EWR-Almanach: Chancen und Risiken im europäischen Markt
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Wien
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1994
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Vorwort 19
Vorwort der Auroren 21
Abkürzungsverzeichnis 22
I. Teil
Struktur und institutionelles System des EWR
Was ist der EWR? 27
1. Geschichte 29
2. Ziele des EWR 32
2.1. „Vier Freiheiten 32
2.2. Horizontale und flankierende Politiken 33
3. Rechtsnatur und Systematik des EWR Abkommens 34
4. Vertragsparteien 35
5. Instrumentarium des EWR 35
5.1. Ãœbernahme des EG Rechtsbesitzstandes
(acquis communautaire) 36
5.1.1. EWR Abkommen 36
5.1.2. Beschlüsse des Gemeinsamen EWR Ausschusses 37
5.1.3. EWR Verordnungen 37
5.1.4. EWR Richtlinien 37
5.1.5. Einzelfallentscheidungen 38
5.1.6. „Nichtbindende Akte 38
5.1.7. Ãœbernahme des Pipeline Acquis 38
5.2. Prinzipien des EWR Rechts 39
Organisationsstruktur des EWR 40
1. EWR Organe 40
1.1. EWR Rat 40
5
1.2. Gemeinsamer EWR Ausschuß 42
1.3. Gemeinsamer Parlamentarischer EWR Ausschuß 43
1.4. Beratender EWR Ausschuß 44
2. EFTA Säule 44
2.1. EFTA Überwachungsbehörde 45
2.2. EFTA Gerichtshof 45
2.3. Ständiger Ausschuß der EFTA Staaten 46
2.4. Parlamentarischer Ausschuß der EFTA Staaten 47
Beschlußfassungsverfahren, Homogenität, Streitbeilegung und
Schutzmaßnahmen 48
1. Beschlußfassungsverfahren und Rechtsfortentwicklung im EWR.... 48
1.1. Allgemeines 48
1.2. Grundsatz der Entscheidungsautonomie 49
1.3. Vorbereitung des EWR Entscheidungsprozesses 49
1.4. Beschlußfassungsphase im EWR Entscheidungsprozeß,
soweit es sich nicht um Änderungen des EWR
Hauptabkommens handelt 51
1.5. Verfahren bei Änderungen des EWR Hauptabkommens 55
1.6. Beteiligung der EFTA Experten im Rahmen der
gemeinschaftlichen Komitologie 56
2. Homogenität der Rechtsauslegung 57
3. Streitbeilegungssystem 59
4. Schutzmaßnahmen 59
Rechtsschutz im EWR 60
1. Allgemeines 60
2. Wirkung des EWR Rechts 61
3. Rechtsschutz gegenüber dem Heimatstaat 62
3.1. Direkte Ansprüche 62
3.2. Vorlageverfahren 62
3.3. Schadenersatz 63
4. Ansprüche gegen EWR Behörden 64
5. Rechtsquellen 65
5.1. EWR Rechtsvorschriften 65
5.2. Österreichische Umsetzung 65
6
II. Teil
„Vier Freiheiten des EWR
Freier Warenverkehr 69
1. Was bringt der EWR? 69
2. Verbesserte Freihandelszone 69
2.1. Warenkreis 71
2.2. Ursprungsregeln 72
2.3. Technische Vorschriften, Normen, Prüfung und
Zertifizierung 75
2.4. Veterinär und phytosanitäre Vorschriften 84
2.5. Kohle und Stahlerzeugnisse 86
2.6. Landwirtschaftliche Produkte 87
2.7. Fisch 88
2.8. Verbot diskriminierender innerstaatlicher Abgaben 89
2.9. Staatliche Handelsmonopole 89
2.10. Antidumpingmaßnahmen, Ausgleichszölle sowie
Maßnahmen zum Schutz gegen unlautere Handelspraktiken
von Drittländern 90
