Der Bundesstaat in der neueren Rechtsprechung des Verfassungsgerichtshofes unter besonderer Berücksichtigung der Kompetenzverteilung:
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Wien
Braumüller
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DER BUNDESSTAAT IN DER NEUEREN RECHTSPRECHUNG DES
VERFASSUNGSGERICHTSHOFES UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG DER
KOMPETENZVERTEILUNG VON GERHARD THURNER WILHELM BRAUMUELLER
UNIVERSITAETS-VERLAGSBUCHHANDLUNG GES.M.B.H. WIEN 1994 INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V TEIL I: INTERPRETATION I. INTERPRETATION DER KOMPETENZNORMEN 5
A. BESONDERHEITEN DER KOMPETENZARTIKEL DESB-VG 5 1. AUFBAU DER
RECHTSNORMEN 5 2. DIE VERSCHIEDENEN NORMATIVEN FUNKTIONEN 6 3. BESONDERE
STRUKTUR VON ZUR GESETZGEBUNG ERMAECHTIGENDEN NORMEN 7 A) DIE ZUR
GESETZGEBUNG ERMAECHTIGENDEN NORMEN DER VERFASSUNG BESTIMMEN NUR DAS
ORGAN 8 B) DIE ZUR GESETZGEBUNG ERMAECHTIGENDEN NORMEN DER VERFASSUNG
BESTIMMEN AUCH DEN INHALT DER VON DEN GESETZGEBUNGSORGANEN ZU SETZENDEN
NORMEN 9 4. STRUKTUR DER KOMPETENZARTIKEL DES B-VG 9 B. GRUNDSAETZLICHE
AUSLEGUNGSMETHODEN 10 1. WORTINTERPRETATION 11 2. SYSTEMATISCHE
INTERPRETATION 11 3. HISTORISCHE INTERPRETATION 11 4. TELEOLOGISCHE
INTERPRETATION 11 C. INTERPRETATION DER KOMPETENZTATBESTAENDE 11 II.
FUNKTION UND BEDEUTUNG DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFES BEI DER AUSLEGUNG
DER KOMPETENZTATBESTAENDE 14 A. KOMPETENZFESTSTELLUNG NACH ART. 138 ABS.
2 B-VG 1 4 B. GESETZESPRUEFUNG NACH ART. 140 ABS. 1 B-VG 15 C.
VERORDNUNGSPRUEFUNG NACH ART. 139 B-VG 16 D. BESCHEIDBESCHWERDEN NACH
ART. 144 B-VG 16 E. ZUSAMMENFASSEND KOENNEN FOLGENDE ERKENNTNISSE DES
VERFASSUNGSGERICHTSHOFES FUER DIE KOMPETENZVERTEILUNG VON BEDEUTUNG SEIN
17 IX III. VORRANG DES WORTLAUTES 17 A. ENTSCHEIDUNG IN DER AELTEREN
JUDIKATUR DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFES, AUS DENEN DAS POSTULAT DES
VORRANGES DES WORTLAUTES HERAUSGELESEN WERDEN KANN 17 B. ENTSCHEIDUNGEN
ZUM PRINZIP DES VORRANGES DES WORTLAUTES AB 1975 (UNTERSUCHUNGSZEITRAUM)
19 C. NAEHERE UNTERSUCHUNG DER INHALTLICHEN AUSGESTALTUNG DES VORRANGES
DES WORTLAUTES 20 IV. WESENSTHEORIE 20 A. ENTSCHEIDUNGEN AUS DER AELTEREN
JUDIKATUR DES VERFASSUNGS- GERICHTSHOFES, WELCHE DIE GESCHICHTE DER
WESENSTHEORIE DARLEGEN 20 B. ENTSCHEIDUNGEN ZUR WESENSTHEORIE AB 1975
(UNTERSUCHUNGSZEITRAUM) 22 C. NAEHERE UNTERSUCHUNG DER INHALTLICHEN
AUSGESTALTUNG DER WESENSTHEORIE 23 V. VERSTEINERUNGSTHEORIE 24 A.
ENTSCHEIDUNGEN AUS DER AELTEREN JUDIKATUR DES VERFASSUNGSGERICHTS- HOFES
ZUR VERSTEINERUNGSTHEORIE 24 B. ENTSCHEIDUNGEN ZUR VERSTEINERUNGSTHEORIE
AB 1975 (UNTERSUCHUNGSZEITRAUM) 25 C. NAEHERE UNTERSUCHUNG DER
INHALTLICHEN AUSGESTALTUNG DER VERSTEINERUNGSTHEORIE 26 1. GRUNDLEGENDES
ZUR VERSTEINERUNGSTHEORIE 26 A) VERSTEINERUNGSZEITPUNKT 26 B)
HISTORISCHES MATERIAL 26 (1) UNTERVERFASSUNGSGESETZLICHE
RECHTSVORSCHRIFTEN 26 (2) ORGANISATIONSNORMEN 27 (3) TATSAECHLICHE
VERHAELTNISSE 27 C) DAS HISTORISCHE MATERIAL ALS ERKENNTNISQUELLE 27 2.
