Stadterneuerung schafft Arbeitsplätze: Forschungsprojekt der WohnbundBeratung NRW GmbH
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Düsseldorf
Ministerium für Stadtentwicklung und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen
1994
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Inhaltsverzeichnis
Vorbemerkung III
Vorwort XIII
1. Einführung und Übersicht 1
1.1 Aufgabenstellung und Zielsetzung 1
1.2 Arbeitsweise und Forschungsablauf 4
2. Beschreibung ausgewählter Projekte 10
2.1 Fünf ausgewählte Fallbeispiele „ABM und Stadterneuerung“ 10
2.1.1 Auswahlkriterien und Untersuchungsziele 10
2.2 Beschreibung ausgewählter Fallbeispiele 12
2.2.1 Das Projekt „Schultenhof“, Dortmund 12
2.2.1.1 Projektüberblick 12
2.2.1.2 Projektziele 13
2.2.1.3 Projektchronologie 13
2.2.1.4 Projektfinanzierung 15
2.2.1.5 Rechtliche Gestaltung des Projektes 15
2.2.1.6 Erfahrungen und Probleme 15
2.2.1.7 Resümee 20
2.2.2 Das Projekt „ökologische und pädagogische Umgestaltung von
Spielplätzen“, Essen 21
2.2.2.1 Projektüberblick 21
2.2.2.2 Projektziele 21
2.2.2.3 Projektchronologie 25
2.2.2.4 Projektfinanzierung 27
2.2.2.5 Rechtliche Gestaltung des Projektes 28
2.2.2.6 Erfahrungen und Probleme 28
2.2.2.7 Resümee 33
2.2.3 Das Projekt ..Mervelder Hof“, Horstmar 34
2.2.3.1 Projektüberblick 34
2.2.3.2 Projektziele 34
2.2.3.3 Projektchronologie 35
2.2.3.4 Projektfinanzierung 37
2.2.3.5 Rechtliche Gestaltung des Projektes 37
2.2.3.6 Erfahrungen und Probleme 38
2.2.3.7 Resümee 39
2.2.4 Das Projekt ..Hohler Weg“. Iserlohn 39
2.2.4.1 Projektüberblick 39
2.2A2 Projektziele 40
2.2.4.3 Projektchronologie 42
2.2.4.4 Projektfinanzierung 42
2.2.4.5 Rechtliche Gestaltung des Projektes 45
2.2.4.6 Erfahrungen und Probleme 45
2.2.4.7 Resümee 47
VII
Inhaltsverzeichnis
2.2.5 Das Projekt „Wohnumfeldverbesserung Altkalkar“ und Bau einer
örtlichen Begegnungsstätte, Kalkar 47
2.2.5.1 Projektüberblick 47
2.2.5.2 Projektziele 48
2.2.53 Projektchronologie 49
2.2.5.4 Projektfinanzierung 52
2.2.5.5 Rechtliche Gestaltung des Projektes 52
2.2.5.6 Erfahrungen und Probleme 52
22.5.1 Resümee 54
2.3 Arbeitsmarktprojekte und Beschäftigungsinitiativen; Kurzbeschreibung
ausgewählter Beispiele - Untersuchung von Einzelaspekten 55
2.3.1 Die Altenessener Handwerker Initiative (A.H.I.) 55
23.1.1 Vorbemerkung 55
23.1.2 Projektziele 55
23.1.3 Projektchronologie 55
23.1.4 Projektdaten 56
23.1.5 Projektfinanzierung 56
23.1.6 Rechtliche Gestaltung des Projektes 56
23.1.7 Resümee 57
23.2 FRIEDA - Fraueninitiative zur Entwicklung dauerhafter
Arbeitsplätze, Oberhausen 58
23.2.1 Vorbemerkung 58
23.2.2 Projektziele 59
23.23 Projektchronologie 59
23.2.4 Projektdaten 59
23.2.5 Projektfinanzierung 60
23.2.6 Rechtliche Gestaltung des Projektes 60
23.2.7 Resümee 60
2.3.3 Neues Wohnen Saar 61
23.3.1 Vorbemerkung 61
2.33.2 Projektziele 62
