Weiterentwicklung der gemeinsamen Landesplanung Bremen, Niedersachsen:
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| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Hannover
Niedersächsisches Innenministerium
1994
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| Series: | Gemeinsame Landesplanung Bremen, Niedersachsen
2 |
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INHALT
VORWORT
11
1.
FRAGESTELLUNG,
UNTERSUCHUNGSRAHMEN,
VORGEHENSWEISE
13
1.1
FRAGESTELLUNG
UND
URSPRUENGLICHER
UNTERSUCHUNGSAUFTRAG
13
1.2
DIE
BEIDEN
PROJEKTPHASEN
16
1.3
ZIELSETZUNG
UND
UNTERSUCHUNGSRAHMEN
18
1.4
VORGEHENSWEISE,
METHODIK
DER
UNTERSUCHUNG
21
2.
KOOPERATIONSANSAETZE,
KOOPERATIONSBEDARF
UND
-HEMMNISSE
IM
RAUM
BREMEN
/
BREMERHAVEN
/
OLDENBURG
23
2.1
RAHMENBEDINGUNGEN
23
2.2
ORGANISATION
DER
GRENZUEBERSCHREITENDEN ZUSAMMENARBEIT
25
2.3
PROBLEME
DER
GRENZUEBERSCHREITENDEN
ZUSAMMENARBEIT
IM
BREMER
RAUM
30
2.4
KOOPERATIONSBEDARF
37
2.5
ERWARTUNGEN
AN
KOOPERATION
39
3.
GRUNDSAETZLICHE
RECHTLICHE
MOEGLICHKEITEN
VON
KOOPERA
TIONSFORMEN
IM
STADT-UMLAND-BEREICH
UNTER
BESONDERER
BERUECKSICHTIGUNG
DER
LANDESGRENZEN
UEBERSCHREITENDEN
KOOPERATION
42
3.1
REGELUNGSANSAETZE
42
3.2
KRITERIEN
FUER
EINE
SYSTEMATISIERUNG
42
3.2.1
ART
DER
AUFGABEN
42
3.2.2
RECHTSGRUNDLAGEN
43
3.2.3
GRUENDUNGSAKT
43
3.2.4
MASS
DER
VERSELBSTAENDIGUNG
44
3.2.5
VERHAELTNIS
ZU
DEN KONSTITUENTEN
44
3.2.6
VERHAELTNIS
ZUR
UEBERGEORDNETEN
GEBIETSKOERPERSCHAFT
44
3.3
KOMBINATION
DER
KRITERIEN
45
3.4
WICHTIGSTE
KOOPERATIONSFORMEN
46
3.4.1
PRIVATRECHTLICHE
KOOPERATIONSFORMEN
46
3.4.1.1
ORGANISATIONEN
OHNE
RECHTSPERSOENLICHKEIT
46
3.4.1.2
ORGANISATIONEN
MIT
RECHTSPERSOENLICHKEIT
46
3.5
3.4.2
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
ORGANISATIONSFORMEN
47
47
47
48
49
3.4.2.1
ORGANISATIONEN
OHNE
RECHTSPERSOENLICHKEIT
3.4.2.2
ORGANISATIONEN
MIT
RECHTSPERSOENLICHKEIT
3.4.2.3
UNMITTELBAR
DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION
SCHEMATISCHE
UEBERSICHT
4.
ORGANISATIONSMODELLE
IM
VERGLEICH:
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
ORGANISATIONSFORMEN
50
4.1
KOMMUNALVERBAND
GROSSRAUM
HANNOVER
4.1.1
SPEZIFISCHE
RAHMENBEDINGUNGEN
4.1.2
AUFBAUORGANISATION
4.1.3
EINSCHAETZUNG
50
50
50
54
4.2
REGIONALVERBAND
DONAU-ILLER
4.2.1
SPEZIFISCHE
RAHMENBEDINGUNGEN
4.2.2
AUFBAUORGANISATION
*
4.2.3
EINSCHAETZUNG
57
57
58
62
4.3
RAUMORDNUNGSVERBAND
RHEIN-NECKAR
4.3.1
SPEZIFISCHE
RAHMENBEDINGUNGEN
4.3.2
AUFBAUORGANISATION
4.3.3
EINSCHAETZUNG
64
64
65
68
4.4
UMLANDVERBAND
FRANKFURT
4.4.1
SPEZIFISCHE
RAHMENBEDINGUNGEN
4.4.2
AUFBAUORGANISATION
4.4.3
EINSCHAETZUNG
71
71
72
76
4.5
KOOPERATION
IN
DEN
RAEUMEN
BERLIN/
BRANDENBURG
UND
HALLE/
LEIPZIG
4.5.1
KOOPERATIONSANSAETZE
IM
RAUM
BERLIN/
BRANDENBURG
4.5.1.1
KOOPERATIONSBEDARF
UND
KOOPERATIONSPROBLEME
4.5.1.2
BISHERIGE
KOOPERATIONSANSAETZE
UND
IHRE
EINSCHAETZUNG
4.5.1.3
AKTUELLE
KOOPERATIONSMODELLE
4.5.2
KOOPERATIONSANSAETZE
IM
RAUM
HALLE/
LEIPZIG
4.5.2.1
AUSGANGSSITUATION
UND
KOOPERATIONSBEDARF
4.5.2.2
KOOPERATIONSANSAETZE
4.5.2.3
EINSCHAETZUNG
81
81
81
84
85
87
87
88
91
6
5.
