Die Rechtskonkretisierungsbefugnis der Exekutive: Ermessenskategorien und verwaltungsgerichtliche Kontrolldichte
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| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Konstanz
Hartung-Gorre
1993
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| Edition: | 1. Aufl. |
| Series: | Konstanzer Schriften zur Rechtswissenschaft
69 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
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DIE RECHTSKONKRETISIERUNGSBEFUGNIS
DER
EXEKUTIVE
ERMESSENSKATEGORIEN UND
VERWALTUNGSGERICHTLICHEKONTROLLDICHTE
WALTER NAGEL
HARTUNG-GORRE VERLAG KONSTANZ
INHALTSUBERSICHT
EINFUHRUNG
KAPITEL 1
1. GESCBLCHTLICBE ENMCKLUNG DES ERMESSENSBEGRIFLS 5
1.1 DIE ENTWICKLUNG DES ERMESSEOSBEGRIFIS
BIS
ZUM ENDE DER WEIMARER ZEIT S
1.1.1
ENTWICKLUNGEN IN DER LITERATUR 6
1X2 DIE RECHTSPRECHUNG DER DEUTSCHEN VERWALTUNGSGERICHTE 17
12 ENTWICKLUNG DES ERMESSENS UNTER DEM GNMDGESETZ 21
12.1 EINHEITLICHES ERMESSEN ALS KATEGORIE GESETZESGEBUNDENER VERWALTUNG
21
1
?.?.
BESCHRANKUNG
DES
ERMESSENS AUF
DIE
RECHTSTOLGE EINER NORM 25
1.23
GRENZEN UND BESCHRANKUNGEN DES (RECHTSFO]GE-)ERMESSENS 28
1.231 UMDEUTUNG
VON
ERMESSENSVORSCHRIFTEN IN ZWISGENDES RECHT 28
1.232 EINENGUNG DES ERMESSENS DURCH ERHSHUNG DER
VERWALTUNGSGCRICHTLICHEN KONTROIIDICHTE 30
1.2.4
UNBESTHNMTE RECHTSBEGRIFFE MIT BENRTEILTMGSSPIELRAUM 32
1,?. S UNBESTINUNTE RECHTSBEGRIFFE IM TECHNISCHEN SICHERHEITSRECHT 40
12.6
PROGNOSE 47
12.7
"FAKTORENLEHRE" 50
1 7.8 DIE BENANDLUNG
VON
"KOPPELUNGSVORSCHRIFTEN" 51
L3 WEITERE FORMEN VON HANDHMGSSPIDRAMNEN DER VCRWALTUNG 55
13.1 PLANUNGSERMESSEN 55
13.11 DAS FLANUNGSERMESSEN IM BANRECHT 55
13.111 PLANONGSLEITLMIEN 56
13.112 DASGEBOTGERECHTERABWAGIMG 57
13.12 DAS PLANUNGSERMESSEN BEI DER FACHPLANONG 59
13.2 DAS ADMINISTRATIVE NORMSCTZONGSENNESSEN ~ 60
13^1 RECHTSVERORDNUNGEN 61
13.22 SATZUNGEN 62
13^3 NORMSETZUNGSENNESSEN 64
13.231 DAS ERMESSEN DES VERORDNUNGSGEBERS 64
13232
DAS ERMESSEN DES AUTONOMEN SATZUNGSGEBERS 66
13.233 UNBESTHNMTE RECHTSBEGRIFFE NND NORMSETZUNGSERMESSEN 67
133 ORGANISATIONSGEWALT UND PERSONALHOHEIT 67
13.4 JUSTIZ-
BZW.
GERICHTSFRCIE HOHEITSAKTE 68
13.41 GNADENAKTE 69
13.42 REGIERUNGSAKTE 70
13^
DIE "VERFUGUNGSBEROGNIS* DER VERWALTUNG 71
1.4 URSACHEN UND ANSWIRKIMGCN DER ENTWICKLUNG 72
II
KAPITEL
2
2.
