Parlamentsvorbehalt im Gentechnikrecht: eine verfassungsrechtliche Untersuchung zum Regelungsumfang des Gentechnikgesetzes
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1995
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS EINFUEHRUNG 11 1. TEIL: RECHTSVERORDNUNGSRECHT UND
GRUNDGESETZ 1. KAPITEL: HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES GESETZESVORBEHALTS
UND DER VERORDNUNG ALS RECHTSETZUNGSINSTRUMENT 21 I. GESETZ UND
VERORDNUNG IM KONSTITUTIONELLEN STAAT 22 II. DIE ZEIT DES BISMARCKSCHEN
KAISERREICHS 32 III. DIE WEIMARER REPUBLIK 36 IV. DAS VERORDNUNGSRECHT
DES NATIONALSOZIALISTISCHEN STAATES 42 V. DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES
ART. 80 GG UND DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGANGSSITUATION NACH
INKRAFTTRETEN DES GRUNDGESETZES 45 2. KAPITEL: GESETZ UND VERORDNUNG IM
GEFUEGE DES GRUNDGESETZES I. FORMEN DER RECHTSETZUNG IM DEMOKRATISCHEN
UND SOZIALEN RECHTSSTAAT 50 II. DIE RECHTSVERORDNUNG IM
GEWALTENTEILUNGSSYSTEM DES GRUNDGESETZES 58 1. WESEN UND BEDEUTUNG DES
GEWALTENTEILUNGSPRINZIPS IM GELTENDEN VERFASSUNGSRECHT 59 2. ZUORDNUNG
VON RECHTSETZUNGSBEFUGNISSEN DURCH DEFINITION DER STAATSFUNKTIONEN? 61
III. STRUKTURELLE UND FUNKTIONEILE UNTERSCHIEDE ZWISCHEN PARLAMENTS-
BESCHLOSSENEM GESETZ UND EXEKUTIVER RECHTSVERORDNUNG 67 1. DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION UND ORGANSTRUKTUR VON PARLAMENT UND REGIERUNG 69 2.
UNTERSCHIEDE IN DER STRUKTUR DES ENTSCHEIDUNGSVERFAHRENS 80 2.1. DER
ABLAUF DES GESETZGEBUNGS- UND DES VERORDNUNGSVERFAHRENS80 2.2.
BESONDERHEITEN DES PARLAMENTARISCHEN ENTSCHEIDUNGSPROZESSES:
OEFFENTLICHKEITSFUNKTION UND MEHRHEITSPRINZIP 85 ERGEBNIS 89 2. TEIL:
RECHTSETZUNGSTYPIK IM TECHNISCHEN SICHERHEITSRECHT I. GENTECHNIKRECHT
ALS TEIL DES UMWELT- UND TECHNIKRECHTS 91 II. TECHNISCHE RISIKEN ALS
RECHTSPROBLEM 97 III. REGELUNGSINSTRUMENTARIEN DES TECHNISCHEN
SICHERHEITSRECHTS 99 IV. MATERIELLES GENEHMIGUNGSRECHT: GEFAHRENABWEHR
UND RISIKOVORSORGE 100 V. STUFENWEISE RISIKOMINIMIERUNG: DYNAMISIERUNG
DES RECHTSGUETERSCHUTZES DURCH VERWEISUNGSTECHNIK 104 VI. FLEXIBILITAET
UND KOOPERATION ALS STRUKTURELEMENTE DER TECHNIKGESETZGEBUNG 107 3.
TEIL: VERFASSUNGSRECHTLICHE MASSSTAEBE FUER DIE ZULAESSIGKEIT VON
RECHTSETZUNGSDELEGATIONEN 1. KAPITEL: VORGABEN AUS ART. 80 GG 110 2.
KAPITEL: UMFANG UND GELTUNGSBEREICH DES PARLAMENTSVORBEHALTS I.
