Umweltstrafrecht in Deutschland und Österreich:
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Wien ; München
Jugend-&-Volk-Verl.-Ges.
1994
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LOTHAR KUHLEN
UM WELTSTRAF RECHT IN
DEUTSCHLAND UND OESTERREICH
INSTITUT FUER KOMMUNALWISSENSCHAFTEN UND UMWELTSCHUTZ
IKW KOMMUNALE FORSCHUNG IN OESTERREICH
IMAGE 2
INHALT
VORWORT 13
TEIM:
DEUTSCHES UMWELTSTRAFRECHT
EINLEITUNG 15
I. ENTWICKLUNG DES GELTENDEN DEUTSCHEN UMWELTSTRAFRECHTS 15
II. DIE KONTROVERSE BEURTEILUNG DES DEUTSCHEN UMWETTSTRAFRECHTS 17
III. ERLAEUTERUNG DES THEMAS 19
A. EINZELNE DELIKTSTATBESTAENDE DES DEUTSCHEN
UMWELTSTRAFRECHTS 21
I. GEWAESSERVERUNREINIGUNG (§ 324 STGB) 21
1 . ZUR ENTSTEHUNG UND BEDEUTSAMKEIT DES § 324 STGB 21
2. DAS VON § 324 STGB GESCHUETZTE RECHTSGUT 23
3. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN VON §324 ABS. 1 STGB 27
A) VERHALTEN 28
B) GEWAESSER 28
C) HANDLUNGSERFOLG 30
D) KAUSALITAET 32
E) RECHTLICH MISSBILLIGTES RISIKO EINER NACHTEILIGEN VERAEN- DERUNG VON
GEWAESSEREIGENSCHAFTEN 35
F) OBJEKTIVE ZURECHENBARKEIT DES ERFOLGES 37
G) VORSATZ 37
H) DIE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 324 ABS.1 STGB IM ZUSAMMENHANG
