Der ausländische Staat als Kläger:
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| Veröffentlicht: |
Basel u.a.
Helbing und Lichtenhahn
1993
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Inhaltsübersicht
Α.
Einleitung
§ 1 Problemstellung und Aufbau der Arbeit 1
B
. Die gerichtliche Entscheidung über Ansprüche ausländischer Staaten
§ 2 Die Prozessvoraussetzungen 5
§ 3 Die Unzulässigkeit von hoheitlichen Klagen ausländischer Staaten 48
§ 4 Die Anerkennung der Wirkungen ausländischer Hoheitsakte bei Klagen
ausländischer Staaten 84
§ 5 Das Abgrenzungsproblem bei doppelgesichtigen Ansprüchen ausländischer
Staaten 147
§ 6 Die Geltendmachung hoheitlicher Ansprüche ausländischer Staaten durch Private 179
C. Die Geltendmachung von Ansprüchen ausländischer Staaten im
Anerkennungs- und Vollstreckungsverfahren
§ 7 Die Anerkennung und Vollstreckung ausländischer öffentlich-rechtlicher Entscheide 190
D. Die Geltendmachung von Ansprüchen des ausländischen Staates mittels
Rechtshilfe
§ 8 Rechtshilfe zur Durchsetzung ausländischer hoheitlicher Ansprüche 207
E. Schiuse
§ 9 Ergebnisse 230
XI
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsübersicht
IX
Literaturverzeichnis XIX
Materialien XXVI
Abkürzungsverzeichnis XXVII
A. Einleitung
§ 1 Problemstellung und Aufbau der Arbeit 1
B. Die gerichtliche Entscheidung über Ansprüche ausländischer Staaten
§ 2 Die Prozessvoraussetzungen 5
I.
Die Gerichtsbarkeit 6
1. Der Begriff der Gerichtsbarkeit 6
2. Die Prüfung der Gerichtsbarkeit, Verfahren 7
II
. Die Befreiung ausländischer Staaten von der inländischen Gerichtsbarkeit 7
1. Begriffe 7
2. Staatenimmunität als Schutz staatlicher Souveränität 10
3. Absolute und relative Immunität 10
4. Die Begründung der Staatenimmunität 12
a) Völkergewohnheitsrecht 12
b) Völkerrechtliche Verträge 13
c) Landesrechtliche Normen 14
d) Völkerrechtliche Inkompetenz ratione materiae 16
5. Träger des Immunitätsanspruchs 20
6. Die Abgrenzung zwischen hoheitlichem und nichthoheitlichem Staatshandeln 21
a) Allgemeines 21
b) Das Abgrenzungskriterium 23
7. Der Verzicht auf die Immunität 25
a) Die Zulässigkeit 25
b) Wirkungen des Immunitätsverzichts 26
c) Widerklage und Verrechnung gegen ausländische Staaten 27
d) Immunitätsverzicht und Binnenbeziehung 28
XII
8. Folgerangen aus dem Immunitätsprinzip für den ausländischen Staat als
Kläger 29
a) Die Theorie Wenglers 29
b) Kritik 30
III.
Die internationale Zuständigkeit 34
1. Der Begriff und seine Abgrenzungen 34
a) Direkte und indirekte internationale Zuständigkeit 34
b) Internationale Zuständigkeit und Gerichtsbarkeit 34
c) Internationale und interne Zuständigkeit 36
2. Die Prüfung der internationalen Zuständigkeit 36
3. Der sachliche Anwendungsbereich der Regeln über die internationale Zu¬
ständigkeit 37
a) Die Beschränkung der Regeln über die internationale Zuständigkeit
ratione materiae auf Zivilrechtsstreitigkeiten 37
b) Die Abgrenzungskriterien zwischen Zivilrechtsstreitigkeit und öffentlich¬
rechtlicher Streitigkeit 38
4. Folgerangen für den ausländischen Staat als Kläger 39
IV.
Die innerstaatliche Zuständigkeit 41
1. Örtliche, sachliche und funktionale Zuständigkeit 41
2. Zulässigkeit des Rechtsweges 42
3. Die Bedeutung des Rechtswegs für den ausländischen Staat als Kläger 42
V.
Capacités ;
Kostenpflichten 44
1. Die
capacités
der Parteien 44
2. Kostenverteilung, Kautionspflicht 45
VI.
Zusammenfassung 46
§ 3 Die Unzulässigkeit von hoheitlichen Klagen ausländischer Staaten 48
I
. Hoheitsakte des ausländischen Staates 49
1. Der Begriff des ausländischen Hoheitsaktes 49
2. Die Grenzen der Rechtssetzungsbefugnis 50
3. Die Grenzen der Rechtsdurchsetzungsbefugnis 52
a) Durchsetzung von Hoheitsakten auf eigenem Staatsgebiet 52
b) Die Begrenzung der staatlichen Hoheitsmacht durch das
Territorialitätsprinzip 53
c) Hoheitsakte auf fremdem Staatsgebiet 55
d) Die Ausübung nichthoheitlicher Tätigkeiten auf dem Gebiet eines
fremden Staates 57
XIII
II.
