Die Organisation der Forstverwaltung in Rheinland-Pfalz:
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| adam_text | Inhaltsübersicht
Inhaltsverzeichnis
Literaturverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
§ 1 Einleitung
§ 2 Die heutige Organisation der Forstverwaltung in
Rheinland Pfalz
§ 3 Zur Geschichte der Forstorganisation
§ 4 Der Einsatz von Beamten in der Forstverwaltung
§ 5 Forstamtsbeiräte und Forstausschüsse
§ 6 Kommunale Selbstverwaltung in der Forstwirtschaft
§ 7 Wettbewerbsrecht und Forstwirtschaft
§ 8 Zusammenfassung
I
VI
IV. Die Planungshoheit der Gemeinden in der Forstwirt¬
schaft 229
1. Die Forsteinrichtungswerke als staatliche Vorgaben 234
2. Die Wirtschaftsplane als Form staatlicher Fachauf¬
sicht 238
V. Die Finanzhoheit der Gemeinden in der Forstwirtschaft 243
VI. Die Organisationshoheit der Gemeinden in der Forstwirt¬
schaft 246
VII. Rechtspolitische Ãœberlegungen zu I. bis VI. 252
§ 7 Wettbewerbsrecht und Forstwirtschaft 257
I. Handeln im geschäftlichen Verkehr zu Zwecken des
Wettbewerbs 261
II. Sittenwidrige Wettbewerbshandlungen 268
1. Die Marktgesprache zwischen Staatsforstunter¬
nehmung und Sagewerkerverbanden. 270
2. Der Einsatz amtlicher Autorität auf dem Holzmarkt 274
3. Privatwirtschaftliche Ausnutzung von amtlichen
Kenntnissen. 277
4. Wettbewerbsvorteile im Grundstucksverkehr 278
5. Die Informationsvorsprunge der Staatsforstunter¬
nehmung 283
6. Die finanziellen Vorteile der Staatsforstunter¬
nehmung vor den Mitbewerbern 285
7. Die steuerliche Vorzugsbehandlung der Staatsforst¬
unternehmung 292
8. Die kostenlose Tätigkeit der Staatsforstunter¬
nehmung für die Gemeinden 294
9. Zusammenfassende Beurteilung des Wettbewerbsver¬
haltens der Staatsforstunternehmung nach § 1 UWG 297
§ 8 Zusammenfassung 300
VII
Literaturverzeichnis
Badura, Staatsrecht, München 1986
Badura, Wirtschaftsverwaltungsrecht, in: v. MUnch
(Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, 8. Auflage,
Berlin, New York 1988, S. 283 364
Bachof, Die Rechtsprechung des Bundesverwaltungs¬
gerichts, JZ 1966, S. 510 ff.
Bachof, Die Dogmatik des Verwaltungsrechts vor den
Gegenwartsaufgaben der Verwaltung, VVDStRL, Heft 30,
Berlin, New York 1972, S. 193 ff.