2.3.33 Projektentwicklung 62
2.33.4 Projektdaten 63
2.33.5 Projektfinanzierung 64
2.33.6 Rechtliche Gestaltung des Projektes 64
2.33.7 Resümee 64
2.3.4 Zukunftsbau Berlin 65
23.4.1 Vorbemerkung 65
23.4.2 Projektziele 65
2.3.43 Projektchronologie 66
23.4.4 Projektdaten 66
23.4.5 Projektfinanzierung 67
23.4.6 Rechtliche Gestaltung 67
23.4.7 Resümee 68
VIII
Inhaltsverzeichnis
2.3.5 SPI-Servicegesellschaft, Berlin 69
2.3.5.1 Vorbemerkung 69
2.3.5.2 Projektziele 70
2.3.5.3 Projektentwicklung 70
2.3.5.4 Projektdaten 70
2.3.5.5 Projektfinanzierung 73
2.3.5.6 Rechtliche Gestaltung des Projektes 73
2.3.5.7 Resümee 74
2.3.6 Zusammenstellung verschiedener Beispiele 74
2.3.6.1 Vorbemerkung 74
2.3.6.2 Projektziele 74
2.3.6.3 Projektbeispiele 75
2.3.6.4 Resümee 82
2.4 Zusammenfassung der Problemlagen und Handlungsansätze 83
3. Auswertung von Material und Stellungnahmen 84
3.1 Auswertung ausgewählter Stellungnahmen zur Verknüpfung von
Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen und Stadterneuerung/Wohnungsbau 84
3.1.1 Der Stadtteil als Arbeitsplatz: Nutzer- und gemeinschaftsorientierte
Problemlösungen im öffentlich geförderten Wohnungsbau 84
3.2 Problembeschreibung und Anforderungen in
ausgewählten Stellungnahmen 86
3.2.1 Gesellschaft zur Information und Beratung örtlicher Beschäftigungs-
initiativen und Selbsthilfegruppen GmbH (GIB) 86
3.2.2 Internationale Bauausstellung Emscherpark (IBA) 89
3.2.3 Initiativkreis EmscherRegion e. V. („IBA von unten ) 94
3.2.4 Auswertung des Workshops „Beschäftigungspolitik und
IBA-Emscher Park“ 96
3.2.5 Position der LEG Standort- und Projektentwicklung GmbH,
Düsseldorf 100
3.2.6 SPI-Servicegesellschaft Berlin 103
3.2.7 Materialien und Stellungnahmen der BBJ-Consult, Berlin 104
3.2.8 Stellungnahmen aus „arbeitsdruck“, Zeitschrift sozialer
Beschäftigungsinitiativen im DPWV 106
3.3 Zusammenfassung von Problemlagen und Handlungsansätzen 110
IX
Inhaltsverzeichnis
4. Dokumentation des Workshops „Arbeitsmarktpolitik und
Stadtentwicklung“ und des Fachgesprächs „Möglichkeiten und
Grenzen von Beschäftigungsmaßnahmen im Wohnbereich“ 111
4.1 Ablauf, Zielsetzungen und Teilnehmer des Workshops 111
4.2 Dokumentation der Referate 113
4.2.1 Einleitung; Herr Bruns-Sommerhage, WohnBundBeratung 113
4.2.2 Arbeitsmarktpolitik und Stadtentwicklung aus der Sicht des Landes:
Herr Gerlach, MSV 114
4.2.3 Arbeitsmarktpolitik und Stadtentwicklung aus der Sicht des
Landesarbeitsamtes; Frau Artz/Herr Krebbers, LAA 116
4.2.4 Die Kommune als Initiatorin und Koordinatorin beschäftigungs-
politischer Programme 119
4.2.5 Die Kooperation in beschäftigungswirksamen Maßnahmen mit
dem lokalen ersten Arbeitsmarkt; Frau Bauza, Altenessener
Handwerker Initiative 125
4.3 Zusammengefaßte Dokumentation der Diskussion 126
4.3.1 Langfristigkeit von Programmen und Entscheidungszeiträumen 127
