NIEDERSACHSEN (1978) 71
3.1.3.4.2.2 SCHLESWIG-HOLSTEIN (1978) 73
3.1.3.4.2.3 HESSEN (1978) 74
3.1.3.4.2.4 HAMBURG (1978) 75
XIII
IMAGE 7
3.1.3.4.2.5 NORDRHEIN-WESTFALEN (1978) 75
3.1.3.4.2.6 BAYERN (1978) 77
3.1.3.4.2.7 BADEN-WUERTTEMBERG (1978) 78
3.1.3.4.2.8 RHEINLAND-PFALZ (1979) 78
3.1.3.4.2.9 BREMEN (1981) 79
3.1.3.4.2.10 SAARLAND (1982) 81
3.1.3.4.2.11 BAYERN (1987) 82
3.1.3.4.3 DIE BUNDESWILDSCHUTZVERORDNUNG (1985) 83
3.1.4 RESUEMEE 83
3.1.4.1 VORBILDFUNKTION DES REICHSJAGDGESETZES 83
3.1.4.2 UEBERNAHME LANDESGESETZLICHER VORSCHRIFTEN IN DAS BJAGDG 84
3.1.4.3 ANPASSUNG DER LANDESGESETZE AN DAS NOVELLIERTE BJAGDG 84
3.1.4.4 UEBERNAHME EINES ANDEREN LANDESGESETZES 85
3.1.4.5 DURCHFUEHRUNGSVORSCHRIFTEN WERDEN ZUM FORMELLEN GESETZ 86
3.2 LAENDERAUSFUEHRUNGSBESTIMUNGEN ZU § 18A WASSERHAUSHALTS- 87
GESETZ (WHG)
3.2.1 ABWASSERBESEITIGUNGSPFLICHT DER GEMEINDEN UND ABWASSER- 87
BESEITIGUNGSPLAENE
3.2.1.1 ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES § 18A WHG 87
3.2.1.2 GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 89
3.2.1.3 AUSFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN DER LAENDER 89
XIV
IMAGE 8
3.2.2
3.2.2.1
3.2.2.2
3.2.2.3
3.2.2.4
3.2.2.5
3.2.2.6
3.2.2.7
3.2.2.8
3.2.2.9
3.2.2.10
3.2.2.11
3.2.2.12
3.2.2.13
3.2.2.14
3.2.2.15
3.2.2.16
3.2.2.17
3.2.2.18
3.2.3
UNTERSUCHUNG DER AUSFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN DER LAENDER
BADEN-WUERTTEMBERG (1975)
SCHLESWIG-HOLSTEIN (1979)
NORDRHEIN-WESTFALEN (1979)
HESSEN (1980)
BAYERN (1981)
SAARLAND (1981)
NIEDERSACHSEN (1982)
RHEINLAND-PFALZ (1983)
BREMEN (1983)
NORDRHEIN-WESTFALEN (1983)
HAMBURG (1984)
HESSEN (1985)
BREMEN (1986)
BADEN-WUERTEMBERG (1988)
NORDRHEIN-WESTFALEN (1989)
SAARLAND (1989)
HESSEN (1989)
AENDERUNGEN NACH 1989
RESUEMEE
92
92
93
94
95
96
97
97
98
99
100
101
102
103
103
103
105
106
107
108
XV
IMAGE 9
3.2.3.1 LANGE UMSETZUNGSDAUER VON RAHMENVORSCHRIFTEN 108
3.2.3.2 UEBERNAHME BEWAEHRTER LANDESREGELUNGEN 109
3.2.3.3 RECHTSPRECHUNG ALS URSACHE FUER GESETZESAENDERUNGEN 109
3.2.3.4 SCHEU DES GESETZGEBERS VOR AUSDRUECKLICHER REGELUNG IM GESETZ 109
3.3 VERFASSUNGSSCHUTZGESETZE DER LAENDER 110
3.3.1 GESCHICHTE DES NACHRICHTENDIENSTLICHEN VERFASSUNGSSCHUTZES 110
3.3.1.1 BUNDESVERFASSUNGSSCHUTZGESETZ (BVERFSCHG) VON 1950 UND ER- 111
