Die afrikanische Auslandsverschuldung: Ursachenanalyse, wirtschaftliche und politische Wirkungen und ordnungspolitische Schlussfolgerungen
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1994
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis XII
Abbildungsverzeichnis XV
Tabellenverzeichnis XVIII
I. Einleitung 1
IL Die afrikanische Auslandsverschuldung im historischen
Kontext 7
1. Ein historischer Rückblick 7
2. Hintergründe der jüngsten internationalen Schuldenkrise 12
2.1. Die Dominanz des US Dollars 12
2.2. Die Entstehung des Eurodollar Marktes 14
2.3. Der Verfall des Bretton Woods Systems 15
2.4. Die Eurodollar Märkte: Zwischen Petrodollars Recycling
und unkontrollierter Kreditschöpfung 15
2.5. Die begrenzte Bedeutung des IWF 20
2.6. Die Entwicklungsländer als kreditwürdige Schuldner 22
2.7. Die Vorteile der privaten Bankenkredite aus der Sicht
der Entwicklungsländer 28
2.8. Privatbanken in Gefahr 31
3. Der Ausbruch der Schuldenkrise 37
3.1. Hohe Inflation negative Realzinsen 37
3.2. Rezession in den westlichen Industrieländern 39
3.3. Äußerst gereizte Stimmung auf den internationalen
Finanzmärkten 41
3.4. Mexikos Zahlungsmoratorium vom August 1982 43
3.5. Die besondere Bedeutung Mexikos für die USA 46
4. Die weltweite Verschuldung nach Mexikos
Zahl un gsmoratorium 48
5. Zusammenfassung 51
VIII
TIT. Die Auslandsverschuldung Afrikas im internationalen
Vergleich 52
1 Die Vergleichsgruppen 52
9. Finanzzuflüsse 55
3. Gesamte Auslandsschuld 61
4 Relative Sr.huldenbelastung: Schuldenquote und
Schuldendienstquote 64
Fi Süd und nstasiatische Erfolge beim Schuldenmanagement 67
5.1. Die Volksrepublik China 67
5.2. Indien 70
5.3. Entlastung für die Weltbank und den IWF 71
6. Die afrikanische Dürrekatastrophe 1984 1985 und ihre
Folgen 72
6.1. Der Einfluß der Dürre auf die Neuverschuldung 72
6.1.1. Nahrungsmittelhilfe an Schwarzafrika 73
6.1.2. Sonstige Zuwendungen 78
6.2. Der Einfluß der Dürre auf die afrikanischen Exporte 80
6.2.1. Ölimportierende Länder 80
6.2.2. Ölexportierende Länder 84
7 Struktur der Auslandsschulden 85
7.1. Analyse der Auslandsschulden nach Kreditgebern 87
7.2. Kreditkonditionen 92
8 Zusammenfassung 94
IX
IV. Wirtschaftliche und ordnungspolitische Klassifizierung der
afrikanischen Länder 97
1. Klassifikationskriterien 97
1.1. Geographische Lage 98
1.2. Abhängigkeit vom Erdöl 99
1.3. Pro Kopf Einkommen 100
1.4. Koloniale Vergangenheit 101
1.5. Wirtschaftsordnung 102
2. Länderklassifikation 106
1. Ägypten
42. Zentralafrikanische Republik
V. Die Bedingungen für die Rückzahlbarkeit von Auslands¬
krediten 173
1. Träger der Entwicklungshilfe und ihre ethische und
politische Rechtfertigung 174
2. Die post kevnesianischen Entwicklungstheorien 176
2.1. Das Drei Phasen Modell von Rostow 179
2.1.1. Phase 1: Establishing the Preconditions 180
2.1.2. Phase 2: TheTake off. 180
2.1.3. Phase 3: Self Sustained Growth 181
2.1.4. Entwicklungspolitische Schlußfolgerungen 182
2.2. Weiterentwicklung durch Rosenstein Rodan 184
2.3. Das Two Gap Mode l von Chenery und Strout 187
3. Die Grundbedürfnisstrategie 192
4. Kritik an den Wachstums und grundbedürfnisorientierten
Entwicklungsmodellen 196
4.1. Der ideologische Streit 196
4.1.1. Kritik von rechts 196
X
4.1.2. Kriük von links 198
4.2. Entwicklungsfremde Beweggründe für die Vergabe der
Entwicklungshilfe 199
4.2.1. Allgemeine Beobachtungen 199
4.2.2. Empirische Überprüfung durch McKinlay
und Mughan 201
4.2.2.1. Theoretisches Konzept 203