ENTWICKLUNGSSTAND DER LEHRE VOM VORBEHALT DES GESETZES 1.
VERFASSUNGSRECHTLICHE BEGRUENDUNGSANSAETZE 112 2. AUSDEHNUNG DES
KLASSISCHEN VORBEHALTSPRINZIPS 114 II. DIE UMGRENZUNG DES UMFANGS DES
PARLAMENTSVORBEHALTS ANHAND DES KRITERIUMS DER WESENTLICHKEIT 120 III.
PARTIELLES DELEGATIONSVERBOT UND ERFORDERLICHE REGELUNGSDICHTE 125 IV.
DAS VERHAELTNIS VON PARLAMENTSVORBEHALT UND ART. 80 ABS. 1 SATZ 2 GG 1.
ABGRENZUNG ZUM RECHTSSTAATLICHEN BESTIMMTHEITSGEBOT 128 2.
VORBEHALTSRECHTLICHES BESTIMMTHEITSGEBOT UND ART. 80 ABS. 1 S. 2 GG 129
4. TEIL: VERFASSUNGSKONFORMITAET DER RECHTSETZUNGS- DELEGATIONEN IM
GENTECHNIKGESETZ 1. KAPITEL: GESETZGEBERISCHER HINTERGRUND SSR DIE WAHL
DES RECHTLICHEN RAHMENS FUER EINE REGELUNG DER GENTECHNIK I. RECHTSLAGE
VOR INKRAFTTRETEN DES GENTECHNIKGESETZES II. REGELUNGSBEDARF UND
REGULIERUNGSDEBATTE III. GESETZGEBERISCHE AUSGANGSLAGE IV. DIE
AUSGESTALTUNG DER GESETZLICHEN REGELUNG IM GESETZENTWURF UND IM
GENTECHNIKGESETZ V. EINFLUSS DER EG-RICHTLINIEN AUF DIE WAHL DER
REGELUNGSEBENE IM DEUTSCHEN RECHT? 136 139 142 146 152 2. KAPITEL:
REICHWEITE DES PARLAMENTSVORBEHALTS IM GENTECHNIKRECHT 9T 9 1 99 0 I. II
107 III. AUSGANGSPUNKTE EINER SACHGEBIETSSPEZIFISCHEN KONKRETISIERUNG
155 REGELUNGSDIREKTIVEN AUS DEM OBJEKTIV-RECHTLICHEN BEREICH DER
GRUNDRECHTE 1. DIE PFLICHT DES STAATES ZUM SCHUTZ GEGEN GRUNDRECHTS-
GEFAEHRDUNGEN DURCH PRIVATE 156 2. VORAUSSETZUNGEN FUER DAS AUSLOESEN DER
SCHUTZPFLICHT 159 3. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN ALS
GESETZGEBUNGSPFLICHTEN? 166 4. SCHUTZ DURCH GESETZ AUS DEM VORBEHALT DES
GESETZES? 172 PARLAMENTARISCHE REGELUNGSPFLICHTEN IM GENTECHNIKRECHT:
DER BEREICH DER WESENTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN 174 1, GRUNDRECHTSRELEVANZ,
GRUNDRECHTSABGRENZUNG UND NORMATIVE RICHTUNGSBESTIMMUNG ALS EINSCHLAEGIGE
BEZUGSPUNKTE DES WESENTLICHKEITSKRITERIUMS 175 2. ZUWEISUNG DER
WESENTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN ZUR REGELUNGSEBENE DES GESETZES 179 IV.
HINREICHENDE REGELUNGSDICHTE UND BESTIMMTHEIT DES GENTECHNIKGESETZES?
185 1. VERFAHRENSREGELUNGEN 1.1. ERMAECHTIGUNG ZUR AUSGESTALTUNG DES
ANMELDE- UND GENEHMIGUNGSVERFAHRENS (§ 30 ABS. 2 NR. 15 GENTG) 185 1.2.