RICHTUNG DES BUNDESAMTES FUER VERFASSUNGSSCHUTZ
3.3.1.2 GRUENDUNG DER LANDESBEHOERDEN UND VERABSCHIEDUNG DER LAEN- 112
DERGESETZE
3.3.1.3 DISKUSSION UM DEN VERFASSUNGSSCHUTZ 113
3.3.2 VERFASSUNGSSCHUTZ ALS FOEDERALE AUFGABE 115
3.3.2.1 VERFASSUNGSSCHUTZ ALS AUFGABE DES BUNDES 115
3.3.2.1.1 GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 115
3.3.2.1.2 BINDUNGSWIRKUNG DES BVERFSCHG FUER DIE LANDESGESETZGEBER 116
3.3.2.2 VERFASSUNGSSCHUTZ ALS AUFGABE DER LAENDER H 7
3.3.2.2.1 GESETZGEBUNGSKOMPETENZ I I 7
3.3.2.2.2 REGELUNGSINHALT DER LANDESGESETZE I I 7
3.3.3 VORBILDFUNKTION DER BUNDESGESETZE UND DES MUSTERGESETZENT- 119
WURFS DER INNENMINISTERKONFERENZ
3.3.3.1 DAS BVERFSCHG 120
XVI
IMAGE 10
3.3.3.1.1 DAS BVERFSCHG (1972) 120
3.3.3.1.2 ENTWURF FUER EIN NEUES BVERFSCHG (1986) 121
3.3.3.1.3 DAS BVERFSCHG (1990) 122
3.3.3.2 DER MUSTERGESETZENTWURF DER INNENMINISTERKONFERENZ 122
3.3.3.3 DAS GESETZ UEBER DIE PARLAMENTARISCHE KONTROLLE NACHRICHTEN- 123
DIENSTLICHER TAETIGKEIT DES BUNDES (PKKG)
3.3.4 UNTERSUCHUNG DER LAENDERGESETZE BIS 1978 124
3.3.4.1 SCHLESWIG-HOLSTEIN (1950) 124
3.3.4.2 BAYERN (1950) 125
3.3.4.3 HESSEN (1951) 126
3.3.4.4 BERLIN (1952) 126
3.3.4.5 SAARLAND (1957) 127
3.3.4.6 BERLIN (1967) 127
3.3.4.7 BAYERN (1970) 128
3.3.4.8 SCHLESWIG-HOLSTEIN (1973) 128
3.3.4.9 SAARLAND (1973) 129
3.3.4.10 BREMEN (1974) 129
3.3.4.11 BERLIN (1974) 130
3.3.4.12 BAYERN (1974) 130
3.3.4.13 RHEINLAND-PFALZ (1975) 131
XVII
IMAGE 11
3.3.4.14
3.3.4.15
3.3.5
3.3.5.1
3.3.5.1.1
3.3.5.1.2
3.3.5.1.3
3.3.5.1.4
3.3.5.2
3.3.5.2.1
3.3.5.2.2
3.3.5.2.3
3.3.5.2.3.1
3.3.5.2.3.2
3.3.5.2.3.3
3.3.5.2.3.4
3.3.5.2.3.5
3.3.5.2.3.6
3.3.5.2.3.7
NIEDERSACHSEN (1976)
EXKURS: GESCHEITERTE GESETZESENTWUERFE IN NORDRHEIN-WESTFALEN (1973) UND
HESSEN (1974)
NEUERE ENTWICKLUNGEN SEIT 1978
LAENDERGESETZE OHNE DATENSCHUTZRECHTLICHE REGELUNG
HAMBURG (1978)
BADEN-WUERTTEMBERG (1978)
RHEINLAND-PFALZ (1978)
SCHLESWIG-HOLSTEIN (1979)
EINFUEHRUNG PARLAMENTARISCHER KONTROLLRECHTE
VORBILD HAMBURG
VORBILD PKKG
REGELUNGEN IN DEN LAENDERN
BADEN-WUERTTEMBERG (1978)
RHEINLAND-PFALZ (1978)
SCHLESWIG-HOLSTEIN (1979)
NIEDERSACHSEN (1980)
BREMEN (1981)
NORDRHEIN-WESTFALEN (1981/1986/1990)
BERLIN (1987/1989)
131
134
136
137
137
138
139
139
139
139
140
141
141
141
142
142
143
144
147
XVIII
