Le RMI a l'Épreuve des faits: territoires, insertion et société ; ouvrage collectif issu d'un programmede recherche de la MIRE et du Plan urbain sur la mise en oeuvre du revenu minimum d'insertion
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Syros, Alternatives
1991
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Avant propos 11
Lucien Brams, André Bruston
Préface 13
Patrice Aubertel, Jean Noël Chopart, Claire Gillio,
Dominique Vuillaume
LE RMI: UNE RAISON SOCIALE
A LA PAUVRETÉ?
Synthèse
Philippe Estèbe, Nadia Haydadi, Hugues Sibille
(ten)
Première partie :
Une politique publique
à la recherche de son public
Chapitre 1. Les pauvres selon le rmi 25
I — La statistique au risque du public 26
II — La maîtrise des flux, enjeu local 28
1. Le premier pas 28
2. L impartialité préfectorale? 31
3. Le passage au contrat 33
4. Comment sortir du rmi? 37
7
III — Le public du rmi: pauvreté absolue ou pauvreté relative? ... 41
1. Les allocataires: vieux pays industriels et développement
tertiaire 42
2. Qui sont les contractants? 45
Conclusion: Pauvreté absolue et pauvreté relative: logiques
territoriales 49
Chapitre 2. Le rmi selon les pauvres 51
I — Viatiques et ruptures 52
1. Des vies familiales heurtées 53
2. Les ressources scolaires 54
3. Les ressources professionnelles 55
4. La mobilité 56
5. Du bien fondé des catégories 56
II — Les usages du revenu minimum d insertion 58
1. Entrer en rmi 58
2. L allocation 59
3. La prestation d insertion 60
Conclusion : Les usages du rmi 63
Deuxième partie :
Une politique publique
à la recherche de ses acteurs
Chapitre 3: Revenu minimum d insertion et système politico
administratif: la scène publique des conflits 69
I — Le Conseil général, partenaire du rmi? 70
1. La cogestion imposée VI
2. Conseil général et travail social 73
3. Les résistances des Conseils généraux 75
II — Les embarras de l État local 77
1. Le préfet : hussard solitaire et négociateur 77
2. L es services extérieurs en ordre dispersé 80
III — Une politique contractuelle et territoriale? 82
1. Les politiques sociales territoriales 82
2. Petite tentative de comparaison avec le rmi 86
Conclusion : Des conflits ordinaires 93
8
Chapitre 4 : Le brouillard quotidien 95
I — Les techniciens de l ombre 96
1. L avènement des fonctionnels 96
2. L épuisement des opérationnels 100
II — L opacité comme mode de gestion 103
1. Les chiffres 104
2. La circulation de l information 104
III — Quel est l objet du rmi? 105
1. Le défaut d affichage politique 106
2. Les produits du contrat d insertion 107
Conclusion : Une machine sans pilote 110
Conclusion générale : Intérêts et limites de la gestion périphérique .... 113
I. Configurations locales et uniformité de la mesure 114
II. Discrimination positive et égalité d accès 116
III. Les limites du raisonnement «toutes choses égales par ail¬
leurs » 117
IV. Les aventures de l insertion 118
POINTS DE VUE
SUR LE RMI
Première partie :
rmi et systèmes d acteurs
Chapitre 1. Le rmi: une prestation à tout faire 125
Elisabeth Maurel
Chapitre 2. rmi et recomposition professionnelle du social 137
Pierre Valarié, Jean Pierre Brouat
Chapitre 3. rmi et logement: des avancées difficiles 149
Francis Calcoen
Chapitre 4. Le rmi: un enjeu pour les acteurs locaux 157
Marie Christine Jaillet et alii
9
Deuxième partie :
rmi et territoires
Chapitre 5. A la recherche des dynamiques sociospatiales 173
Jean Pierre Augustin, Joël Pailhé, Jeanne Dupouey Bordenave, Marie
Christine Bernard
Chapitre 6. Les territoires de l insertion 183
SuzanneRosenberg
Chapitre 7. Le territoire, un nouveau mode de gestion des populations . 197
Michel Autès
Troisième partie :
rmi et marché du travail
Chapitre 8. rmi: intégration sociale et emploi 217
Guido de Ridder, Claude Legrand, Josette Taleb
Chapitre 9. Le rmi et le marché du travail 233
Jean Luc Outin, Ronan Serrier
Quatrième partie :
rmi et insertions
Chapitre 10. Quelle insertion pour les «incasables»? 247
Agnès Pitrou, Marie Hélène Bitboul, Madeleine Lemaire
Chapitre 11. Bénéficiaires du rmi en milieu rural 263
Alexandre Kurc, Yvon Schleret
Chapitre 12. Politiques locales d insertion et ressources informelles ... 271
Daniel Cerezuelle
ANNEXES
Annexe 1 : Équipes du programme de recherche 291
Annexe 2 : Comité de pilotage et secrétariat scientifique du programme de
recherche MiRE Plan urbain 295
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