BEWERTUNG UND KRITIK DER VERSTEINERUNGSTHEORIE 28 3. HISTORISCHE ODER
AKTUALE AUSLEGUNG DER KOMPETENZTATBESTAENDE 29 VI. PRINZIP DER
INTRASYSTEMATISCHEN FORTENTWICKLUNG 30 A. ENTSCHEIDUNGEN AUS DER AELTEREN
JUDIKATUR DES VERFASSUNGS- GERICHTSHOFES ZUM PRINZIP DER
INTRASYSTEMATISCHEN FORTENTWICKLUNG 30 B. ENTSCHEIDUNGEN ZUM PRINZIP DER
INTRASYSTEMATISCHEN FORTENTWICKLUNG AB 1975 (UNTERSUCHUNGSZEITRAUM) 31
C. NAEHERE UNTERSUCHUNG DER INHALTLICHEN AUSGESTALTUNG DES PRINZIPES DER
INTRASYSTEMATISCHE FORTENTWICKLUNG 31 VII. GESICHTSPUNKTETHEORIE 33 A.
ENTSCHEIDUNGEN AUS DER AELTEREN JUDIKATUR DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFES,
DIE ALS MEILENSTEINE IN DER ENTWICKLUNG DER GESICHTSPUNKTETHEORIE
ANGESEHEN WERDEN KOENNEN 33 B. ENTSCHEIDUNGEN ZUR GESICHTSPUNKTETHEORIE
AB 1975 (UNTERSUCHUNGSZEITRAUM) 36 C. NAEHERE UNTERSUCHUNG DER
INHALTLICHEN AUSGESTALTUNG DER GESICHTSPUNKTETHEORIE 37 1. PROBLEMATIK
KONKURRIERENDER KOMPETENZEN IN DER OESTERREICHISCHEN BUNDESVERFASSSUNG 37
2. DIE GESICHTSPUNKTETHEORIE ALS STRUKTURPRINZIP DER OESTERREICHISCHEN
BUNDESVERFASSUNG 38 3. WAS IST EIN GESICHTSPUNKT UND WIE WIRD ER
AUFGEFUNDEN 38 A) BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 38 B) AUSPRAEGUNG DER
GESICHTSPUNKTETHEORIE IN DER LITERATUR 41 (1) SCHAEFFER 41 (2) FUNK 41
(3) MAYER 42 (4) STAMPFER 43 (5) PERNTHALER 44 4. PRAEMISSE DER
"INHALTLICHEN VERSCHIEDENHEIT DER NORMEN" 44 5. ABSCHLIESSENDE
UEBERLEGUNGEN ZUR GESICHTSPUNKTETHEORIE 47 6. ALTERNATIVEN ZUR
GESICHTSPUNKTETHEORIE 48 A) THEORIE DER IMPLIED-POWERS 48 B)
UEBERLEGUNGEN MAYERS DIE LANDESKOMPETENZEN ALS "RESTGROESSE" ZU SEHEN 49 C)
GEDANKEN DER BUNDESREGIERUNG, DIE GESICHTSPUNKTETHEORIE DURCH EIN
KORREKTIV ZU ERGAENZEN 50 7. VOR- UND NACHTEILE DER GESICHTSPUNKTETHEORIE
51 A) VORTEILE 51 B) NACHTEILE 51 XI VIII. BERUECKSICHTIGUNGSPRINZIP 52
A. ENTSCHEIDUNGEN AUS DER AELTEREN JUDIKATUR DES VERFASSUNGSGERICHTS-
HOFES, DIE ALS MEILENSTEINEIN DER ENTWICKLUNG DES BERUECK-
SICHTIGUNGSPRINZIPES ANGESEHEN WERDEN KOENNEN 52 B. ENTSCHEIDUNGEN ZUM
BERUECKSICHTIGUNGSPRINZIP AB 1975 (UNTERSUCHUNGSZEITRAUM) 54 C. NAEHERE
UNTERSUCHUNG DER INHALTLICHEN AUSGESTALTUNG DES
BERUECKSICHTIGUNGSPRINZIPES 55 1. BERUECKSICHTIGUNGSPRINZIP IM SINNE EINER
BERUECKSICHTIGUNGSBEFUGNIS 55 2. BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT 56 3.