IMAGE 12
3.3.5.2.3.8 BAYERN (1990) 149
3.3.5.2.3.9 HESSEN (1990) 150
3.3.5.2.3.10 SCHLESWIG-HOLSTEIN (1991) 150
3.3.5.3 EINFUEHRUNG EINES BEREICHSSPEZIFISCHEN DATENSCHUTZES 151
SURTEILS 151
IETZE ZU GESETZGEBUNGSBESTRE- 154
157
157
159
162
163
163
164
165
166
167
167
168
168
XIX
3.3.5.3.1
3.3.5.3.2
3.3.5.3.3
3.3.5.3.3.1
3.3.5.3.3.2
3.3.5.3.3.3
3.3.5.3.3.4
3.3.5.3.3.5
3.3.5.3.3.6
3.3.5.3.3.7
3.3.5.3.3.8
3.3.5.4
3.3.5.4.1
3.3.5.4.2
3.3.5.4.3
AUSWIRKUNGEN DES VOLKSZAEL
VERHAELTNIS DER NEUEREN LANO BUNGEN AUF BUNDESEBENE
LAENDERREGELUNGEN
BREMEN (1981)
NORDRHEIN-WESTFALEN (1981)
NORDRHEIN-WESTFALEN (1985)
RHEINLAND-PFALZ (1986)
RHEINLAND-PFALZ (1989)
BAYERN (1990)
HESSEN (1990)
SCHLESWIG-HOLSTEIN (1991)
SONSTIGE REGELUNGSBEREICHE
BREMEN (1981)
NORDRHEIN-WESTFALEN (1981)
RHEINLAND-PFALZ (1986)
IMAGE 13
3.3.5.4.4 BAYERN (1990), HESSEN (1990) UND SCHLESWIG-HOLSTEIN (1991) 168
3.3.6 RESUEMEE I 70
3.3.6.1 KLEINE LAENDER INNOVATIV L ? 0
3.3.6.2 VORBILDFUNKTION DER BUNDESGESETZE 1 7 O
3.3.6.3 VORBILD MUSTERGESETZENTWURF I 71
3.3.6.4 EINSTELLUNG VON SPD UND GRUENEN ZUM VERFASSUNGSSCHUTZ 171
3.3.6.5 EINFLUSS DER PARLAMENTE AUF DEN GESETZESINHALT 1 7 3
3.3.6.6 EINFLUSS DER RECHTSPRECHUNG 1 7 3
3.3.6.6.1 RECHTSPRECHUNG ALS AUSLOESER FUER GESETZESAENDERUNGEN 1 7 3
3.3.6.6.2 PROBLEME BEI DER UMSETZUNG DER VORGABEN DER RECHTSPRE- 173
CHUNG AM BEISPIEL DER VOLKSZAEHLUNGSURTEILS
3.4 POLIZEIGESETZE DER LAENDER L 74
3.4.1 BEGRENZUNG DES THEMAS I 74
3.4.2 GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 1 7 5
3.4.3 UNTERSUCHUNG DES VOR 1974 ERLASSENEN POLIZEIRECHTS 1 7 5
3.4.3.1 FORTGELTEN DES PREUSSISCHEN RECHTS 1 7 5
3.4.3.2 VORBILDFUNKTION DES PREUSSISCHEN POLIZEIRECHTS 1 7 6
3.4.3.3 BUNDESGESETZE ALS VORBILD IN EINZELFAELLEN 183
3.4.3.4 FORTENTWICKLUNG DES POLIZEIRECHTS 185
3.4.3.4.1 SCHAFFUNG EINES GEMEINSAMEN GESETZES FUER DAS MATERIELLE 185
RECHT VON POLIZEI UND ORDNUNGSBEHOERDEN
XX
IMAGE 14
3.4.3.4.2 ERSTMALIGE NEUREGELUNG DES POLIZEIRECHTS IN NORDRHEIN-WEST-
188
FALEN (1969)
3.4.3.4.3 AENDERUNGEN BESTEHENDER GESETZE 189
3.4.3.5 REGELUNGEN UEBER DIE ANWENDUNG UNMITTELBAREN ZWANGS 191
3.4.3.5.1 VOR 1960 ERLASSENE REGELUNGEN 192
3.4.3.5.2 SEIT 1960 ERLASSENE REGELUNGEN 196
3.4.3.5.2.1 DAS BUNDESGESETZ UEBER DEN UNMITTELBAREN ZWANG - BUZWG 196