4.2.2.2. Ergebnisse 205
4.3. Theoretisch empirische Kritik 208
4.3.1. Beziehung zwischen Investitionsquote und
Wirtschaftswachstums 208
4.3.2. Wirtschaftliche Effekte der Entwicklungshilfe
im Empfängerland 215
4.3.2.1. Die Beziehung zwischen Entwicklungs¬
hilfe und Investitionsquote 218
4.3.2.2. Die Beziehung zwischen Entwicklungs¬
hilfe und Wirtschaftswachstum 220
4.3.2.3. Die Beziehung zwischen Entwicklungs¬
hilfe und Sparquote 229
4.3.3. Sensibilitätsanalyse für den Schuldenzyklus 234
5. Zusammenfassung 240
VI. Determinanten der Auslandsverschuldung 244
1. Datenüberblick 244
2. Qualitative Determinanten 246
2.1. Wirtschaftsordnung 247
2.2. Koloniale Vergangenheit 250
2.3. Abhängigkeit vom Erdöl 252
3. Quantitative Determinanten 257
3.1. Pro Kopf Einkommen 257
3.2. Außenhandel 261
3.3. Haushaltsdefizit 271
3.4. Militärausgaben 277
XI
3.5. Spartätigkeit 281
3.6. Wirtschaftswachstum 283
3.7. Investitionsquote und Kapitalproduktivität 285
4. Mehrfach Regressionen 287
5. Zusammenfassung 291
VII. Abschließende Bemerkungen 295
1. Pro und Contra Schuldenerlaß 295
2. Jüngste Erfahrungen beim Schuldenabbau 301
3. Wirtschaftspolitische Forderungen 303
4. Zusammenfassung 309
Anhang 311
Literatur und Quellenverzeichnis 326
XV
Ahhilrinngsverzeichnis
Kapitel II
Abbildung l: Brutto Inlands Produkt (BIP) von Nigeria
1968 1987 (in Niara zu konstanten
Preisen von 1980) 24
Kapitel III
Abbildung 2: Private Netto Finanzzuflüsse an die Dritte
Welt (1980 1987) 57
Abbildung 3: Öffentliche Netto Finanzzuflüsse an die
Dritte Welt (1980 1987) 58
Abbildung 4: Gesamte Netto Finanzzuflüsse an die
Dritte Welt (1980 1987) 59
Abbildung 5: Die Entwicklung der gesamten
Auslandsverschuldung der Dritten Welt
von 1980 bis 1987 nach Ländergruppen 63
Abbildung 6: Schuldendienstquote 1980 1987
(Schuldendienst / Export) 65
Abbildung 7: Export von Waren und Dienstleistungen
auf US Dollar Basis (1980 1987) 66
Abbildung 8: Weltweite Nahrungsmittelhilfe der
USA nach Zahlungskonditionen 1980 1988
und Nahrungsmittelhilfe der USA an
Schwarzafrika 1980 1986 78
Abbildung 9: Internationale Hilfe an Schwarzafrika
nach Art der Lieferung 1982 1986
(in US Dollar zu laufenden Preisen) 79
Abbildung 10: Afrikanische Waren Exporte in US Dollar
zu laufenden Preisen (1980 1987) 81
Abbildung ll: Preis Indices auf US Dollar Basis
für Kaffee, Erdöl und 18 Primärprodukte 83
Abbildung 12: Zusammensetzung der Auslandsver¬
schuldung aller Entwicklungs und
Schwellenländer nach Kreditgebern
(1980 und 1987) 88
Abbildung 13: Auslandsschulden nach Kreditgebern (1987)
Vergleich zwischen Afrika und Lateinamerika 89
XVI
Abbildung 14: Beziehung zwischen Pro Kopf Einkommen
(1987) und Anteil der privaten Schulden
an den gesamten Auslandsschulden (1987)
für 38 afrikanische Länder 90
Abbildung 15: Auslandsschulden nach Kreditgebern (1987)
Vergleich zwischen 26 afrikanischen Ländern
mit geringem Einkommen und 12 mit
mittlerem Einkommen 91
Kapitel V
Abbildung 16: Beziehung zwischen den weichen Auslands¬
schulden (1987) und der Entwicklungshilfe
(1980 1986) für 38 afrikanische Länder 173
Abbildung 17: Beziehung zwischen der marginalen Kapital¬
produktivität und dem Wirtschaftswachstum in
37 afrikanischen Ländern (1980 1987) 212
Abbildung 18: Der Einfluß der Entwicklungshilfe auf
Konsum, Sparen und Investition 216
Abbildung 19: Entwicklungshilfe, marginaler Kapital¬
koeffizient und Wirtschaftswachstum in
afrikanischen Ländern mit mittlerem