Die völkerrechtlichen Begründungen 57
1. Engriff in die Souveränität des Gerichtsstaates 58
2. Eingriff in die Souveränität des klagenden Staates 60
3. Kritik der Theorie eines völkerrechtlichen Verbots 61
a) Die Kritik in der Lehre 61
b) Folgerungen 62
III.
Die landesrechtlichen Begründungen 64
1. Fehlender Rechtsweg 64
2. Fehlende internationale Zuständigkeit 65
3. Fehlender Verweis durch Kollisionsnorm 68
4. Prozessrechtliche und beweisverfahrensrechtliche Schwierigkeiten 71
IV.
Die Voraussetzungen für eine materielle Beurteilung hoheitlicher Klagen
ausländischer Staaten 72
V.
Beispiele von öffentlich-rechtlichen Klagen ausländischer Staaten 75
1. Urteil des Kammergerichtes vom 19. Nov. 1908 75
2. Sydney
Municipal
Council v. Bull 76
3. Government
of India v.
Taylor 77
4.
Emperor of Austria
v.
Day
79
5.
Kingdom of Spain v. Christie,
Manson
&
Woods Ltd.
81
6. Anspruch des belgischen Fiskus 82
VI.
Zusammenfassung 83
§ 4 Die Anerkennung der Wirkungen ausländischer Hoheitsakte bei Klagen ausländischer
Staaten 84
I
. Die völkerrechtliche Anerkennungspflicht von ausländischen Hoheitsakten 85
1. Hoheitsakte, die der Vollstreckung bedürfen 86
2. Hoheitsakte mit unmittelbarer Rechtswirkung 87
a) Ausschliessliche und konkurrierende Zuständigkeit des ausländischen
Staates 87
b) Die
act of
state-Doktrin 89
c)
Hoheitsakte mit mittelbarer Auslandswirkung 90
d) Hoheitsakte mit umittelbarer Auslandswirkung 91
II
. Voraussetzungen für die kollisionsrechtliche Anerkennung von
Eigentumsentziehungen 92
1. Allgemeines 92
XIV
2. Die Zuständigkeit des enteignenden Staates 94
a) Ausschliessliche
Enteignungszuständigkeit 94
b) Konkurrierende Enteignungszuständigkeit 96
3. Rechtmässigkeit der Eigentumsentziehung nach dem Recht des
normierenden Staates 102
4. Weitere Voraussetzungen 106
5. Die
ordre public-
Widrigkeit ausländischer Hoheitsakte 107
a) Die Bedeutung der
ordre public-Klausel
in der französischen und
in der schweizerischen Praxis 107
b) Begriff und Anwendungsbereich der
ordre
public-Klausel 108
c) Grenzen der
ordre
public-Klausel 110
6. Folgerungen 112
III.
Voraussetzungen für die kollisionsrechtliche Anerkennung von
Kulturgüterschutzmassnahmen 113
1. Die verschiedenen Arten von Schutznormen 113
2. Die kollisionsrechtliche Anerkennung der Wirkungen von Schutznormen 115
a) Schutznormen, nach denen der Staat Eigentümer von national
wertvollem Kulturgut ist 116
aa) U.S. v. Hollinshead, U.S. v. McClain 117
bb)
Repubblica dell Ecuador
с.
Danusso 119
b)
Schutznormen, die den Export von Kulturgut regulieren 122
aa)
King of Italy
v.
Marquis Cosimo de
Medici
Tornaquinci and Christie
Manson
& Woods 122
bb)
Attorney
General
of
New
Zealand
v.
Ortiz and Others
124
3. Herausgabeansprüche des ausländischen Staates gegen gutgläubige
Erwerber 131
a) The Republic of Turkey
v. The Metropolitan Museum of Art
132
b) Autocephalous
Greek Orthodox Church of Cyprus and Republic of
Cyprus v. Goldberg
133
c) Die
Lösung
nach schweizerischem Recht 134
4. Ausnahme von der regulären Anknüpfung an der
lex
rei
sitae im inter¬
nationalen Kunsthandel 135
5. Folgerungen 139
IV.
Weitere Beispiele von kollisionsrechtlichen Anerkennungen ausländischer
Hoheitsakte 140
1. Das Erbrecht des ausländischen Staates 140
XV
2. Legalzession von Schadenersatzansprüchen an Öffentlich-rechtliche
Sozialversicherungsträger 143
V.