ORGANISATIONSMODELLE
IM
VERGLEICH:
PRIVATRECHTLICHE
KOOPERATIONSFORMEN
94
5.1
REGIO BASILIENSIS
94
5.1.1
SPEZIFISCHE
RAHMENBEDINGUNGEN
94
5.1.2
AUFBAUORGANISATION
95
5.1.3
EINSCHAETZUNG
102
5.2
REGIONALVERBAND HARZ
E.V.
104
5.2.1
SPEZIFISCHE
RAHMENBEDINGUNGEN
104
5.2.2
AUFBAUORGANISATION
105
5.2.3
EINSCHAETZUNG
108
5.3
DEUREGIO
OSTFALEN
E.V.
111
5.3.1
SPEZIFISCHE
RAHMENBEDINGUNGEN
111
5.3.2
AUFBAUORGANISATION
113
5.3.3
EINSCHAETZUNG
117
6.
UEBERTRAGBARKEIT
DER
MODELLE
UND
KONSEQUENZEN
FUER
DIE
WEITERENTWICKLUNG
DER
GEMEINSAMEN
LANDES
PLANUNG
BREMEN/
NIEDERSACHSEN
121
6.1
UEBERTRAGBARKEIT
DER
UNTERSUCHTEN
MODELLE
AUF
DEN
RAUM
BREMEN
/
BREMERHAVEN
/
OLDENBURG
121
6.2
AUSWAHL
GEEIGNETER
KOOPERATIONSFORMEN
UND
EMPFEHLUNGEN
FUER
DIE
WEITERE
UNTERSUCHUNG
135
7.
DIE
WEITERE
AUFGABENSTELLUNG
142
7.1
VORGABEN
AUS
DER
BISHERIGEN
UNTERSUCHUNG
142
7.2
VERHAELTNIS
DER
BEIDEN
ZU
UNTERSUCHENDEN
MODELLE
144
7.2.1
GRUNDSAETZLICHE
VERSCHIEDENHEIT
144
7.2.2
PRAKTISCHE
ANNAEHERUNG
144
7.2.3
DAS
LEGITIMATIONSPROBLEM
145
7.2.4
DIE
OPTION
FUER
DEN
RAUMORDNUNGSVERBAND
ALS
KONSEQUENZ
147
8.
WEITERENTWICKLUNG
DER
GEMEINSAMEN
LANDESPLANUNG/
ARBEITSGEMEINSCHAFTSLOESUNG
148
8.1
PROBLEME
DER
GRENZUEBERSCHREITENDEN
KOOPERATION
148
8.1.1
PROBLEME
AUS
DEN
AKTEURSSTRUKTUREN
148
8.1.2
DIFFERIERENDE
KOOPERATIONSBEDARFE
149
7
8.2
MAENGEL
DER
INSTITUTIONEN
DER
GEMEINSAMEN LANDESPLANUNG
150
8.2.1
STAATSLASTIGKEIT
DER
KONZEPTION
150
8.2.2
DIE
AD-HOC-ARBEITSKREISE
150
8.2.3
DER
KOMMUNALVERBUND
E.V.