2.11. Zusammenarbeit in Zollsachen und Handelserleichterungen.... 91
3. Weiterentwicklung der EG und des EWR 92
3.1. Pipeline Acquis bis 30.11.1993 92
3.1.1. Technische Normen 92
3.1.2. Harmonisierung des Veterinär und
Pflanzenschutzrechts 97
3.2. Sonstige Anpassungen des EWR 98
4. EWR: Chancen und Risiken 99
5. Rechtsquellen 100
5.1. EWR Rechtsvorschriften 100
5.2. Österreichische Umsetzung 102
Freier Personenverkehr und Freizügigkeit 111
1. Was bringt der EWR? 111
2. Freier Personenverkehr 112
3. Freizügigkeit der Arbeitnehmer 113
4. Soziale Sicherheit und Arbeitsrecht 115
7
5. Gegenseitige Anerkennung von Diplomen und
Befähigungsnachweisen 116
6. Weiterentwicklung der EG und des EWR 118
7. EWR: Chancen und Risiken 119
8. Rechtsquellen 119
8.1. EWR Rechtsvorschriften 119
8.2. Österreichische Umsetzung 120
Niederlassungs und Dienstleistungsfreiheit 122
1. Was bringt der EWR? 122
1.1. Niederlassungsfreiheit 123
1.2. Dienstleistungsfreiheit 124
2. Anerkennung von Diplomen und Zeugnissen 124
3. Koordinierung der Rechtsvorschriften 124
4. Banken und Versicherungen 125
4.1. Versicherungen 125
4.1.1. Niederlassungsfreiheit 125
4.1.2. Dienstleistungsfreiheit 126
4.2. Bankinstitute 126
4.2.1. Niederlassungsfreiheit 126
4.2.2. Dienstleistungsfreiheit 127
5. Weiterentwicklung der EG und des EWR 127
5.1. Pipeline Acquis 127
5.2. Sonstige Weiterentwicklung in der EG 128
6. EWR: Chancen und Risiken 128
7. Rechtsquellen 129
7.1. EWR Rechtsvorschriften 129
7.2. Österreichische Umsetzung 129
Kapitalverkehrsfreiheit 131
1. Was bringt der EWR? 131
1.1. Diskriminierungsverbot 131
1.2. Drittlandspolitik 132
1.3. Schutzmöglichkeiten betreffend die Einschränkung
der Kapitalverkehrsfreiheit 132
1.3.1. Voraussetzungen für Schutzmaßnahmen 132
1.3.2. Verfahren bei Ergreifen von Schutzmaßnahmen 133
8
1.4. Ãœbergangsfristen 133
2. Liberalisierungsaspekte im einzelnen 134
2.1. Allgemeine Kapitalverkehrsliberalisierung 134
2.2. Devisenrechtliche Aspekte 134
2.3. Bankgeheimnis und Anonymität 134
2.4. Wertpapieremission 135
2.5. Insider Handel 135
2.6. Firmenbeteiligungen 135
2.7. Österreichische Nationalbank 136
2.8. Kapitalverkehrssteuern 136
3. Grundverkehr 136
3.1. Grunderwerb 136
3.2. Immobilienmakler 138
4. Wirtschafts und währungspolitische Zusammenarbeit 138
5. Weiterentwicklung der EG und des EWR 138
6. EWR: Chancen und Risiken 138
7. Rechtsquellen 139
7.1. EWR Rechtsvorschriften 139
7.2. Österreichische Umsetzung 139
III. Teil
Wettbewerbs und sonstige gemeinsame Regeln
Wettbewerbsrecht 143
1. Was bringt der EWR? 143
2. Kartellverbot 143
2.1. Anwendungsbereich 143
2.1.1. Verhältnis zum nationalen Recht 143
2.1.2. Räumlich 144
2.1.3. Sachlich 144
2.1.4. Unternehmensbegriff 144
2.2. Grundsätze des Kartellverbots 145
2.2.1. Veränderung hypothetischer Handelsströme 145
2.2.2. Wirkungsprinzip 145