Einkommen (1980 1987) 226
Abbildung 20: Korrelationen zwischen Entwicklungshilfe,
Sparquote und Pro Kopf Einkommen in 38
afrikanischen Ländern für das Jahr 1987 231
Abbildung 21: Absoluter Schuldenzyklus als Handelslücke
Standardfall 236
Abbildung 22: Relativer Schuldenzyklus als Handelslücke
Standardfall 236
Abbildung 23: Absoluter Schuldenzyklus als Handelslücke
Variante 1 239
Abbildung 24: Relativer Schuldenzyklus als Handelslücke
Variante 1 239
Kapitel VT
Abbildung 25: Beziehung zwischen dem durchschnittlichen
Saldo der öffentlichen Haushalte (1980 1986)
und den Auslandsschulden (1987) in 18 nicht
marktwirtschaftlichen, afrikanischen Ländern 273
XVII
Anhang
Abbildung Ai: Afrikanische Länder klassifiziert nach
der geographischen Lage 321
Abbildung A2: Afrikanische Länder klassifiziert nach
der Abhängigkeit vom Erdöl 322
Abbildung A3: Afrikanische Länder klassifiziert nach
dem Pro Kopf Einkommen von 1987 323
Abbildung A4: Afrikanische Länder klassifiziert nach
der kolonialen Vergangenheit (Stand von 1945) 324
Abbildung A5: Afrikanische Länder klassifiziert nach
der Wirtschaftsordnung 325
XVIII
Tafrellenverzeichnis
Kapitel II
Tabelle l: Die Top Fünf Länder mit den jeweils größten
Währungsreserven im Zeitvergleich
(in Mrd. US ßlich Goldreserven) 12
Tabelle 2: Anteil der verschiedenen nationalen Währungen
an den von öffentlichen Stellen weltweit
gehaltenen Devisen für die Periode
1976 1988 (in %) 13
Tabelle 3: Neue Kredite und Anleihen des Eurodollar Marktes
1973 1983 (in Mrd. US $) 16
Tabelle 4: Finanzierungsdaten der Weltwirtschaft
1972 1981 (Jahresendwerte in Mrd. SZR) 17
Tabelle 5: Xeno Märkte und ihre Refinanzierung
(Jahresendwerte in Mrd. US $) 19
Tabelle 6: Die Entwicklung der Kapitalausstattung des
Internationalen Währungsfonds (IWF) im
Vergleich zum Welthandel 1950 1980
(in Mrd. US $) 21
Tabelle 7: Jahresdurchschnittliche Wachstumsraten
des BIPs für die Jahre 1965 1980
und 1980 1985 22
Tabelle 8: Wirtschaftswachstum und Inflation in
Lateinamerika für die Jahre 1965 1980
und 1980 1985 (in %) 23
Tabelle 9: Wichtige Kennzahlen der von Jain und
Gupta untersuchten US Banken
(Jahresendwerte von 1982) 26
Tabelle io: Durchschnittliche Zuschläge auf den LIBOR Zins
bei Eurodollar Krediten 1975 1980 (in %) 32
Tabelle 11: Volumen und durchschnittliche Laufzeiten von
Krediten für Mexiko und Nigeria 1980 33
Tabelle 12: Die Auslandsverschuldung Lateinamerikas
1975 1982 (in Mrd. US $) 34
Tabelle 13: Kredite amerikanischer Geschäftsbanken an
Entwicklungsländer und ihre Eigenkapital¬
ausstattung 35
Tabelle 14: Die Kreditforderungen der sieben größten
amerikanischen Banken an die wichtigsten
Schuldnerländer Lateinamerikas (Stand
vom 31.12.83 in Mio. US $) 35
XTX
Tabelle 15: Inflation und Zinsen in einigen ausgewählten
Industrieländern 1978 1984 (in %) 37
Tabelle 16: Reale Zinsen aus der Sicht der Entwicklungs¬
länder (bereinigte 6monatige LIBOR Zinsen
für US Dollar Kredite in %) 38
Tabelle 17: Wirtschaftswachstum in den Industrieländern
und Entwicklung der Exportpreise für Rohstoffe
(jährliche Veränderungen in %) 40
Tabelle 18: Schuldendienstquoten der größten Schuldner¬
länder Lateinamerikas (jährliche Zinsen und
Tilgung zu Export von Waren und
Dienstleistungen in %) 41
Tabelle 19: Meinungsumfragen in den Jahren 1982 und
1986 zu Mexikos Bedeutung für die USA 47
Kapitel III
Tabelle 20: Bevölkerung und Pro Kopf Einkommen in
Afrika (1987) 53
Tabelle 21: Bevölkerung und Pro Kopf Einkommen in