151
8.2.4
IMPLEMENTATIONSDEFIZITE
151
8.3
VORSCHLAEGE
ZUR
VERAENDERUNG
DER
GEMEINSAMEN
LANDESPLANUNG
152
8.3.1
DIE
STAATLICHE
EBENE:
PLANUNGSRAT/
BEWILLIGUNGSAUSSCHUSS
UND
AUFBAUFONDS
152
8.3.1.1
REDUKTION
DER
STAATLICHEN
ORGANE
153
8.3.1.2
BEIBEHALTUNG
DES
AUFBAUFONDS
154
8.3.1.3
BUENDELUNG
UND
HOMOGENISIERUNG
IN
DER
VERWALTUNGSSTRUKTUR
154
8.3.1.4
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
UND
KONSEQUENZEN
FUER
DIE
STAATLICHE
EBENE
157
8.3.2
DIE
REGIONALE
EBENE:
REGIONALE
ARBEITSGEMEINSCHAFT
158
8.3.2.1
BISHERIGE
FUNKTION
UND
ENTWICKLUNGSMOEGLICHKEITEN
158
8.3.2.2
ERWEITERTE
FUNKTION
DER
REGIONALEN
ARBEITSGEMEINSCHAFT
160
8.3.2.3
ZUSAMMENSETZUNG/
MITGLIEDSCHAFT
DER
REGIONALEN
ARBEITSGEMEINSCHAFT
162
8.3.2.4
VERFAHRENSVORSCHRIFTEN/ MINDERHEITENSCHUTZ/
SCHLICHTUNGSVERFAHREN
162
8.3.3
GESCHAEFTSSTELLE
165
8.3.3.1
ZUORDNUNG,
FUNKTION
UND
AUFTRAGSVERWALTUNG
165
8.3.3.2
AUSSTATTUNG
UND
FINANZIERUNG
166
8.3.3.3
OERTLICHE
UND
DIENSTRECHTLICHE
ANSIEDELUNG
167
8.3.4
AD-HOC-ARBEITSKREISE
167
8.3.5
ERGAENZUNG
AUF
DER
GEMEINDLICHEN
EBENE:
KOMMUNALVERBUND
NIEDERSACHSEN/
BREMEN
E.V.
168
8.3.6
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
UND
KONSEQUENZEN
FUER
DIE REGIONALE
EBENE
169
9.
VERBANDSLOESUNG
172
9.1
DAS
MODELL
EINES
ZWEISTUFIGEN
RAUMORDNUNGSVERBANDES
172
9.2
DIE
STAATLICHE
EBENE:
RAUMORDNUNGSKOMMISSION
(ROK)
173
9.2.1
AUFGABEN
173
9.2.2
ZUSAMMENSETZUNG
175
9.2.3
GESCHAEFTSSTELLE
177
9.3
DIE
REGIONALE
EBENE:
AUFGABEN
DES
RAUMORDNUNGSVERBANDES
(ROV)
177
9.3.1
REGIONALES ENTWICKLUNGSKONZEPT
177
8
9.3.2
WEITERE
AUFGABEN
178
9.4
MITGLIEDSCHAFT
IM
RAUMORDNUNGSVERBAND
179
9.4.1
KREISANGEHOERIGE
GEMEINDEN
ALS
MITGLIEDER
?
179
9.4.2
FREIVERBANDODERPFLICHTVERBAND?
180
9.5
VERWALTUNG,
FINANZIERUNG
UND
SITZ
181
9.6
INNERE
VERFASSUNG
DES
RAUMORDNUNGSVERBANDS/
GRUNDSAETZLICHES
182
9.7
VERBANDSVERSAMMLUNG
184
9.7.1
AUFGABEN
184
9.7.2
VERTRETUNGS-ODER
REPRAESENTATIONSPRINZIP
?
185
9.7.2.1
VERTRETUNGSPRINZIP
185
9.7.2.2
REPRAESENTATIONSPRINZIP
186
9.7.2.3
UEBERGANGSFORMEN
187
9.7.2.4
NIEDERSAECHSISCH-BREMISCHE
KOMMUNALPRAXIS
187
9.7.2.5
ENTSCHEIDUNG
FUER
DAS
REPRAESENTATIONSPRINZIP
188
9.7.2.6
FOLGEN
FUER
DAS
ZWEITE
ORGAN:
VERBANDSAUSSCHUSS
ODER
VERBANDSRAT
?
188
9.12.1
ERGEBNIS
189
9.7.3
WAHL
DER
MITGLIEDER
190
9.7.3.1
BETEILIGUNG
KREISANGEHOERIGER
GEMEINDEN
?