2.2.3. Spürbarkeit 145
2.2.4. Verbotene Maßnahmen 147
2.2.5. Ausnahmen vom Kartellverbot 148
9
2.3. Gruppenfreistellungen 149
2.3.1. Alleinvertrieb 149
2.3.2. Alleinbezug 151
2.3.3. Franchising 152
2.3.4. Vertrieb und Service von KFZ 152
2.3.5. Patentlizenzen 155
2.3.6. Know how Lizenzen 158
2.3.7. Forschung und Entwicklung 161
2.3.8. Spezialisierung der Produktion 164
2.4. Negativattest 165
2.5. Comfort letter 165
2.6. Verfahren 165
2.6.1. Zuständigkeit 165
2.6.2. Ablauf des Verfahrens 166
2.6.3. Rechtsschutz 166
2.6.4. Sanktionen 166
2.6.4.1. Nichtigkeit 166
2.6.4.2. Schadenersatz 167
2.6.4.3. Geldstrafen 167
2.6.4.4. Zwangsstrafen 167
3. Mißbrauchsverbot 167
3.1. Beherrschende Stellung 167
3.2. Mißbräuchliche Ausnutzung 168
3.3. Verfahren 168
4. Fusionskontrolle 168
4.1. Einleitung 168
4.2. Anwendungsbereich 169
4.2.1. Zusammenschluß 169
4.2.2. Gemeinschaftsweite Bedeutung 170
4.2.3. Gemeinschaftsunternehmen 170
4.3. Verfahren 171
4.3.1. Zuständigkeit 171
4.3.2. Verfahrensablauf 171
4.3.3. Entscheidungskriterien 172
4.3.4. Rechtsschutz 173
4.4. Sanktionen 173
4.4.1. Unwirksamkeit 173
4.4.2. Geldstrafen 173
4.4.3. Zwangsgelder 173
5. Öffentliche Unternehmen 174
5.1. Grundsätze 174
10
5.2. Ausnahmen 174
6. Staatliche Beihilfen 174
6.1. Grundsätze 174
6.2. Verfahren 175
6.2.1. Zuständigkeit 175
6.2.2. Verfahrensablauf 175
7. Weiterentwicklung der EG und des EWR 176
7.1. Pipline Acquis 176
7.2. Sonstige Weiterentwicklung in der EG 176
8. EWR: Chancen und Risiken 176
9. Rechtsquellen 177
9.1. EWR Rechtsvorschriften 177
9.2. Österreichische Umsetzung 178
Öffentliche Aufträge 179
1. Was bringt der EWR? 179
2. Lieferungen 180
2.1. Geltungsbereich 180
2.2. Schwellwerte 180
2.3. Erteilung des Zuschlags 180
3. Bauverträge 180
3.1. Geltungsbereich 180
3.2. Schwellwerte 181
3.3. Erteilung des Zuschlags 181
4. Sondersektoren 181
4.1. Geltungsbereich 181
4.2. Schwellwerte 181
4.3. Erteilung des Zuschlags 182
5. Rechtsschutz 182
5.1. Nationaler Rechtsschutz 182
5.2. EWR Recht 183
6. Weiterentwicklung der EG und des EWR 183
6.1. Pipeline Acquis 183
6.2. Weiterentwicklung in der EG 183
7. EWR: Chancen und Risiken 184
8. Rechtsquellen 184
8.1. EWR Rechtsvorschriften 184
8.2. Österreichische Umsetzung 184
11
VI. Teil
Horizontale und sonstige flankierende Politiken
Sozialpolitik 187
1. Was bringt der EWR? 187
2. Arbeitnehmerschutz 187
3. Gleichheitsgrundsatz 188
4. Sonstiges Arbeitsrecht 189
4.1. Betriebsübergang 189
4.2. Insolvenzentgelt 189
4.3. Massenentlassungen 189
4.4. Dienstzettel 190
4.5. Informationspflicht bei Betriebsänderung 190
5. Sozialversicherungsrecht 190
6. Weiterentwicklung der EG und des EWR 191
6.1. Pipeline Acquis 191
6.2. Weiterentwicklung in der EG 191
7. EWR: Chancen und Risiken 191
8. Rechtsquellen 192
8.1. EWR Rechtsvorschriften 192