37
4. FAHRLAESSIGE GEWAESSERVERSCHMUTZUNG (§ 324 ABS.3 STGB) 40 5. VERSUCHTE
GEWAESSERVERSCHMUTZUNG (§ 324 ABS.2 STGB) 42
6. DIE DISKUSSION UM DIE REFORM DES STRAFRECHTLICHEN GEWAESSER- SCHUTZES
42
IMAGE 3
II. UMWELTGEFAEHRDENDE ABFALLBESEITIGUNG (§ 326 STGB) 43
1. ZUR ENTSTEHUNG UND BEDEUTSAMKEIT VON § 326 STGB 43
2. DIE VON § 326 ABS.1 STGB GESCHUETZTEN RECHTSGUETER 44
3. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN VON §326 ABS. 1 STGB 46
A) ABFALL 46
B) GEFAEHRLICHKEIT DES ABFALLS 51
C) TATHANDLUNGEN 60
D) MINIMA-KLAUSEL (§ 326 ABS.5 STGB) 63
E) VORSATZ 63
4. ZUR REFORM DES STRAFRECHTSSCHUTZES GEGEN UMWELTGE- FAEHRDENDE
ABFALLBESEITIGUNG 65
III. UNERLAUBTES BETREIBEN VON ANLAGEN (§ 327 STGB) 66
1. ZUR ENTSTEHUNG UND BEDEUTUNG VON § 327 STGB 66
2. DIE VON § 327 STGB GESCHUETZTEN RECHTSGUETER 67
3. DIE OBJEKTIVEN TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN VON § 327 ABS.1 STGB 68 4.
DIE OBJEKTIVEN TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN VON § 327 ABS.2 STGB 69 5. DER
SUBJEKTIVE TATBESTAND DER §§327 ABS.1 UND ABS.2 STGB 70 6. DIE
VERWALTUNGSAKZESSORIETAET BEI § 327 STGB 72
A) ABDANKUNG DES STRAFRECHTS? 72
B) UNTENMINIEAING DES VERWALTUNGSRECHTS? 74
7. ZUR REFORM DES § 327 STGB 77
B. UNTERNEHMENSHAFTUNG IM UMWELTSTRAFRECHT 78
I. TATSAECHLICHE BEDEUTSAMKEIT DER UMWELTSTRAFRECHT- LICHEN
UNTEMEHMENSHAFTUNG 78
II. ZUR PROBLEMATIK DER STRAFHAFTUNG FUER EIN HANDELN
IN ORGANISATIONEN 83
III. ORGANISATIONSBEZOGENES HANDELN UND SONDERDELIKTE 85
IV. ORGANISATIONSBEZOGENES HANDELN UND ALLGEMEINDELIKTE 90
1. ZURECHNUNG BESONDERER PERSOENLICHER MERKMALE GEM. § 14 STGB? 90 2. DAS
LEDERSPRAY-URTEIL DES BGH 92
IMAGE 4
3. DIE ORGANISATIONSBEZOGENE SICHTWEISE DER NEUEREN RECHTSPRECHUNG 93
4. EIN FALLBEISPIEL 98
5. ZUR REFORM DER STRAFHAFTUNG FUER UNTEMEHMENSBEZOGENES VERHALTEN 100
C. RECHTSWIDRIGKEIT 101
I. RECHTFERTIGUNG UND VERWALTUNGSAKZESSORIAET IM UMWELTSTRAFRECHT 101
II. DIE VERWALTUNGSAKZESSORIETAET DES § 324 STGB: EINZELFRAGEN UND
MEINUNGSSTAND 104
1. GRUNDZUEGE DER GEWAESSERSCHUTZRECHTLICHEN REGELUNG 104
2. DIE VERWALTUNGSAKTSAKZESSORISCHE DEUTUNG DES § 324 STGB 106 3. DIE
BEHOERDLICHE GENEHMIGUNG ALS HINREICHENDE BEDINGUNG FUER DIE
RECHTFERTIGUNG VON GEWAESSERVERSCHMUTZUNGEN 107
A) DIE RECHTMAESSIGE BEHOERDLICHE GENEHMIGUNG 107
B) DIE RECHTSWIDRIGE BEHOERDLICHE GENEHMIGUNG 108
C) DIE NICHTIGE BEHOERDLICHE GENEHMIGUNG 111
4. DIE BEHOERDLICHE GENEHMIGUNG ALS NOTWENDIGE BEDINGUNG FUER DIE
RECHTFERTIGUNG VON GEWAESSERVERSCHMUTZUNGEN 113
A) ALLGEMEINE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 113
B) VERWALTUNGSRECHTLICH BEGRUENDETE AUSNAHMEN VON DER ERFORDERLICHKEIT
EINER BEHOERDLICHEN GENEHMIGUNG VON GEWAESSERBENUTZUNGEN 114
C) GENEHMIGUNGSFAEHIGE UND GENEHMIGUNGSPFLICHTIGE GEWAESSERVERSCHMUTZUNGEN
117
D) DIE BEHOERDLICHE DULDUNG VON GEWAESSERVERSCHMUTZUNGEN 118
5. GEWAESSERVERSCHMUTZUNGEN IM RAHMEN EINER BEHOERDLICHEN GENEHMIGUNG 120