BEGRUENDUNG DES BERUECKSICHTIGUNGSPRINZIPES 57 A) ALLGEMEINES 57 B)
VERSCHIEDENE THEORETISCHE ANSAETZE, EIN BERUECKSICHTIGUNGSPRINZIP ZU
BEGRUENDEN 57 (1) BUNDESTREUE 57 (2) VERBOT DES KOMPETENZMISSBRAUCHES,
VEREITELUNGSVERBOT 58 (3) GLEICHHEITSGRUNDSATZ 58 (4) KOMPETENZEN ALS
VERANTWORTUNGSBEREICHE 59 4. DIE ZWEI SEITEN DES
BERUECKSICHTIGUNGSPRINZIPES 59 5. GRENZEN DER BERUECKSICHTIGUNG 61 6.
INTERESSENABWAEGUNG UND HARMONISIERUNG 62 7. ABSCHLIESSENDE BEMERKUNGEN 62
IX. ANNEX- ODER ADHAESIONSKOMPETENZ 63 A. ECHTE ANNEXMATERIEN 63 B.
KOMPLEXE MATERIEN, QUERSCHNITTSMATERIEN 64 1. WAS SIND "KOMPLEXE
MATERIEN" ODER "QUERSCHNITTSMATERIEN" 64 2. DIE WICHTIGSTEN
QUERSCHNITTSMATERIEN 65 A) RAUMORDNUNG UND RAUMPLANUNG 65 B)
ABFALLBESEITIGUNG 65 C) UMWELTSCHUTZ 65 D) BAURECHT 66 E)
WIRTSCHAFTSLENKUNG 66 F) UMFASSENDE LANDESVERTEIDIGUNG 66 G)
KATASTROPHENBEKAEMPFUNG 66 H) BEHINDERTENHILFE 66 XII 3. AUFTEILUNG DER
"KOMPLEXEN MATERIE" AUF EINZELNE KOMPETENZTATBESTAENDE 66 4. KRITIK 67 X.
FOEDERALISTISCHE INTERPRETATIONSMAXIMEN 67 A. ENTSCHEIDUNGEN AUS DER
AELTEREN JUDIKATUR DES VERFASSUNGSGERICHTS- HOFES, DIE AUF
FOEDERALISTISCHE INTERPRETATIONSMAXIMEN HINWEISEN BZW. DIE
FOEDERALISTISCHE AUSLEGUNGSPRINZIPIEN EINSCHRAENKEN 67 B. ENTSCHEIDUNGEN
ZU FOEDERALISTISCHEN INTERPRETATIONSMAXIMEN AB 1975
(UNTERSUCHUNGSZEITRAUM) 68 C. NAEHERE UNTERSUCHUNG DER INHALTLICHEN
AUSGESTALTUNG FOEDERALISTISCHER INTERPRETATIONSMAXIMEN 68 XI. PRINZIP DER
IRRELEVANZ DER REGELUNGSZWECKE 70 A. AELTERE ENTSCHEIDUNGEN ZUM PRINZIP
DER IRRELEVANZ DER REGELUNGSZWECKE 70 B. ENTSCHEIDUNGEN ZUM PRINZIP DER
IRRELEVANZ DER REGELUNGSZWECKE AB 1975 (UNTERSUCHUNGSZEITRAUM) 70 C.
NAEHERE BETRACHTUNGEN ZUM PRINZIP DER IRRELEVANZ DER REGELUNGSZWECKE 71
XII. AUSWIRKUNG DER VOM VERFASSUNGSGERICHTSHOF ENTWICKELTEN AUS-
LEGUNGSMAXIMEN AUF DIE GENERALKLAUSEL DES ART. 15 ABS. 1 B-VG 73 A.
VERSTEINERUNG VON LANDESKOMPETENZEN 73 B. DIE GENERALKLAUSEL DES ART.
LSABS.LB- VG ALS DYNAMISCHES ELEMENT 75 XIII. BUNDESSTAATLICHE
KOMTETENZTHEORIE VON PERNTHALER 76 A. POSITIVISTISCHES VERSTAENDNIS 76 B.
KOMPETENZTHEORIE 7 7 TEIL II: ENTSCHEIDUNGEN I. WIRTSCHAFT 79 A.
ANGELEGENHEITEN DES GEWERBES UND DER INDUSTRIE, ART 10ABS. 1Z8B-VG 79 B.