8.2. Österreichische Umsetzung 192
Umwelt 194
1. Was bringt der EWR? 194
2. Grundsätze 195
2.1. Anlagen und produktbezogene Bestimmungen 195
2.2. Umweltschutz und freier Warenverkehr 195
2.3. Schutzmaßnahmen 195
3. Einzelne Bereiche 196
3.1. Gefährliche Stoffe/Chemikalien 196
3.2. Luft 196
3.3. Kraftfahrzeuge 196
3.4. Schwefelgehalt in flüssigen Brennstoffen 197
3.5. Abfälle 197
3.6. Wasser 197
3.7. Industrielle Risiken 197
3.8. Biotechnologie 198
12
3.9. Umweltverträglichkeit 198
3.10. Umweltinformation 199
3.11. Umweltforschung 199
3.12. Umwelthaftung : 200
3.13. Beihilfen 200
3.14. Europäische Umweltagentur 200
3.15. Naturschutz 200
4. Weiterentwicklung der EG und des EWR 200
4.1. Pipeline Acquis 200
4.2. Sonstige Weiterentwicklung 202
5. Rechtsquellen 202
5.1. EWR Rechtsvorschriften 202
5.2. Österreichische Umsetzung 202
Verbraucherschutz 204
1. Was bringt der EWR? 204
2. Irreführende Werbung 204
3. Haustürgeschäfte 204
4. Verbraucherkredit 205
5. Pauschalreisen 206
6. Produkthaftung 206
7. Produktsicherheit 207
8. Weiterentwicklung der EG und des EWR 207
8.1. Pipeline Acquis 207
8.2. Weiterentwicklung in der EG 208
9. EWR: Chancen und Risiken 208
10. Rechtsquellen 208
10.1. EWR Rechtsvorschriften 208
10.2. Österreichische Umsetzung 208
Statistik 209
1. Was bringt der EWR? 209
2. Wichtigste Bereiche der Zusammenarbeit 209
3. EWR: Chancen und Risiken 210
4. Rechtsquellen 210
4.1. EWR Rechtsvorschriften 210
4.2. Österreichische Umsetzung 210
13
Verkehr 211
1. Was bringt der EWR? 211
2. Prinzipien für den Verkehr 212
2.1. Straßenverkehr 212
2.2. Eisenbahn 213
2.3. Binnenschiffahrt 213
2.4. Seeschiffahrt 214
2.5. Luftverkehr 214
2.6. Rohrleitungen 215
2.7. Transitvertrag 215
2.7.1. Straßengüterverkehr 216
2.7.2. Eisenbahnverkehr und Kombinierter Verkehr 218
3. Weiterentwicklung der EG und des EWR 219
3.1. Pipeline Acquis bis 30.11.1993 219
3.1.1. Straßenverkehr 219
3.1.2. Eisenbahn 220
3.1.3. Binnenschiffahrt 221
3.1.4. Seeschiffahrt 221
3.1.5. Luftverkehr 221
3.2. Sonstige Anpassung des EWR 222
4. EWR: Chancen und Risiken 223
5. Rechtsquellen 223
5.1. EWR Rechtsvorschriften 223
5.2. Österreichische Umsetzung 224
Energie 228
1. Was bringt der EWR? 228
1.1. Strom und Gastransit im EWR 228
1.1.1. Transit von Elektrizitätslieferungen über große Netze.. 228
1.1.2. Transit von Erdgas übergroße Netze 229
1.1.3. Bedingungen des Transits von Gas und Strom 229
1.1.4. Verfahren und Streitschlichtung 229
1.2. Preistransparenz bei Erdöl, Mineralölerzeugnissen,
Gas und Strom 230
1.3. Niederlassungsrecht von Energieversorgungsunternehmen 230
1.4. Investitionsvorhaben 230
2. Weiterentwicklung der EG und des EWR 230
2.1. Pipeline Acquis bis 30.11.1993 230
14
2.2. Sonstige Anpassungen des EWR Abkommens 231
3. EWR: Chancen und Risiken 231
4. Rechtsquellen , 232
4.1. EWR Rechtsvorschriften 232