III. DIE VERWARTUNGSAKTSAKZESSORIETAET DES § 324 STGB 120
1 . DER SCHUTZZWECK DES § 324 STGB 121
2. DIE EINHEIT DER RECHTSORDNUNG ALS ARGUMENT FUER EINE VER-
WALTUNGSAKTSAKZESSORISCHE AUFFASSUNG DES § 324 STGB 124
IMAGE 5
IV. DIE RECHTMAESSIGE BEHOERDLICHE GENEHMIGUNG 131
1 . BEHOERDLICHE GENEHMIGUNG UND VERLETZUNG VON BENUTZERPFLICHTEN 131
2. ERLAUBNISWIRKUNG DER BEHOERDLICHEN GENEHMIGUNG BEZUEGLICH EXPLIZIT
ZUGELASSENER SCHADSTOFFE 133
3. ERIAUBNISWIRKUNG DER GENEHMIGUNG BEZUEGLICH NICHT AUS- DRUECKLICH
ZUGELASSENER SCHADSTOFFE 135
4. RESUEMEE 1 36
V. DIE RECHTSWIDRIGE BEHOERDLICHE GENEHMIGUNG 136
1 . DIE RECHTSPRECHUNG ZUM MISSBRAUCH BEHOERDLICHER GE- NEHMIGUNGEN 137
2. KRITIK DER LEHRE VOM MISSBRAUCH WIRKSAMER GENEHMIGUNGEN 138 3. DIE
VERWALTUNGSAKTSAKZESSORISCHE BEURTEILUNG EINZELNER FALL- GRUPPEN DES
RECHTSMISSBRAUCHS DER BEHOERDLICHEN GENEHMIGUNG 141
A) GEFAEHRDUNG VON LEIB UND LEBEN 141
B) KENNTNIS DER RECHTSWIDRIGKEIT EINER BEHOERDLICHEN GENEHMIGUNG 142 C)
RECHTSMISSBRAUCH BEI AUSNUTZUNG VERALTETER GENEHMIGUNGEN? 143 D)
MANIPULATIONEN BEI GENEHMIGUNGSERTEILUNG 143
VI. DIE NICHTIGE BEHOERDLICHE GENEHMIGUNG 145
VII. GENEHMIGUNGSFAEHIGE UND GENEHMIGUNGSPFLICHTIGE
GEWAESSERVERSCHMUTZUNGEN 147
1 . GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT UND GENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT VON
GEWAESSERVERSCHMUTZUNGEN ALS RECHTFERTIGUNGSGRUND 148
A) RECHTFERTIGENDE WIRKUNG DER GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT? 148 B)
GENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT ALS RECHTFERTIGUNGSGRUND? 150
2. GENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT UND NACHTRAEGLICHE GENEHMIGUNG VON
GEWAESSERVERSCHMUTZUNGEN ALS STRAFAUSSCHLIESSUNGS- ODER
STRAFAUFHEBUNGSGRUND 152
3. ZUWIDERHANDLUNGEN GEGEN RECHTSWIDRIGE ODER SPAETER AUFGEHOBENE
BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE 153
IMAGE 6
4. RECHTFERTIGUNG BEI FORMELLER ERLAUBNISFAEHIGKEIT UND DULDUNGS-
FAEHIGKEIT ODER -PFLICHTIGKEIT VON GEWAESSERVERSCHMUTZUNGEN? 155
A) UNZULAESSIGKEIT EINER STRAFRECHTLICHEN ANKNUEPFUNG AN UNTER
BEFREIUNGSVORBEHALT STEHENDE VERWALTUNGSRECHTLICHE VERBOTE? 155 B)
DULDUNGSFAEHIGER ODER -PFLICHTIGER VERSTOSS GEGEN DAS VERBOT DER
UNGENEHMIGTEN GEWAESSERBENUTZUNG 157
C) DIE STRAFRECHTLICHE RELEVANZ DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN
RECHTSSCHUTZES 158
VIII. DIE BEHOERDICHE DULDUNG NICHT GENEHMIGTER GEWAESSERVERSCHMUTZUNGEN
162
1 . ZUR VERWALTUNGSRECHTLICHEN UND STRAFRECHTLICHEN PROBLEMATIK DER
BEHOERDLICHEN DULDUNG 163
2. FORMLOS ERTEILTE GENEHMIGUNG VON GEWAESSERBENUTZUNGEN 170 3.
BEHOERDLICHE DULDUNG VON GEWAESSERVERSCHMUTZUNGEN 172
4. BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNG UND RECHTFERTIGENDER NOTSTAND 175
IX. GEWAESSERVERSCHMUTZUNGEN IM RAHMEN DER BEHOERDLICHEN GENEHMIGUNG 177
1 . DIE STRAFRECHTLICHE BEDEUTSAMKEIT VON MESSWERTUEBERSCHREITUNGEN 178 2.