FRAGWURDLGKILT DER GEGENWSRTLGEN ERMESSENSLEHRE 75
2.1 DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN "GESETZESFREIER" VENRALTUNG UND
"ERMESSEN" 75
22
DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN DER ANWENDUNG UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFFE
UND DER
ERMESSEOSAUSUBUNG
76
2^.1 "BESTUNMTE" RECHTSBEGRIFFE - "UNBESTIMMTE' RECHTSBEGRIFFE 76
222
NONNSTRUKTURELLE UNTERSCHIEDE 77
223
ENTSCHEIDUNGSTHEORETISCHE UNTERSCHIEDE 78
2231
METHODIK DER ENTSCHEIDUNGSGEWINNUNGBEI DER ANWENDUNG UNBESTIMMTER
RECHTSBEGRIFFE 78
2.232
DERJURISTISCBESYHOGISMTIS 79
22321 DIE ENNITTLUNG DER FRAMISSEN 79
2.2322
TRENNUNG DER FRAMISSEN 81
2.2323
DIE AUFSTELLUNG DER WEITEREN NORMATIVEN PRAMISSEN 82
2.2.4 UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE MIT BEURTEILUNGSSPIELRAUM 85
225
DAS RECHTSFOLGEERMESSEN ALS TATBESTANDSPROBLEM 87
22.51 ERMESSENSAUSUBUNG ALS TATBESTANDSERGANZUNG 87
2^52 TATBESTANDSLOSES" ERMESSEN UND "GESETZESFREIE" VERWALTUNG 90
22.6
METHODIK DER TATBESTANDSERGANZUNG 90
23 DIE "UNBESTIMMTHEIT" PROGNOSEBEDORFTIGER RECHTSNORMEN 92
23.1 SACHVERHALTSBEDINGTE UND NONNBEDINGTE UNGEWISHEITEN 92
232
DIE ERSTELLUNG ADMINISTRATIVER PROGNOSEN ALS TATBESTANDSPROBLEM 94
2.4 TATTORENLENRE" 97
2^
"KOPPELUNGSVORSCHRIFTEN' 98
2.6 AUSWIRKUNGEN AUF DIE WEITEREN FORMEN VON HANDLUNGSSPIEH*AUMEN DER
VERWALTUNG 99
Z6.1
DAS PLANUNGSERMESSEN ALS KATEGORIE DES VERWALTUNGSERMESSENS 99
2.6.11
PLANUNGSERMESSEN - EIN ALIUD ZUM VERWALTUNGSENNESSEN? 100
2.6.111
KONDITIONALPROGRAMME 100
2.6.112
ZWECKPROGRAMME 101
2.6.113
FOLGERUNGEN TUR DAS PLANUNGSERMESSEN 102
2.6.12
PLANUNGSERMESSEN - EIN UNTERFALL DES TATBESTANDSERMESSENS* 103
2.6.13
SCHRANKEN DES RECHTSSTAATLICHEN ABWAGUNGSGEBOTS
104
Z7 NORMSETZUNGSERMESSEN 104
2.8 ORGANISATIONSGEWALT UND PERSONALHOHEIT 105
29
JUSTIZFREIE HOHEITSAKTE 106
Z9.1 GNADENAKTE
106
292
REGIERUNGSAKTE 107
2.10 DIE "VERFOGUNGSBEFIIGNIS" DER VERWALTUNG 107
2.11 ZUSAMMENFASSUNG 108
I
L
I
KAPITEL
3
3.
FUNKTLONSBEDINGUNGEN
UND
STEUERUNGSLEISTUNGEN DES RECHTS
109
3.1 DAS
RECHT ALS ZENTRALES STEUERUNGSELEMENT UND DIE DEFIZITE
DER
RECHTH'CHEN STEUERUNG
109
3.1.1
DAS
RECHT ALS ZENTRALES ELEMENT
DER
GESELLSCHAFTSORDNUNG
109
3.12
DER
STEUERUNGSBEDARF DES KONSTITUTIONELL-LIBERALEN RECHTSSTAATES
111
3.13 DIE BEGRENZTHEIT ABSTRAKT-RECHTLICHER STEUERUNG IN
DER
HOCHDIFFERENZIEITEN INDUSTRIE
GESELLSCHAFT
DER
GEGENWART
112
3.131
DIE
RAHMENSTEUERUNG DEZENTRALER EINHEITEN
112
3.132 VOLLZUGSBEDINGTE STEUERUNGSDEFIZITE
113
3.133 STRUKTURELL BEDINGTE DEFIZITE NORMATIVER STEUERUNG
114
3.134
ZUR
KRITIK
AN
DEN STEUERUNGSLEISTUNGEN DES GESETZGEBERS
117
3.1.4 STAATLICHE STEUERUNG
-
EIN KYBERNETISCHES REGELUNGSSYSTEM
118
3.1.41
DERSTAAT-EINNETZWERKVONREGELKREISEN
121
3.1.42
DIE
STAATH'CHEN FUNKTIONSTRAGER ALS ORGANE DES REGELKREISES
DER
RECHTLICHEN STEUERUNG
121
3.2. GEWALTENTEILUNG IM DEMOKRATISCHEN STAAT
DER
GEGENWART
124
32.1 GRUNDLAGEN UND HERRSCHENDES VERSTANDNIS DES
GEWALTENLEILUNGSPRINZIPS
124
322
FORTBILDUNG
DER
LEHRE VON
DER
GEWALTENTEILUNG
126
33.