Bambey, Nachbarschutz für kommunales Privateigentum,
DVBl. 1983, S. 936 ff. •
Baumbach/Hefermehl, Wettbewerbsrecht, Kommentar,
16. Auflage, München 1990
Benndorf, Zur Bestimmung der hoheitsrechtlichen
Befugnisse gemäß Art. 33 Abs. 4 GG, DVBl. 1981,
S. 23 ff.
II
Inhaltsverzeichnis
S 1 Einleitung 1
§ 2 Die heutige Organisation der Forstverwaltung In
Rheinland Pfalz 4
I. Die Forstbehörden 4
II. Die gesetzlichen Grundlagen der Forstorganisation 8
III. Die Staatsforstverwaltung als Aufsichtsbehörde 10
IV. Die Organisation des Gemeindewaldes 16
V. Die Organisation des Privatwaldes 21
S 3 Zur Geschichte der Forstorganisation 24
I. Die Entwicklung der Forstverwaltung bis 1933 24
1. Kurze Darstellung der Forstorganisation bis 1606 24
2. Zur Forstaufsicht In der preußischen Rheinprovinz
und in der Pfalz Im 19. Jahrhundert 27
3. Ansätze zur Entwicklung einer Forstorganisation
in der Weimarer Republik 33
II. Die Entwicklung zum Elnheltsforstamt 36
1. Die Schaffung einer Reichsforstorganisation 36
2. Die Rede des Reichsforstmeisters Hermann Göring
und ihre Folgen 38
3. Die Widerstände gegen eine forstliche Einheits¬
verwaltung 41
III
4. Die Bemühungen einiger Forstbeamter um die
Vereinheitlichung der Forstverwaltung 46
5. Die behelfsmäßige Einheitsforstorganisation ab
November 1943 52
6. Die Bildung der Einheitsforstämter 1946 54
III. Das Landesforstgesetz von 1950 61
1. Die Entscheidung des Verfassungsgerichtshofes vom
10.12.1947 61
2. Die Ãœbergangsregelung von 1949 64
3. Die Beratungen des Landtages über den Regierungs¬
entwurf zum Landesforstgesetz 1950 66
4. Die Forstorganisation des Landesforstgesetzes 1950 74
IV. Die Entwicklung der heutigen Forstorganisation
1. Die Beratungen des Landtages über das Landesforst¬
gesetz 1971 B0
2. Kein Einfluß des Bundeswaldgesetzes auf die
Forstorganisation 91
§ 4 Der Einsatz von Beamten in der Forstverwaltung 94
I. Die rechtlichen Maßstäbe für die Beurteilung der
Rechtmäßigkeit des Einsatzes von Beamten in der
Forstverwaltung 95
1. Der Beamtenbegriff des Landesforstgesetzes 95
2. Der Prüfungsmaßstab des § 2 Abs. 2 Beamten¬
rechtsrahmengesetz 97
3. Der Begriff der hoheitsrechtlichen Aufgaben in
§ 2 Abs. 2 Beamtenrechtsrahmengesetz 101
IV
a) Die überholte Dlchotomie von Eingriffs und
Leistungsverwaltung 102
b) Die öffentlich rechtliche Grundlage hoheits¬
rechtlicher Aufgaben 108
c) Die Instrumentarien staatlichen Handelns auf
öffentlich rechtlicher Basis: Verwaltungsakt
und öffentlich rechtlicher Vertrag 111
d) Vorbereitungs und Mitwirkungshandlungen i.S.
des § 9 Verwaltungsverfahrensgesetz als hoheits¬
rechtliche Aufgaben 114
e) Realakte als hoheitsrechtliche Aufgaben 119
4. Die Sicherungsaufgaben des § 2 Abs. 2 Beamten¬
rechtsrahmengesetz 121
II. Das Amt des Forstamtsleiters 124
1. Die Abgrenzung hoheitsrechtlicher und privatrecht¬
licher Aufgaben des Forstamtsleiters 124
2. Fehlende Forstaufsicht über die Staatsforstunter¬
nehmung 136
3. Die Arbeitsbelastung des Forstamtsleiters mit
Hoheitsaufgaben 143
III. Das Amt des Revierleiters 147
1. Der Revierbeamte als Mitarbeiter des Forstamts¬
leiters 147
2. Revierdienst und Schutz des Waldes 148
3. Die Bewirtschaftung des Staatswaldes 152
4. Ordnungsgemäße Forstwirtschaft vorbildliche
Bewirtschaftung 157
5. Der Staatswald als Privateigentum 170
IV. Die Folgerungen aus II. und III. 174
V
§ 5 Die Forstamtsbeiräte und Forstausschüsse 177
I. Aufgaben und Zusammensetzung der Forstamtsbeiräte
und Forstausschüsse nach dem Landesforstgesetz 178
II. Rechtswirkungen der Teilnahme der Forstausschusse
an Verwaltungsentscheidungen 181
III. Die rechtspolitische Bedeutung der ForstamtsbeirMte
und Forstausschüsse 185
§ 6 Forstwirtschaft und kommunale Selbstverwaltung 191
I. Die Bedeutung der Selbstverwaltungsgarantie für die
kommunale Waldbewirtschaftung 191
II. Waldbewirtschaftung als Angelegenheit der örtlichen
Gemeinschaft i.S. des Art. 28 Abs. 2 S. 1 Grundgesetz 202
1. Gemeinschaftliche Waldbewirtschaftung als Urform
der Gemeinde 202
2. Zum Grundrechtsschutz der Gemeinden bei der
Waldbewirtschaftung 204
III. Die Personalhoheit der Gemeinden in der Forstwirt¬
schaft 207
1. Der Forstamtsleiter als Beigeordneter 208
2. Organleihe oder Staatsverwaltung im Gemeindewald 212
3. Der Wechsel vom gemeindlichen zum staatlichen
Revierdienst 222
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