4.3.2 Koordination zwischen MSV und Arbeitsverwaltung 128
4.3.3 Qualifikation der ABM-Kräfte/Anleiterproblem 128
4.3.4 Koordination auf der kommunalen Ebene 130
4.3.5 Möglichkeiten und Wege der Komplementärfinanzierung 132
4.4 Fachgespräch „Möglichkeiten und Grenzen von
Beschäftigungsmaßnahmen im Wohnbereich“ 133
4.4.1 Fragestellung, Zielsetzungen und Teilnehmer 133
4.4.2 Zusammenfassung des Fachgesprächs vom 19. August 1992
(anonymisierte Fassung) 134
4.5 Zusammenfassung der Problemlagen und Handlungsansätze 141 5 *
5. Problemlagen, Lösungsansätze und Handlungsvorschläge 142
5.1 Zusammenfassende Auswertung der Fallbeispiele, des
vergleichenden Materials und des Workshops 142
5.1.1 Inhaltlicher Aufbau 142
5.1.2 Zusammenfassung und Gewichtung der Problemlagen und
Lösungsansätze 142
5.1.2.1 Langfristigkeit von Programmen und
Entscheidungszeiträumen 142
5.1.2.2 Abstimmung und Ergänzung der Erlasse von MSV
und Arbeitsverwaltung 143
5.1.2.3 Möglichkeiten und Grenzen von ABM im Wohnbereich 144
5.1.2.4 Qualifikation und Qualifizierung von ABM-/ASS-
Beschäftigten 146
X
5.1.2.5 Erschließung sinnvoller Tätigkeits- und Qualifikationsfelder 148
5.1.2.6 Koordination auf kommunaler Ebene 150
5.1.2.7 Möglichkeiten und Wege der Komplementärfinanzierung 154
5.1.2.8 Kooperation mit und Integration in den ersten Arbeitsmarkt -
Grundsatzfragen zum Verhältnis vom ersten zum zweiten
Arbeitsmarkt 155
5.2 Veränderungsbedarf und Veränderungsvorschläge 157
5.2.1 Inhaltlicher Aufbau 157
5.2.2 Handlungsvorschläge und Handlungshilfen 157
5.2.2.1 Wege und Aufgaben in den Projekten 157
5.2.2.2 Kommunale und regionale Aufgaben 159
5.2.2.3 Aufgaben auf Handlungsebenen des Landes NRW und
des Landesarbeitsamtes 166
5.3 Querschnittsaufgaben und Vorschläge zur Veränderung
der Richtlinien 167
5.3.1 Inhaltlicher Aufbau 167
5.3.2 Handlungsvorschläge und Handlungshilfen 167
5.3.2.1 Einsatz von Beschäftigungsmaßnahmen im Wohnbereich 167
5.3.2.2 Kooperation mit und Integration in den ersten Arbeitsmarkt 168
5.3.2.3 Möglichkeiten der Komplementärfinanzierung 170
5.3.3 Änderung/Ergänzung von Richtlinien der Arbeitsförderung und
Stadterneuerung 173
5.4 Zusammenfassender Überblick 174
5.4.1 Tabelle der Handlungsvorschläge 174
6. Zusammenfassung 180
6.1 Hintergrund, Aufgabenstellung und methodische Arbeitsweise 180
6.2 Ausgewählte Beispielprojekte und Fallbeispiele 183
6.3 Materialauswertung 188
6.4 Workshop und Fachgespräch 192
6.5 Problemlagen, Lösungsansätze und Handlungsvorschläge 195 7
7. Anlage 202
7.1 Literaturliste 202
7.2 Abkürzungsverzeichnis 204
7.3 Abbildungen und Tabellen 207
7.4 Projektbeteiligte, Referentenliste. Gesprächsteilnehmer 209
7.5 Materialdokumentation 211
7.6 Runderlaß ..Arbeitsmarktpolitik und Stadterneuerung 234
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