Zusammenfassung 145
5 Das Abgrenzungsproblem bei doppelgesichtigen Ansprüchen ausländischer Staaten 147
I
. Das Problem des Januskopfes der Ansprüche ausländischer Staaten 147
1. Allgemeines 147
2. Beispiele aus der Praxis 148
II
. Die Qualifikation des eingeklagten Anspruchs 150
1. Die Qualifikation lege
fori
150
2. Die autonome Qualifikation 152
3. Der Spielraum der Gerichte 154
III.
Abgrenzungskriterien zwischen hoheitlichen und nichthoheitlichen
Ansprüchen anhand von Fällen 154
1. Die analoge Anwendung der Unterscheidung zwischen
acta iure
imperii
und
acta iure
gestionis 154
2. Der Anspruch stammt aus der Staatssphäre 156
a) Etat Haiti
с
Jean-Claude Duvalier et autres
156
b)
Attorney-General (UK)
v.
Heinemann
Publishers Australia Pty. Ltd.
158
c)
Folgerungen 159
3
. Das Motiv des ausländischen Staates 162
4. Politische Komplikationen 163
a) Spycatcher-Case 163
b)
Republic of the Philippines v. Marcos
163
c)
Urteil des Gerechtshof Amsterdam vom 8.2.1951 166
d) Folgerungen 166
5. Beweis- und verfahrensrechtliche Probleme 169
6. Schadenersatzansprüche bezwecken die Durchsetzung öffentlich¬
rechtlicher Vorschriften 169
a) Banco Do
Brasil v. Israel
Commodity Co.
169
b) Folgerungen 170
7. Freiwilliges Verhalten des Beklagten 170
a) Entscheidung des LG Offenburg 170
b) Entscheidung des LG Hamburg 171
c) Folgerungen 172
8. Enger Zusammenhang mit privatrechtlichen Ansprüchen 173
IV.
Zusammenfassung 176
XVI
§ 6
Die Geltendmachung
hoheitlicher Ansprüche ausländischer Staaten durch Private 179
I.
Das Problem 179
II.
Beispiele aus der Praxis 180
1. Peter
Buchanan
Ltd. v. McVey 180
2.
Banco Frances
e
Brasiliero
v.
John Doe
181
3
. Ersatzforderungen für bezahlte öffentlich-rechtliche Forderungen 183
4. Indirekte Durchsetzung oder Ersatzforderung? 184
III.
Die Ersatzforderung des Bürgen 186
IV.
Zusammenfassung 188
C. Die Geltendmachung von Ansprüchen ausländischer Staaten im
Anerkennungs- und Vollstreckungsverfahren
§ 7 Die Anerkennung und Vollstreckung ausländischer öffentlich-rechtlicher Entscheide 190
I.
Die NichtVollstreckung als Grundsatz 190
1. Völkerrecht 191
a) Völkergewohnheitsrecht 191
b) Staatsvertragsrecht 191
2. Landesrecht 192
II
. Die Qualifikation der Urteile 193
1. Völkerrechtliche Verträge 193
2. Landesrecht 194
3. Gleichbehandlung von Klagen mit Urteilen ausländischer Staaten? 196
III.
Exkurs: Rechtsmittel 197
IV.
Die Anerkennung und Vollstreckung ausländischer öffentlich-rechtlicher
Entscheide 198
1. Staatsverträge 198
2. Landesrechtliche Nonnen 198
V.
Grenzfalle 199
1. Urteile des EuGH i.S. LTU v.
Eurocontrol
und i.S. Staat der
Nederlanden
v.
RUffer 199
2.
Treble damages
und
punitive damages
202
3. Gerichtskostenentscheide 204
VI.
Zusammenfassung 205
XVII
D.
Die Geltendmachung
von Ansprüchen des ausländischen Staates mittels
Rechtshilfe
§ 8 Rechtshilfe zur Durchsetzung ausländischer hoheitlicher Ansprüche 207
I.
Begriffe 207
II
. Die Regelung der internationalen Rechtshilfe 208
1. Die internationale Rechtshilfe in Zivilsachen 208
2. Die internationale Rechtshilfe in Strafsachen 210
3. Die internationale Rechtshilfe in Verwaltungssachen 212
III.
Grenzfalle 214
1.
Treble damages
214
2. Die Anerkennung ausländischer Konkurse 215
IV.
Die Beschlagnahme und Herausgabe von Deliktsgut 216
1. Die Regelung im IRSG 217
2. Die Voraussetzungen 219
3. Beispiele aus der schweizerischen Praxis 222
a) DerPEMEX-Fall 222
b) Der Fall Marcos 223
4. Die Beschlagnahme und Herausgabe beim Abgabebetrug 227
V.
Zusammenfassung 228
E. Schluss
§ 9 Ergebnisse 230
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