VERWEISE 98 C. BERGWESEN 99 D. MONOPOLWESEN,ART. 10ABS. 1Z4B-VG 100 XIII
E. POST- UND FERNMELDEWESEN, ART. 10ABS. 1 Z 9B-VG 106 F. ZOLLWESEN,
ART. 10 ABS. 1 Z2 UND BUNDESFINANZEN, ART. 10 ABS. 1Z4B-VG 108 G. WAREN-
UND VIEHVERKEHR MIT DEM AUSLAND, ART. 10 ABS. 1Z2B-VG 109 H.
SPENDENSAMMLUNG, ART. 15ABS. 1 B-VG 111 II. VERKEHR 116 A. ZUR
ABGRENZUNG KRAFTFAHRWESEN - STRASSENPOLIZEI 116 B. KRAFTFAHRWESEN,ART.
10ABS. 1Z9B-VG 117 C. STRASSENPOLIZEI,ART. 11 ABS. 1Z4 125 III. ARBEIT
UND JUGEND 132 A. ARBEITSRECHT, ART. 10ABS. 1Z11 B-VG 132 B.
ARBEITERRECHT SOWIE ARBEITER- UND ANGESTELLTENSCHUTZ, SOWEIT ES SICH UM
LAND- UND FORSTWIRTSCHAFTLICHE ARBEITER UND ANGESTELLTE HANDELT, ART.
12ABS. 1Z6B-VG 134 C. BERUFLICHE VERTRETUNGEN AUF LAND- UND
FORSTWIRTSCHAFTLICHEM GEBIET, ART. 15 ABS. 1 B-VG 136 D. DIENSTRECHT,
ART. 10 ABS. 1Z16 UND ART. 21 B-VG 137 E. JUGENDFUERSORGE, ART. 12 ABS. 1
Z1 - JUGENDSCHUTZ, ART. 15 ABS. 1 B-VG 143 F. SITTLICHKEITSPOLIZEI, ART.
118ABS. 3Z8B-VG 145 IV. GESUNDHEIT 146 A. GESUNDHEITSWESEN, ART. 10ABS.
1Z12 B-VG 146 B. VERWEISE 150 C. ERNAEHRUNGSWESEN EINSCHLIESSLICH DER
NAHRUNGSMITTELKONTROLLE, ART. 10 ABS. 1Z12 B-VG 151 D. VETERINAERWESEN,
ART. 10ABS. 1 Z12 B-VG 151 V. GEWAESSER 154 A. WASSERRECHT, ART. 10ABS. 1
Z 10B-VG 154 XIV B. BINNENSCHIFFAHRT HINSICHTLICH DER SCHIFFAHRTSANLAGEN
UND ZWANGSRECHTE AN SOLCHEN ANLAGEN., ART 11 ABS. 1Z6B-VG 156 VI.
FORST UND JAGD 156 A. FORSTWESEN, ART. 10ABS. 1 Z10B-VG 156 B. VERWEISE
173 C. JAGDRECHT, ART. 15ABS. 1 B-VG 173 VII. NATUR UND BAUEN 174 A.
NATURSCHUTZ, ART. 15ABS. 1 B-VG 174 B. BAURECHT, ART. 15. ABS. 1 B-VG
181 VIII. KOMPLEXE MATERIEN 192 A. RAUMORDNUNG 192 B. ABFALLBESEITIGUNG
213 C. BEHINDERTENHILFE 217 UEBERSICHTEN 221 LITERATURVERZEICHNIS 258
ANHANG 268 NUR IN UEBERSICHT ANGEFUEHRT SIND: IX. GRUNDSATZGESETZGEBUNG -
AUSFUEHRUNGSGESETZGEBUNGL A. HEIL- UND PFLEGEANSTALTEN - ART. 12 ABS. 1Z1
B-VG B. BODENREFORM -ART. 12ABS. 1 Z3B-VG C. ART. 10 ABS. 2 B-VG -
AUSFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN ZU BUNDESGESETZEN NACHART. LOABS. 1Z10 B-VG UND
ZUM BAEUERLICHEN ANERBENRECHT SIEHE DAZU NAEHER: BERCHTOLD, BEMERKUNGEN
ZUR GRUNDSATZ- UND AUSFUEHRUNGSGESETZGE- BUNG, OEIZ1970, 281; MAYER, DIE
KOMPETENZVERSCHIEBUNGEN ZWISCHEN BUND UND LAENDERN, IN:
MAYER/RILL/FUNK/WALTER, NEUERUNGEN IM VERFASSUNGSRECHT, WIEN 1976,9;
FUNK, SYSTEM 41; AUCKENTHALER, DER ZUSAMMENHANG VON GRUNDSATZ- UND
AUSFUEHRUNGSGESETZGEBUNG, OEJZ 1984, 57 U. 87 XV |
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