4.2. Österreichische Umsetzung 232
Steuern 233
1. Was bringt der EWR? 233
2. Umsatzsteuer 233
3. Sonstige Steuern 233
4. EWR: Chancen und Risiken 234
5. Rechtsquellen 234
5.1. EWR Rechtsvorschriften 234
5.2. Österreichische Umsetzung 234
Unternehmenspolitik 235
1. Was bringt der EWR? 235
2. Gesellschaftsrecht 235
2.1. Publizität 235
2.2. Verpflichtungen der Gesellschaft 236
2.3. Nichtigkeit der Gesellschaft 236
2.4. Zweigniederlassungen 237
2.5. Ein Mann GmbH 237
2.6. Verschmelzung 237
2.6.1. Verschmelzung durch Aufnahme 237
2.6.2. Verschmelzung durch Gründung einer neuen
Gesellschaft 238
2.6.3. Verschmelzung im Konzern 239
2.7. Spaltung 239
2.8. Rechnungslegung 240
2.9. Kapitalschutz 240
3. EWIV 241
3.1. Rechtsnatur 241
3.2. Gesellschaftszweck 241
3.3. Mitglieder 241
3.4. Gründungsvertrag 242
3.5. Registrierung 242
15
3.6. Organe 242
3.7. Beschlußfassung 242
3.8. Mitgliedschaftsrechte 242
3.9. Gewinnverteilung 242
3.10. Haftung 243
3.11. Aufnahme neuer Mitglieder 243
3.12. Ausscheiden 243
3.13. Kündigung 243
3.14. Ausschluß 243
3.15. Auflösung 243
3.16. Auseinandersetzungsguthaben 244
4. Klein und Mittelbetriebe 244
5. Weiterentwicklung der EG und des EWR 244
6. EWR: Chancen und Risiken 244
7. Rechtsquellen 245
7.1. EWR Rechtsvorschriften 245
7.2. Österreichische Umsetzung 245
Geistiges Eigentum und gewerblicher Rechtsschutz 246
1. Was bringt der EWR? 246
2. Patentrecht 247
3. Urheberrecht 247
4. Markenrecht 248
5. Halbleiterschutzrecht 249
6. Schutz von Computerprogrammen 249
7. Internationale Abkommen 250
8. Weiterentwicklung der EG und des EWR 251
8.1. Pipeline Acquis 251
8.2. Weiterentwicklung in der EG 251
9. EWR: Chancen und Risiken 252
10. Rechtsquellen 252
10.1. EWR Rechtsvorschriften 252
10.2. Österreichische Umsetzung 252
Forschungs und Technologiepolitik 253
1. Was bringt der EWR? 253
2. EG Forschungs und Technologiepolitik 253
16
2.1. Drittes Rahmenprogramm 253
2.2. Beteiligung der EFTA Staaten 254
2.3. Verhältnis zu anderen Forschungsprogrammen 255
3. Weiterentwicklung der EG und des EWR 255
4. EWR: Chancen und Risiken 256
5. Rechtsquellen 256
5.1. EWR Rechtsvorschriften 256
Telekommunikation, audiovisuelle Dienste und
Informationsdienste 257
1. Was bringt der EWR? 257
2. Prinzipien 257
2.1. Audiovisuelle Dienste (Fernsehrichtlinie) 258
2.2. Telekommunikation 258
2.3. Liberalisierung des Marktzugangs 259
2.4. Telekommunikationsnetze 260
2.5. Informationsdienste 260
3. Weiterentwicklung der EG und des EWR 261
3.1. Pipeline Acquis bis 30.11.1993 261
3.2. Sonstige Anpassungen des EWR 262
4. EWR: Chancen und Risiken 263
5. Rechtsquellen 263
5.1. EWR Rechtsvorschriften 263
5.2. Österreichische Umsetzung 263
Wichtige Adressen 265
Stichwortverzeichnis 267
Die Autoren 279
17
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