3.4.3.5.2.2 VEREINHEITLICHUNG DER LAENDERGESETZE 197
3.4.3.5.3 BEURTEILUNG DER BEMUEHUNGEN ZUR VEREINHEITLICHUNG 203
3.4.3.6 TENDENZEN ZUR VEREINHEITLICHUNG DES POLIZEIRECHTS VOR 1975 203
3.4.4 UNTERSUCHUNG DES SEIT 1975 ERLASSENEN POLIZEIRECHTS 205
3.4.4.1 DER MUSTERENTWURF DER INNENMINISTERKONFERENZ 205
- MEPOLG
3.4.4.1.1 VORGESCHICHTE 205
3.4.4.1.2 ZWECK 206
3.4.4.1.3 INHALT 207
3.4.4.2 DER ALTERNATIVENTWURF - AEPOIG 208
3.4.4.2.1 BEWEGGRUENDE 208
3.4.4.2.2 VERHAELTNIS VON AEPOIG UND MEPOLG 208
3.4.4.3 DER VORENTWURF ZU EINEM UEBERARBEITETEN MEPOLG 210
- VEMEPOLG
XXI
IMAGE 15
3.4.4.4 ALTERNATIVENTWURF ZUR NOVELLIERUNG DES NORDRHEIN-WESTFAELISCHEN
210
POLIZEIGESETZES - AENWPOLG
3.4.4.5 UNTERSUCHUNG DER VON 1975 BIS 1989 ERLASSENEN LAENDERGESETZE 211
3.4.4.5.1 BERLIN (1975) 211
3.4.4.5.2 BADEN-WUERTTEMBERG (1976) 212
3.4.4.5.3 NIEDERSACHSEN (1977) 212
3.4.4.5.4 BAYERN (1978) 213
3.4.4.5.5 SCHLESWIG-HOLSTEIN (1978) 215
3.4.4.5.6 NORDRHEIN-WESTFALEN (1980) 215
3.4.4.5.7 RHEINLAND-PFALZ (1981) 217
3.4.4.5.8 NIEDERSACHSEN (1981) 218
3.4.4.5.9 BAYERN (1983) 219
3.4.4.5.10 BREMEN (1983) 220
3.4.4.5.11 RHEINLAND-PFALZ (1986) 222
3.4.4.5.12 BREMEN (1987) 224
3.4.4.5.13 HESSEN (1988) 224
3.4.4.5.14 BAYERN (1989) 224
3.4.4.5.15 SAARLAND (1989) 226
3.4.4.5.16 HESSEN (1989) 229
3.4.4.6 UEBERBLICK UEBER AENDERUNGEN IM JAHRE 1990 232
XXII
IMAGE 16
3.4.4.6.1 NORDRHEIN-WESTFALEN 232
3.4.4.6.2 HESSEN 235
3.4.4.6.3 BAYERN 236
3.4.5 RESUEMEE 237
3.4.5.1 ROLLE DES PREUSSISCHEN POLIZEIRECHTS 237
3.4.5.2 UEBERNAHME DES MUSTERENTWURFS DURCH DIE LAENDER 238
3.4.5.2.1 NICHT UEBERNOMMENE REGELUNGEN 238
3.4.5.2.2 LANGSAME UMSETZUNG 240
3.4.5.2.3 UEBERNAHME DES VEMEPOLG 240
3.4.5.2.4 BILANZ 240
3.4.5.3 UEBERNAHME DES AEPOIG 241
3.4.5.4 BUND ALS GESETZGEBER IM BEREICH DES POLIZEIRECHTS 241
3.4.5.5 POIIZEIGESETZE UND PARTEIPOLITIK 241
3.4.5.6 AUSWIRKUNGEN DES VOLKSZAEHLUNGSURTEILS 242
3.4.5.7 GRUENDE FUER EINE ZUKUENFTIGE WEITERGEHENDE VEREINHEITLICHUNG 243
3.4.5.8 FEHLERHAFTE UND VORBILDLICHE LANDTAGSDRUCKSACHEN 243
3.5 UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSGESETZE DER LAENDER 244
3.5. 1 ALLGEMEINES ZUM RECHT DER PARLAMENTARISCHEN UNTERSUCHUNGS- 244
AUSSCHUESSE
3.5.2 GESETZLICHE REGELUNGEN, MUSTERGESETZENTWUERFE UND SONSTIGE 245
EMPFEHLUNGEN
XXII!
