Zur Messung staatlicher Defizite: eine Untersuchung anhand des Bundeshaushalts der Bundesrepublik Deutschland
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Frankfurt am Main u.a.
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1994
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| adam_text | 1. Einleitung 1
2. Indikatorfunktionen des Budgetdefizits 5
2.1 Messung der makroökonomischen Anstoßwirkung des Budgets 5
2.2 Messung der verzerrten Wahrnehmung des Preises staatlicher Aktivität 10
2.3 Messung von Budgetdisziplin und staatlicher Solvenz 12
2.4 Genauigkeit der Messung:
Das Problem der Zuverlässigkeit der Definition des Defizits 17
3. Sektorale Zuordnung von Transaktionen zum Bundeshaushalt
Die Schattenhaushaltsproblematik 18
3.1 Rechtliche Grundlagen und die Budgetgrundsätze der Einheit
und Vollständigkeit des Haushalts 19
3.2 Bestandsaufnahme und Beurteilung der haushaltsrechtlich zulässigen
Ausgliederungsmöglichkeiten anhand typischer Beispiele 22
3.2.1 Kernbereich Bundesverwaltung 22
3.2.2 Nettobudgetierung der Bundesbetriebe 22
3.2.3 Nettobudgetierung der Sondervermögen 23
3.2.4 Der Bund als Träger juristischer Personen des öffentlichen Rechts 36
3.2.5 Beteiligungen des Bundes an juristischen Personen des privaten Rechts 45
3.3 Defizitrelevanz der umlagefinanzierten Rentenversicherung 48
3.4 Exkurs:
Schattenhaushalte im Zusammenhang mit der deutschen Vereinigung 53
3.5 Sektorale Abgrenzung in Finanzstatistik und VGR 55
3.6 Ergebnisse 58
4. Zeitliche Zuordnung von Transaktionen zur Haushaltsperiode
Kassenbudget versus Accrual Prinzipien 60
4.1. Zeitliche Zordnung staatlicher Käufe für Güter und Dienste 61
4.1.1 Accrual Concept I: Darstellung und Beurteilung 61
4.1.2 Accrual Concept II: Darstellung und Beurteilung 64
4.1.3 Cash Budget: Darstellung und Beurteilung 66
4.1.4 Exkurs: Das Zuständigkeitsprinzip 71
4.2 Zeitliche Zuordnung von Steuereinnahmen 73
4.3 Zeitliche Zuordnung staatlicher Gewährleistungsübernahme 75
/ 4.4 Ergebnisse 83
5. Budgetdefizit als negativer Finanzierungssaldo
die konventionellen Methoden der Defizitermittlung 85
/ 5.1 Die haushaltsrechtliche Definition von Einnahmen und Ausgaben
und das Gebot des Haushaltsausgleichs des Art. 110 (1) GG 86
5.2 Aussagefähigkeit von Budgetsalden mit haushaltsrechtlicher
Einnahmen und Ausgabendefinition 89
/ 5.3 Kreditaufnahme des Bundes und Tilgungsvorgänge
Defizitkonzept Nettokreditaufnahme 92
5.4 Darlehensvergabe des Bundes
Defizitkonzept Finanzierungssaldo 100
5.5 Defizitrelevanz von Bundesbank und Münzgewinn 106
/ 5.6 Ergebnisse 113
6. Budgetdefizit und Investitionen
Is the True Deficit the Deficit on the Current Account? 115
6.1 Makrotheoretischer Hintergrund 117
6.1.1 Verausgabungsentscheidung des privaten Sektors 117
6.1.2 Wachstumsneutralität des Budgets 119
/ 6.1.3 Capital Budgeting und Artikel 115(1) GG 122
6.2 Capital Budgeting als Instrument der einzelwirtschaftlichen
Beurteilung des Budgets 124
6.2.1 Capital Budgeting und die Rechnungslegungsvorschriften
für private Unternehmen 124
6.2.2 Capital Budgeting und Sustainability 125
6.3 Formen des Capital Budgeting 126
6.3.1 Laufende Rechnung und Kapitalrechnung
in der Rechnungslegung des Bundesfinanzministers 126
6.3.2 Ermittlung der staatlichen Ersparnis in den VGR 130
6.3.3 Berührungspunkte mit der Gewinnermittlung im kaufmännischen
Rechnungswesen 137
6.4 Probleme der Abgrenzung und Bewertung staatlicher Investitionen 141
6.4.1 Prinzipielles zum Investitionsbegriff in der ökonomischen Theorie 141
6.4.2 Investitionsbegriff des Haushaltsrechts 142
6.4.3 Investitionsbegriff der VGR 146
6.4.4 Die Bewertungsfrage 148
6.5 Probleme der Ermittlung von Abschreibungsbeträgen 149
6.5.1 Abschreibungen in den VGR 150
6.5.2 Vergleich mit Abschreibungen in Handels und Steuerbilanz 152
6.6 Ergebnisse 153
7. Budgetdefizit, Inflation und Capital Gains 155
7.1 Defizitermittlung in inflationärer Umwelt 155
7.1.1 Makrotheoretischer Hintergrund:
Geldillusion und die privaten Verausgabungsentscheidung 155
7.1.2 Inflationsbereinigung und die einzelwirtschaftliche Beurteilung
des Budgets 157
7.1.3 Inflationsbereinigung des Defizits:
Realwertverlust der ausstehenden Staatsschuld 158
7.1.4 Probleme der Umsetzung 161
7.1.5 Inflationsbereinigung des Bundesdefizits 1989 165
7.2 Budgetdefizit und Capital Gains 166
7.2.1 Was sind Capital Gains? 166
7.2.2 Capital Gains und privates Ausgabe verhalten 168
7.2.3 Capital Gains und die einzelwirtschaftliche Beurteilung des Budgets 171
7.2.4 Capital Gains und ausstehende Staatsschuld: Zinseffekte 172
7.2.5 Capital Gains im staatlichen Sachvermögen 178
7.2.6 Ausblick: Capital Gains jenseits konventioneller Vermögenspositionen 180
7.3 Ergebnisse 181
8. Zusammenfassung der Ergebnisse 183
A
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