Asien und Lateinamerika (1987) 54
Tabelle 22: Netto Finanzzuflüsse an ausgewählte
Ländergruppen (in Mio. US $) 56
Tabelle 23: Die Entwicklung der gesamten Auslands¬
verschuldung nach Landergruppen (1980 1987) 61
Tabelle 24: Schuldenkennzahlen für China und Indien
im internationalen Vergleich für die Jahre
1980 und 1986 64
Tabelle 25: Jahresdurchschnittliche Wachstumsraten des
Sozialproduktes, des Exports und der Bevölkerung
in ausgewählten Regionen (1980 1987) 68
Tabelle 26: Öffentliche Entwicklungshilfe an Afrika
südlich der Sahara (Netto Auszahlungen in
Mio. US laufenden Preisen) 73
Tabelle 27: Nahrungsmittelhilfe an Afrika südlich der
Sahara (in Mio. US laufenden Preisen) 73
Tabelle 28: Getreidelieferungen an die wichtigsten
afrikanischen Empfängerstaaten südlich
der Sahara (in Tausend Tonnen) 74
Tabelle 29: Weltweite Nahrungsmittelhilfe der DAC Staaten
nach Zahlungsbedingungen (in Mio. US $) 75
XX
Tabelle 30: Sozialprodukt der Industriestaaten und Preis
Index auf US Dollar Basis für ausgewählte
Rohstoffe (1980 1986) 82
Tabelle 3i: Beziehung zwischen Ölexport und Schuldendienst
quote in Afrika (1980 1987) 84
Tabelle 32: Klassifizierung der Auslandsschulden nach dem
Schema der World Debt Tables der Weltbank 86
Tabelle 33: Die prozentuale Verteilung der Kreditarten auf
die verschiedenen Empfängergruppen im
Jahre 1987 89
Tabelle 34: Durchschnittliche Zinshöhe und Rückzahlungsfrist
für neu aufgenommene Kredite ausgewählter
Landergruppen (1980 1986) 93
Kapitel IV
Tabelle 35: Wirtschaftsordnung und Wirtschaftswachstum
in Schwarzafrika (1970 1979) 103
Kapitel V
Tabelle 36: Korrelationen zwischen den Entwicklungs¬
transfers der USA und jenen der anderen
wichtigen bi und multilateralen Geber
an gemeinsame Empfängerländer (1961 1978) 202
Tabelle 37: Standardisierte partielle Regressions¬
koeffizienten für die Erklärung der
amerikanischen Pro Kopf Hilfe durch
Power Capabilities Parameter (1951 1979) 206
Tabelle 38: Investitionsquote, marginaler Kapital¬
koeffizient und Wirtschaftswachstum in
ausgewählten Ländern Lateinamerikas 210
Tabelle 39: Investitionsquote, marginale Kapital¬
produktivität und Wirtschaftswachstum in
Afrika 1980 1987 nach der Wirtschaftsordnung 211
Tabelle 40: Korrelationsergebnisse für die Beziehung
zwischen der marginalen Kapitalproduktivität
und dem Wirtschaftswachstum in Afrika
(1980 1987) 213
Tabelle 41: Korrelationsergebnisse für die Beziehung
zwischen der Investitionsquote und dem
Wirtschaftswachstum in Afrika (1980 1987) 214
XXI
Tabelle 42: Korrelationsergebnisse für die Beziehung
zwischen der öffentlichen Entwicklungshilfe
und der Investiüonsquote in Afrika (1980 1986) 219
Tabelle 43: Korrelationsergebnisse für die Beziehung
zwischen der öffentlichen Entwicklungshilfe
(1980 1986) und der durchschnittlichen
Wachstumsrate des BIPs (1981 1987) 222
Tabelle 44: Öffentliche Entwicklungshilfe, Investitions¬
quote, marginale Kapitalproduktivität und
Wirtschaftswachstum in Afrika nach Pro Kopf
Einkommen (1980 1987) 223
Tabelle 45: Entwicklungshilfe und Sparen in 37
afrikanischen Ländern (1980 1987) 232
Kapitel VI
Tabelle 46: Differenzanalyse der Schuldenquoten für
42 afrikanische Länder nach der
Wirtschaftsordnung (1987) 247
Tabelle 47: Differenzanalyse der Schulden Export Quoten
für 40 afrikanische Länder nach der
Wirtschaftsordnung (1987) 248
Tabelle 48: Differenzanalyse der Schuldendienstquoten
für 37 afrikanische Länder nach der
Wirtschaftsordnung (1987) 249