DIE FUNKTIONEN
DER
STAATH'CHEN GEWALTEN
129
33.1
DIE
GESETZGEBUNG
131
33.11 VOM KLASSISCHEN GESETZESVORBEHALT
ZUR
"WESENTLICHKCITSTHEORIE"
133
33.12
ANFORDERUNGEN
AN DIE
GESETZGEBUNG
136
332 ERGANZENDE STEUERUNG DURCH VERWALTUNG
UND
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
143
3321
DIE
VERWALTUNG ALS EIGENSTANDIGE STAATSFUNKTION
144
3322
DIE
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
151
33221
DIE
FUNKTIONEN
DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
-
RCCHTSSICHERUNG,
RECHTSKONKRETISIERUNG
UND STREITSCHLICHTUNG
151
33222 LEGITIMATION
UND
SPEZIFISCHE VERANTWORTUNG
DER
VERWALTUNGSGERICHTE
155
33223
ENTSCHEIDUNGSSTRUKTUR UND ENTSCHEIDUNGSPROZEFI IM
VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN
156
333
DIE
"RECHTSKONKRETISIERUNGSPRAROGATIVE"
DER
EXCKUTIVE
157
33.4 VEREINBARKEIT
DER
ADMINISTRATIVEN RECHTSKONKRETISIENMGSPRAROGATIVE
MIT ART 19IV GG 161
KAPITEL
4
4.
TIPOLOGIE VON HANDRANGSSPIELRAUMEN DER VENVALTUNG
165
4.1 GEGENSTAND, SCHRANKENZIEHUNG UND INHALTLICHE BESTIMMUNG DES
ERMESSENS
165
42 ENNESSENSKATEGORIEN UND IHRE UNTERSCHIEDLICHE KONTROLLDICHTE
167
43 ADMNRATRATIVE PROGNOSEENTSCHEIDUNGEN
170
43.1
DIE
PROGNOSEKOMPETENZ
DER
EICKUTIVC
171
432
DIE
GERICHTLICHE UBERPRUFBARKEIT ADMINISTRATIVER PROGNOSEN
172
433
MABGCBLICHER ZEIRPUNKT
FUR DIE
BEURTESUNG VON PROGNOSEN
- DAS
SCHICKSAL
VON FEHLPROGNOSEN
175
4.4
DIE
'GESETZESFREIE" VERWALTUNG
175
45 AUGEMEINE AUFGABENZUWEISUNGEN OHNE IMPERATIVE
ENTSCHEIDUNGSZUSTINDIGKEIT
177
4.6 AUGEMEINE AUFGABENZUWEISIMGEN MIT GENEREQEN HFLNRFTIMG^RM5RHRIGNNYN
173
IV
4.7 PLANUNGSERMESSEN 179
4.7.1 FORMELLE FEHLER 181
4.72 MATERIEDE FEHLER 181
4.721 ANBERE GRENZEN DES PLANUNGSERMESSENS 181
4.722
INNERE ERMESSENSGRENZEN 183
4.8 PLANUNGSAHNLICHE GESTALTUNGSAUFTRSGE 188
4.8.1 AUGEMEINE ABWAGUNGSENTSCHEIDUNGEN 189
4.82 OFFENE KOMPETENZNORMEN 191
4.9 KONKRETE KOMPETENZZUWEISUNGEN OBNE INHALTH'CHE DETERMINATION 196
4.10 SPEZIELLE AUFGABENZUWEISUNGEN 198
4.10.1
AUFTRAG ZUR EINSCHATZUNG VON PERSONEN 198
4.102 AUFTRAG ZUR EINSCHATZUNG VON SACHENIM WEITEREN SINNE 201
4.1021
DIE KONKRETISIERUNG UNBESTIMNITER RECHTSBEGRIFFE 202
4.1022
DIE KONKRETISIERUNG TECHNISCHER
BZW.
WISSENSCHAFTLICHER STACDARDS 203
4.11 AUFTRAG ZUR GESETZESVOLLZIEHUNGHNENGEREN SINNE 206
4.11.1
GENERALKLAUSELN UND UNBESTHNMTE RECHTSBEGRIFFE 206
4.112 ALLGEMEINE ENNESSENSERMACHTIGUNGEN 208
4.113 DIE BEHANDLNNG VON "KOPPELUNGSVORSCHRIFTEN" 212
4.12 NONNSETZUNGSERMESSEN 213
4.13 DIE NORMKONKRETISIERUNG DURCH VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 215
ZUSAMMENIASSUNG
UND
ERGEBNIS
221
LITERATURVERZEICHNIS
231 |
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