190
9.7.3.2
MINDERHEITENSCHUTZ
192
9.7.4
GROESSE
DER
VERBANDSVERSAMMLUNG
UND
VERTEILUNG
DER
SITZE
AUF
DIE
MITGLIEDSKOERPERSCHAFTEN
194
9.7.5
ARBEITSWEISE
196
9.7.5.1
VORSITZENDER
DER
VERBANDSVERSAMMLUNG
("VERBANDSPRAESIDENT")
196
9.7.5.2
ENTSCHEIDUNGSQUOREN
196
9.8
VERBANDSAUSSCHUSS/
VERBANDSRAT
197
9.8.1
AUFGABEN
197
9.8.2
ZUSAMMENSETZUNG
198
9.8.3
ARBEITSWEISE
199
9.9
FACHAUSSCHUESSE
200
9.10
VERBANDSDIREKTOR
201
9.10.1
AUFGABEN
201
9.10.2
STATUS
201
9.11
BETEILIGUNG
DER
KREISANGEHOERIGEN
GEMEINDEN
202
9.11.1
BERATENDE BETEILIGUNG
202
9.11.2
STIMMRECHT
IM
VERBANDSRAT
?
203
9.12
BERATENDE BETEILIGUNG GESELLSCHAFTLICHER
GRUPPEN
204
9
9.13
RECHTSAUFSICHT
UEBER
DEN
RAUMORDNUNGSVERBAND
206
9.14
FORM
DER
RECHTLICHEN
INSTITUTIONALISIERUNG
DER
RAUMORDNUNGS
KOMMISSION
UND
DES
RAUMORDNUNGSVERBANDES
207
9.14.1
ZWINGENDE
STAATSVERTRAGLICHE
REGELUNG
207
9.14.2
FAKULTATIVE
STAATSVERTRAGLICHE
REGELUNG
BZW.
ERMAECHTIGUNG
ZUM
SATZUNGSOKTROI
208
9.14.3
REGELUNG
DURCH
HAUPTSATZUNG
DES
VERBANDES
210
9.15
TRAEGER
DER
REGIONALPLANUNG
210
10.
ZUSAMMENFASSUNG
DER
ERGEBNISSE
UND
EMPFEHLUNGEN
211
10.1
ZUSAMMENFASSUNG
211
10.1.1
FRAGESTELLUNG,
UNTERSUCHUNGSRAHMEN,
VORGEHENSWEISE
211
10.1.2
KOOPERATIONSBEDARF
UND
KOOPERATIONSANSAETZE
IM
RAUM
BREMEN/BREMERHAVEN/OLDENBURG
211
10.1.3
GRUNDSAETZLICHE
RECHTLICHE
MOEGLICHKEITEN
VON
KOOPERATIONSFORMEN
IM
STADT-UMLAND-BEREICH
213
10.1.4/
10.1.5
ORGANISATIONSMODELLE
IM
VERGLEICH
214
10.1.6
UEBERTRAGBARKEIT
DER
MODELLE
UND
KONSEQUENZEN
FUER
DIE
WEITERENTWICKLUNG
DER
GEMEINSAMEN
LANDESPLANUNG
219
10.1.7
WEITERE
AUFGABENSTELLUNG
223
10.1.8
WEITERENTWICKLUNG
DER
GEMEINSAMEN
LANDESPLANUNG
225
10.1.9
VERBANDSLOESUNG
227
10.1.10
SCHAUBILDER
229
10.2
EMPFEHLUNGEN
233
10.2.1
RECHTSGRUNDLAGE
FUER
EINE
WEITERENTWICKLUNG
DER
GEMEINSAMEN
LANDESPLANUNG
233
10.2.2
RECHTSGRUNDLAGEN
FUER
EINEN RAUMORDNUNGSVERBAND
234
10.2.3
VERBINDUNG
BEIDER
LOESUNGEN
235
10.2.4
ERRICHTUNG
DER
GESCHAEFTSSTELLE
235
10.2.5
AUSBAU
KOMMUNALER
BETEILIGUNGSSTRUKTUREN
236
11.
QUELLENVERZEICHNIS
237
11.1
LISTE
DER
GESPRAECHSPARTNER
237
11.1.1
FUER
DIE
ERSTE
PROJEKTPHASE
237
11.1.2
FUER
DIE
ZWEITE
PROJEKTPHASE
241
11.2
RECHTSQUELLENVERZEICHNIS
242
11.3
LITERATUR
245
10 |
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| author | Fürst, Dietrich 1940-2024 Müller, Bernhard 1952- Schefold, Dian 1936- |
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