Tabelle 49: Differenzanalyse der Exportquoten für 40
afrikanische Länder nach der
Wirtschaftsordnung (1987) 249
Tabelle 50: Differenzanalyse der Schuldenkennziffern
für 33 ehemals französische oder britische
Kolonien in Afrika (1987) 251
Tabelle 51: Differenzanalyse wichtiger Schuldenkennziffern
(1987) und der Wachstumsrate der Exporte
(1980 1986) für Afrika nach der Abhängigkeit
vom Erdöl 253
Tabelle 52: Differenzanalyse für das Verhältnis von
Schuldendienst zu Auslandsschulden und für
den Anteil der harten Kredite an den gesamten
Auslandsschulden von 38 afrikanischen Ländern
nach der Abhängigkeit vom Erdöl (1987) 254
Tabelle 53: Differenzanalyse wichtiger Schuldenkennziffern
(1987) und der Exportquote (1986) in Afrika
nach dem Pro Kopf Einkommen von 1987 258
XXII
Tabelle 54: Differenzanalyse für das Verhältnis von
Schuldendienst zu Auslandsschulden und für
den Anteil der harten Kredite an den gesamten
Auslandsschulden von 38 afrikanischen Ländern
nach dem Pro Kopf Einkommen (1987) 259
Tabelle 55: Korrelationsergebnisse für die Beziehung
zwischen dem Pro Kopf Einkommen und der
Schulden Export Quote in 40 afrikanischen
Ländern nach der Wirtschaftsordnung (1987) 260
Tabelle 56: Korrelationsergebnisse für die Beziehung
zwischen dem Kehrwert der Exportquote und der
Schulden Export Quote (1987) in 40 afrikanischen Ländern
nach der Wirtschaftsordnung 262
Tabelle 57: Exportquote in Abhängigkeit von der
BevölkerungsgröjSe und der Wirtschaftsordnung
in 40 afrikanischen Ländern 264
Tabelle 58: Importrestriktionen in 23 afrikanischen
Ländern (1987) 265
Tabelle 59: Geschätzte Exporteffekte der
Importliberalisierung in 23 afrikanischen
Ländern Untere Schätzwerte 268
Tabelle 60: Geschätzte Exporteffekte der
Importliberalisierung in 23 afrikanischen
Ländern Obere Schätzwerte 268
Tabelle 61: Korrelationsergebnisse für die Beziehung
zwischen dem durchschnittlichen Saldo der
Staatshaushalte (1980 1986) und den
Auslandsschulden (1987) in 37 afrikanischen
Ländern nach der Wirtschaftsordnung 272
Tabelle 62: Auslandsschulden, Haushaltssaldo und
Militärausgaben in Afrika 276
Tabelle 63: Korrelationsergebnisse für die Beziehung
zwischen dem durchschnittlichen Saldo der
Staatshaushalte (1980 1985) und den
Militärausgaben (1980 1985) in 35 afrikanischen
Ländern nach der Wirtschaftsordnung 280
Tabelle 64: Korrelationsergebnisse für die Beziehung
zwischen der durchschnittlichen Sparquote
(1980 1987) und der Schulden Export Quote
(1987) in 38 afrikanischen Ländern nach der
Wirtschaftsordnung 282
Tabelle 65: Korrelationsergebnisse für die Beziehung
zwischen der durchschnittlichen Kapital¬
produktivität (1980 1986) und der
Schuldenquote (1987) in 38 afrikanischen
Ländern nach der Wirtschaftsordnung 285
XXIII
Tabelle 66: Mehrfach Regression zur Erklärung der
Schuldenquote (1987) 289
Tabelle 67: Mehrfach Regression zur Erklärung der
Schulden Export Quote (1987) 290
Anhang
Tabelle AI: Klassifizierung der afrikanischen Länder
(1980 1987) 312
Tabelle A2: Simulation des Schuldenzyklus als
Handelslücke Standardfall 314
Tabelle A3: Simulation des Schuldenzyklus als
Handelslücke Variante 1 315
Tabelle A4: Simulation des Schuldenzyklus als
Handelslücke Variante 2 (Explosionsfall) 316
Tabelle A5: Die wichtigsten Schuldenkennzahlen für
42 afrikanische Länder (1987) 317
Tabelle A6: Die wichtigsten ökonomischen Daten für
42 afrikanische Länder (1980 1987) 319
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