IMAGE 17
3.5.2.1 LANDESGESETZE 245
3.5.2.1.1 LAENDER MIT EINFACH-GESETZLICHER REGELUNG 245
3.5.2.1.2 INHALT DER UNTERSUCHUNGSAUSCHUSSGESETZE 246
3.5.2.2 MUSTERGESETZENTWUERFE UND SONSTIGE EMPFEHLUNGEN 248
3.5.2.2.1 ALLGEMEINES 248
3.5.2.2.2 INHALT DER GESETZENTWUERFE UND EMPFEHLUNGEN 250
3.5.2.2.3 CHARAKTERISTIKA DER GESETZENTWUERFE 250
3.5.2.3 MOEGLICHE GRUENDE FUER DAS FEHLEN EINFACH-GESETZLICHER REGELUN- 250
GEN
3.5.3 UNTERSUCHUNG DER LANDESGESETZE 252
3.5.3.1 BERLIN (1951) UND SAARLAND (1953) 252
3.5.3.2 BAYERN (1970) 252
3.5.3.3 BERLIN (1970) 253
3.5.3.4 SAARLAND (1973) 254
3.5.3.5 BADEN-WUERTTEMBERG (1976) 255
3.5.3.6 BREMEN (1982) 256
3.5.3.7 BADEN-WUERTTEMBERG (1983) 256
3.5.3.8 NORDRHEIN-WESTFALEN (1984) 257
3.5.3.9 BAYERN (1985) 259
3.5.3.10 BREMEN (1988) 259
XXIV
IMAGE 18
3.5.3
3.5.3
.11
.11.1
3.5.3.11.2
3.5.4
3.5.4.
3.5.4.
3.5.4.
3.5.5
3.5.5.
.1
.2
3
1
GESETZE UND GESETZESAENDERUNGEN NACH 1989 260
NORDRHEIN-WESTFALEN (1990) 260
RHEINLAND-PFALZ (1990) 261
UNTERSUCHUNG EINZELNER GESETZENTWUERFE 263
MUSTERGESETZENTWURF DER KONFERENZ DER PRAESIDENTEN DER DEUT- 263 SEHEN
LAENDERPARLAMENTE VON 1972
GESETZENTWURF DER CDU/CSU-BUNDESTAGSFRAKTION (1977) 264
MUSTERGESETZENTWURF DER SPD-FRAKTIONEN DES BUNDES, DER 264 LANDTAGE UND
BUERGERSCHAFTEN (1987)
RESUEMEE 266
DIE ROLLE DER IPA-REGELN UND DES MUSTERGESETZENTWURFS VON 266 1972
3.5.5.2 WECHSELWIRKUNG ZWISCHEN LANDESGESETZEN UND GESETZENTWUER- 266 FEN
3.5.5.3 EXTREMFAELLE DER REZEPTIONSGESETZGEBUNG 266
3.5.5.4 EINFLUSS DER RECHTSPRECHUNG 267
3.5.5.5 KOMPLEXITAET NEUERER GESETZE 267
3.5.5.6 KEINE ERKENNBARKEIT POLITISCHER (TRENN-) LINIEN 267
3.6 SONN- UND FEIERTAGSGESETZE DER LAENDER 268
3.6.1 GESETZLICHER SCHUTZ VON SONN- UND FEIERTAGEN 268
3.6.1.1 GESCHICHTE DER SONN-UND FEIERTAGSGESETZE 269
3.6.1.2 SONN-UND FEIERTAGSGESETZE DER BUNDESLAENDER 270
XXV
IMAGE 19
3.6.1.3
3.6.2
3.6.2.1
3.6.2.1.1
3.6.2.1.2
3.6.2.1.3
3.6.2.2
3.6.2.2.1
3.6.2.2.2
3.6.2.2.3
3.6.2.2.4
3.6.2.2.5
3.6.2.2.6
3.6.2.2.7
3.6.2.2.8
3.6.2.2.9
3.6.3
3.6.3.1
3.6.3.2
