Rechtliche Probleme einer Deregulierung der Elektrizitätswirtschaft:
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Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 11
Einleitung 13
A. Grundlagen 15
I.
Der Kommissionsvorschlag 15
1. Unklarheit der Konzeption der Kommission 15
2.
TPA
nur im Rahmen freier Kapazitäten? 16
3. Oder Poolsystem - entsprechend der englischen Rechts¬
lage? 17
a) Die Grundlagen im Kommissionsdokument 17
b) Die juristischen Konturen des Pools 17
4. Ergänzende Regelungen 18
a) Unbundling
18
b)
Der Netzbetreiber 19
II.
Probleme bei der Umsetzung in nationales Recht 20
1. Die Schranken des deutschen Verfassungsrechts 20
a) Die Geltung der deutschen Grundrechte 20
b) Die Grundrechtsfähigkeit von Energieversorgungsun¬
ternehmen 21
2. Abstimmungen im wirtschaftsrechtlichen Kontext 23
B. Die Poollösung 24
I.
Ausgestaltung 24
1. Grundlegende Umgestaltung des Systems 24
2. Rechtsfähigkeit von Produktion und Vertrieb 24
3. Verantwortlichkeit des Netzbetreibers 25
4. Entflechtung von integrierten EltVU 26
II.
Betroffene Eigentumsposition der EltVU 27
1. Der verfassungsrechtliche Ansatz 27
2. Die Ausprägung der Eigentums Stellung in der Elektrizi¬
tätswirtschaft 28
3. Die Zuordnung von Kraftwerken und Netz als verfas¬
sungsrechtliche Eigentumsposition 29
4. Das Poolsystem als Eingriff in die eigentumsrechtlich ge¬
schützte Stellung 30
III.
Eigentumsrechtliche Schranken bei der Gestaltung neuer
Rechtsgebiete 30
1. Inhaltsbestimmende und enteignende Regelungen 30
2. Poolsystem durch inhaltliche Neubestimmung elektrizi¬
tätswirtschaftlichen Eigentums 31
3. Verfassungsrechtliche Anforderungen an inhaltsbestim¬
mende Gesetze 32
4. Die soziale Funktion des elektrizitätswirtschaftlichen Ei¬
gentumsobjekts 33
5. Kern der Eigentumsgarantie, Erhaltung der Substanz des
Eigentums 34
6. Dauernder Entzug der Nutzung für eigene Zwecke als
Substanzeingriff 36
7. Poolsystem in Form einer Eigentumsregelung als verfas¬
sungswidriger Eingriff in die Eigentumsgarantie 37
8. Alternativen? 38
IV.
Enteignung nach Art. 14
III
GG - ihre Schranken 39
1.
Charakteristika
der Enteignung 39
2. Poolsystem durch Übertragung der Netze auf eine Netzge¬
sellschaft im Wege der Enteignung nach Art. 14
III
GG 39
3. Hohe Grundrechtsschranken für die Enteignung nach
Art. 14
III
GG 40
4. Dringendes öffentliches Interesse an der Einführung des
Poolsystems? 43
5. Poolregelung, Wettbewerb, Wettbewerbsbeschränkung,
Monopol 47
6. Poolsystem: Versorgungssicherheit gewährleistet? 49
7. Poolregelung·. Die Verlierer 50
8. Fazit: Die Einführung der Poolregelung durch Enteignung
liegt nicht im dringenden öffentlichen Interesse 51
V.
Sozialisierang der Netze nach Art. 15 GG 52
1. Die Sozialisierung ist denkbar 52
2. Risiken einer Sozialisierung 53
3. Der Streit um die sozialisierangsfähigen Güter 53
4. Durchführung einer Sozialisierung - Einschränkungen 54
5. Die Sozialisierungsentschädigung 55
VI.
Fazit 56
C. Institutionalisierte Durchleitungslösung 57
I.
Prinzipien und mögliche Ausgestaltung 57
1. Zugang zum Netz nach Maßgabe freier Kapazitäten 57
2. Fallgruppen 57
3. Problematik der Belegung freier Kapazitäten durch
TPA
57
4. Ausgestaltung: Behördenmodell 58
5. Ausgestaltung: privatrechtliche Lösung 58
II.
Eigentumsbeeinträchtigung 59
1.
TPA
als gravierender Eingriff in das Leitungseigentum 59
2. Problematik der Verhältnismäßigkeit 60
3. Berücksichtigung bestehender (alter) Eigentumsrechte 62
4. Angemessene Übergangsregelungen 63
III.
Entschädigungsprobleme 64
1. Adressat der Entschädigungsverpflichtung 64
2. Entschädigungsgrundsatz.· Verkehrswert 65
3. Berechnungsfaktoren 67
4. Einschränkung des Entschädigungsanspruches aus dem
Grundsatz der Vorteilsausgleichung 71
D. Mißbrauchsmodell 72
I.
Konzeption 72
1. § 103
V
S. 2 Nr. 4 GWB 72
2. Regelungszweck 72
II.
Die aktive Förderang von
Konkurrenten?
73
1. Zulässigkeit im Kartellrechtssystem 73
2. Vergleichbarkeiten und Unterschiede 75
3. Die europäische Rechtslage 76
4. Der Beschluß des Bundeskartellamtes i.S. Wintershall 77
5. Fazit 81
6. Die Entscheidung der sächsischen Landeskartellbehörde 81
7. Die Entscheidung des Kammergerichts 82
III.
Fazit 85
E. Sonderfragen der Umsetzung 86
I.
Durchleitungsgebühren 86
1. Gesetzesmaterialien 86
2. Regelung der Stromwirtschaftsvereinbarung 86
3. Regelung innerhalb der UCPTE 87
4. Art. 14 Nr. 6 Kommissionsvorschlag 87
5. Ansicht des Bundeskartellamtes 88
II.
Anschluß-und Versorgungspflicht 88
1. Gesetzliche Anschluß-und Versorgungspflicht: Ansatz 88
2. Marktmacht als Grundlage des Kontrahierungszwangs im
Kartellrecht, Konsequenzen 89
III.
Konsequenzen für die Preisaufsicht 90
IV.
Abnahmepflicht nach dem Stromeinspeisungsgesetz 92
1.
TPA
und Zulassungsprobleme nach dem
SEG
92
2. Parallelleitungen 93
3. Fazit 93
F. Ausgewählte Fragen des Europäischen Rechts 94
I.
Der Eigentumsschutz nach europäischem Recht 94
1. Die Grundrechtsfahigkeit von Energieversorgungsunter¬
nehmen 94
2. Die
Dogmatik
des europäischen Eigentumsschutzes 94
8
II.
Die Rechtsgrundlagen für ein Tätigwerden der Organe der
Europäischen Gemeinschaft auf dem Energiesektor 97
1. Grundsätzliches: Entwicklung der Tätigkeiten der Organe
auf dem Energiesektor 97
2. Durchleitungsverpflichtungen im Rahmen freier Kapazitä¬
ten 98
3. Durchleitungsverpflichtungen im Poolsystem 102
G. Ergebnisse 104
I.
Das Poolmodell 104
II.
Institutionalisierte Durchleitungslösung 107
III.
Mißbrauchsmodell 110
IV.
Sonderfragen der Umsetzung 111
V.
Ausgewählte Fragen des europäischen Rechts 112
Literaturverzeichnis
ИЗ
Anhang H9 |
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