REGELUNG DES ANHOERUNGSVERFAHRENS (§ 18 ABS. 3 GENTG) 188 2. REGELUNG
UEBER DIE BERUFUNG UND DAS VERFAHREN DER ZENTRALEN KOMMISSION FUER DIE
BIOLOGISCHE SICHERHEIT (§ 4 ABS. 4 GENTG) 192 3. AUFZEICHNUNGS-,
AUFBEWAHRUNGS- UND VORLAGEPFLICHTEN DES BETREIBERS (§ 6 ABS. 3 GENTG)
195 4. DIE REGELUNGSBEREICHE DER RECHTSVERORDNUNGSERMAECHTIGUNGEN DES §
30 GENTG 196 4.1. REGELUNG DER VERANTWORTLICHKEIT UND ERFORDERLICHEN
SACHKUNDE DES PROJEKTLEITERS (§ 30 ABS. 1 GENTG) 196 DER
ERMAECHTIGUNGSKATALOG DES § 30 ABS. 2 GENTG 197 ERMAECHTIGUNG DES UMGANGS
MIT ANDEREN BIOLOGISCHEN ARBEITSSTOFFEN (§ 30 ABS. 3 GENTG) 198 5. DIE
REGELUNG ZUR BESTIMMUNG EINER DECKUNGSVORSORGE (§ 36 GENTG) 199 6.
WEITERE. RECHTSETZUNGSDELEGATIONEN 201 7. DIE GESETZLICHE REGELUNG DER
SICHERHEITSEINSTUFUNG UND BESTIMMUNG VON SICHERHEITSMASSNAHMEN (§ 7 ABS.
1 UND 2 GENTG); BESTIMMTHEIT DER GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN NACH §§ 13,
16 GENTG 7.1. DIE GESETZLICHE REGELUNG VON SICHERHEITSMASSNAHMEN UND
SICHERHEITSSTANDARDS 201 7.2. DER WESENTLICHKEITSMASSSTAB IN
SICHERHEITSFRAGEN 205 7.3. VORBEHALTSRECHTLICHER BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ
UND UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND GENERALKLAUSELN IN §§ 7 ABS. 1 UND 2,
13 ABS. 1 GENTG 210 7.4. RELATIVIERUNGEN DER ANFORDERUNGEN DES
PARLAMENTSVORBEHALTS AN DIE REGELUNGSDICHTE UND BESTIMMTHEIT DES
GESETZES 215 4.2. 4.3. 9 7.5. BESTIMMTHEITSANFORDERUNGEN AN DIE
GENEHMIGUNGSREGELUNG FUER EINE FREISETZUNG UND DAS INVERKEHRBRINGEN 224
ERGEBNIS 227 3. KAPITEL: ANFORDERUNGEN AN DIE BESTIMMTHEIL DER
ERMAECHTIGUNGSNORMEN I. DER BESTIMMTHEITSMASSSTAB DES ART. 80 ABS. 1 SATZ
2 GG 230 1. DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE BESTIMMTHEIT NACH INHALT, ZWECK
UND AUSMASS 231 2. DAS MASS DER ZU FORDERNDEN BESTIMMTHEIT 233 II.
ANFORDERUNGEN DES BESTIMMTHEITSGEBOTES AN DIE GESETZLICHEN
ERMAECHTIGUNGEN IM GENTG 235 4. KAPITEL: MOEGLICHKEITEN PARLAMENTARISCHER
KONTROLLE ZUR KOMPENSATION DES ENTSCHEIDUNGSDEFIZITS I. DER SCHLICHTE
PARLAMENTSBESCHLUSS ZUR WAHRNEHMUNG UND SICHERUNG PARLAMENTARISCHER
ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSE II. DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DURCH
MITWIRKUNGSBEDUERFTIGE RECHTSVERORDNUNGEN (§ 40 GENTG) 242 245
ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 251 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 260
LITERATURVERZEICHNIS 261 10
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