INHALT DER FEIERTAGSGESETZE
UNTERSUCHUNG DER BIS 1960 ERGANGENEN FEIERTAGSGESETZE
ZWEISTUFIGE REGELUNG
STAMMGESETZE
VERORDNUNGEN ZUM SCHUTZ DER SONN- UND FEIERTAGE
VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN GEGEN DIE ZWEISTUFIGE REGE- LUNG
EINSTUFIGE REGELUNG
WUERTTEMBERG-BADEN, BADEN UND WUERTTEMBERG-HOHENZOLLERN
BAYERN (1949)
NORDRHEIN-WESTFALEN (1951)
NIEDERSACHSEN (1952)
HESSEN (1952)
SCHLESWIG-HOLSTEIN (1953)
BREMEN (1954)
BADEN-WUERTTEMBERG (1954)
VERSCHIEDENE AENDERUNGEN
UNTERSUCHUNG DER NACH 1960 ERGANGENEN REGELUNGEN
NORDRHEIN-WESTFALEN (1961)
BADEN-WUERTTEMBERG (1962)
271
273
273
273
275
277
278
278
280
280
281
281
282
282
283
284
284
284
286
XXVI
IMAGE 20
3.6.3.3 HESSEN (1964) 286
3.6.3.4 NORDRHEIN-WESTFALEN (1967) 287
3.6.3.5 NIEDERSACHSEN (1969) 287
3.6.3.6 SCHLESWIG-HOLSTEIN (1969) 288
3.6.3.7 RHEINLAND-PFALZ (1970) 289
3.6.3.8 BAYERN (1970) 290
3.6.3.9 BADEN-WUERTTEMBERG (1970) 291
3.6.3.10 HESSEN (1971) 292
3.6.3.11 NORDRHEIN-WESTFALEN (1975) 294
3.6.3.12 SAARLAND (1976) 294
3.6.3.13 BREMEN (1976) 295
3.6.3.14 NORDRHEIN-WESTFALEN (1976) 295
3.6.3.15 BAYERN (1980) 296
3.6.3.16 SCHLESWIG-HOLSTEIN (1981) 298
3.6.3.17 NIEDERSACHSEN (1985) 298
3.6.3.18 NORDRHEIN-WESTFALEN (1989) 299
3.6.3.19 VERSCHIEDENE KLEINERE AENDERUNGEN SEIT 1960 301
3.6.4 RESUEMEE 302
3.6.4.1 INHALTLICHE UNTERSCHIEDE DER FEIERTAGSGESETZE UND VORBILDFUNK-
302 TION DER VERORDNUNG VON 1931
XXVII
IMAGE 21
3.6.4.2 VERSUCHE DER VEREINHEITLICHUNG 302
3.6.4.3 VERSCHIEDENE INTERESSENGRUPPPEN 303
3.6.4.4 PARTEIPOLITIK UND GESETZESAENDERUNGEN 303
3.6.4.5 ROLLE DER RECHTSPRECHUNG 303
3.6.4.6 REZEPTION VON REGELUNGEN ANDERER LAENDER 304
4 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE UND AUSBLICK 305
4.1 RESUEMEE DER UNTERSUCHUNGEN DER EINZELNEN REGELUNGSBEREI- 305 EHE
4.1.1 QUALITAET DER GESETZESBEGRUENDUNGEN IN DEN LANDTAGSDRUCKSA- 305 CHEN
4.1.2 NICHTBEACHTUNG DER LANDESGESETZE - MANGELNDE DIFFERENZIE- 305 RUNG
IN DER SEKUNDAERLITERATUR
4.1.3 MUSTERGESETZENTWUERFE UND DEREN UMSETZUNG DURCH DIE LAENDER 306