NICHTEINHALTEN VON NEBENBESTIMMUNGEN DER BEHOERDLICHEN GENEHMIGUNG 182
3. UEBERSCHREITUNG DES GENEHMIGUNGSRAHMENS UND RECHTSWIDRIGKEIT 184
X. OBJEKTIVE UND SUBJEKTIVE RECHTFERTIGUNG VON GEWAESSERVER- SCHMUTZUNGEN
186
1. VERSUCHTE GEWAESERVERSCHMUTZUNG BEI VERKENNUNG EINER RECHT-
FERTIGENDEN SITUATION 187
2. IRRIGE ANNAHME EINER GERECHTFERTIGTEN GEWAESSERVERSCHMUTZUNG 188
IMAGE 7
D. AMTSTRAEGERHAFTUNG IM UMWELTSTRAFRECHT 191
I. GESETZGEBERISCHER VERZICHT AUF EINE SONDERREGELUNG 191
II. DIE AMTSTRAEGERHAFTUNG NACH §§ 324 FF. STGB IN VER- SCHIEDENEN
FALLKONSTELLATIONEN 193
AMTSTRAEGERHAFTUNG BEI FEHLERHAFTEM ANLAGEBETRIEB 194 AMTSTRAEGERHAFTUNG
BEI RECHTSWIDRIGER GENEHMIGUNGSERTEILUNG 200 UNTERLASSENER WIDERRUF
RECHTSWIDRIGER GENEHMIGUNGEN 205 NICHTEINSCHREITEN DES AMTSTRAEGERS GEGEN
UMWELTSTRAFTATEN DRITTER 208
RESUEMEE 211
TEIL 2:
OESTERREICHISCHES UMWELTSTRAFRECHT
A. ENTWICKLUNG DES GELTENDEN OESTERREICHISCHEN UMWELTSTRAFRECHTS 218
I. DAS STRAFGESETZ VON 1852 218
II. DAS STRAFGESETZBUCH VON 1975 219
III. DAS OESTERREICHISCHE UM WERTSTRAF RECHT NACH DEM
STRAFRECHTSAENDERUNGSGESETZ 1987 220
B. DIE EINZELNEN TATBESTAENDE DES OESTER- REICHISCHEN UMWELTSTRAFRECHTS
222
VORSAETZLICHE BEEINTRAECHTIGUNG DER UMWELT (§ 180 OESTGB) 222
DIE HANDLUNGSOBJEKTE GEWAESSER, BODEN UND LUFT 223
VERUNREINIGUNG ODER SONSTIGE BEEINTRAECHTIGUNG VON GEWAESSERN, LUFT ODER
BODEN 223
3. DIE GEFAEHRDUNG VON MENSCHEN, TIER- ODER PFLANZENBESTAENDEN (§ 180 ABS.
1 ZIFF. 1 UND 2 OESTGB) 225
4. §180 ABS. 2 OESTGB 228
5. VERSTOSS GEGEN RECHTSVORSCHRIFTEN ODER EINEN BEHOERDLICHEN AUFTRAG 230
6. VORSAETZLICHES HANDELN 231
IMAGE 8
II. FAHRLAESSIGE BEEINTRAECHTIGUNG DER UMWELT (§ 181 OESTGB) 232
III. SCHWERE BEEINTRAECHTIGUNG DURCH LAERM (§ 181 A OESTGB) 233
IV. UMWELTGEFAEHRDENDES BESEITIGEN VON ABFAELLEN UND BE- TREIBEN VON
ANLAGEN (§ 181 B OESTGB) 234
V. ANDERE GEFAEHRDUNGEN DES TIER- ODER PFLANZENBESTANDES (§§182,183
OESTGB) 236
C. DIE VERWALTUNGSAKZESSORIETAET IM OESTER- REICHISCHEN UMWELTSTRAFRECHT
237
D. HAFTUNG DES EINZELNEN FUER ORGANISATIONS- BEZOGENES HANDELN 240
E. UMWELTSTRAFRECHTLICHE AMTSTRAEGERHAFTUNG 244
I. MISSBRAUCH DER AMTSGEWALT (§ 302 OESTGB) 244
II. UMWELTSTRAFRECHTLICHE AMTSTRAEGERHAFTUNG FUER EIN AKTIVES TUN 245
III. UNTERTASSUNGSSTRAFBARKEIT VON AMTSTRAEGEM GEMAESS
§§180 FF. OESTGB 247
F. AUSBLICK 248
LITERATURVERZEICHNIS 250
11
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