4.1.3.1 MUSTERENTWUERFE UND DEREN SCHOEPFER 306
4.1.3.2 GRUENDE FUER UNTERSCHIEDLICHEN ERFOLG VON MUSTERENTWUERFEN 306
4.1.3.3 DIFFERENZIERTE BETRACHTUNGSWEISE DER THESE VON DER RATIFIZIE-
307 RUNGSFUNKTION DER LANDESPARLAMENTE BEI DER UMSETZUNG VON
MUSTERENTWUERFEN
4.1.3.4 UMSETZUNGSDAUER VON MUSTERENTWUERFEN 307
4.1.3.5 BEWERTUNG DES INSTRUMENTS DER MUSTERGESETZGEBUNG 307
4.1.4 BUNDESGESETZE ALS VORBILD FUER LANDESGESETZE 308
XXVIII
IMAGE 22
4.1.5 KEINE EINBAHNSTRASSE: AUCH LANDESGESETZLICHE REGELUNG WIRD ZU 308
BUNDESGESETZLICHER REGELUNG
4.1.6 BEDEUTUNG DER PARTEIZUGEHOERIGKEIT FUER GLEICHARTIGE REGELUNGEN 309
4.1.7 ROLLE DER RECHTSPRECHUNG 309
4.1.8 LANGSAME ANPASSUNG AN RAHMENGESETZ 310
4.1.9 VERSTAERKTE REZEPTION DURCH KLEINERE LAENDER BEI GLEICHZEITIGER 311
INNOVATIONSFREUDIGKEIT
4.1.10 VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN WERDEN ZUM FORMELLEN GESETZ 312
4.1.11 SCHWERE VERSTAENDLICHKEIT DER GESETZE 312
4.1.12 EINFLUSS VON INTERESSENVERBAENDEN 312
4.1.13 BEDEUTUNGSVERLUST, JEDOCH KEINE BEDEUTUNGSLOSIGKEIT DER LAN- 313
DESGESETZGEBUNG
4.2 UNTERSTUETZENDE ERGEBNISSE ANDERER UNTERSUCHUNGEN UND 313 STIMMEN IN
DER LITERATUR
4.3 ANFORDERUNGEN AN GESETZESBEGRUENDUNGEN AUFGRUND DER 316 ERGEBNISSE
DIESER ARBEIT SOWIE WEITERER UNTERSUCHUNGEN UND STIMMEN IN DER LITERATUR
4.3.1 INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE GESTALTUNG VON BEGRUENDUNGEN 317
ZU GESETZENTWUERFEN IN DEN EINZELNEN LAENDERN
4.3.2 ERGEBNIS ANDERER EMPIRISCHER UNTERSUCHUNGEN 318
4.3.3 THEORETISCHE ANFORDERUNGEN AN DIE BEGRUENDUNGEN VON GESETZ- 320
ENTWUERFEN
4.3.4 FORDERUNGEN AN DIE GESTALTUNG VON GESETZESBEGRUENDUNGEN 322
XXIX
IMAGE 23
4.4 AUSBLICK 323
4.4.1 AKTIVERE HALTUNG DER LANDTAGE 323
4.4.2 ZUKUNFTSCHANCEN DER LANDESGESETZGEBUNG 324
ANHANG I: BEISPIEL FUER DIE SCHWERE VERSTAENDLICHKEIT DES 326
HESSSOG V. 18.12.1989 (GVB1. 469)
ANHANG II: BEISPIELE FUER DIE VERWEISUNGSTECHNIK IM RHLPFUAG V. 326
18.9.1990 (GVB1. 261)
XXX
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