Alpenquerender Transitverkehr aus regionaler und überregionaler Sicht: rechtliche, technische und wirtschaftliche Problemlagen
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Böhlau
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Vorwort I
Abkürzungsverzeichnis XI
I. Einführung
Waldemar HUMMER
Verkehrspolitische Bedingtheiten des alpenquerenden Transitverkehrs
I. Die Transitverträge als Paketlösung 3
II. Politische Junktimierungen beim Abschluß der Transitverträge 5
III. Transitverträge und Beitrittsverhandlungen 9
IV. Transitverträge und EWR 10
V. Verkehr im EWR 11
H. Konzeptuelle Fragen der österreichischen und der EG-Verkehrspolitik
Maria-Elisabeth PÖSEL
Die österreichische Verkehrspolitik im Lichte des europäischen
Integrationsgefuges
I. Einleitung 15
II. Die Verkehrspolitik der EG 15
1. Rechtsgrundlagen 15
2. Verkehrsinfrastruktur 17
3. Straßenverkehr 19
4. Eisenbahnen 21
5. Kombinierter Verkehr 23
6. Beziehungen zu Drittstaaten - Außenkompetenz der EG 24
7. Zusammenfassende Bewertung 24
III. Die Verkehrspolitik Österreichs 25
IV. Die Transitvertragsverhandlungen 28
V. Die Bedeutung des Transitverkehrs für die EG und Österreich 31
VI. Zusammenfassung 32
III. Ist-Stand der österreichischen Verkehrspolitik
Gert EBNER
Verkehrsbeschränkungen aus Umweltschutzgründen in Tirol
I. LKW-Nachtfahrverbote 39
II. Sonstige Beschränkungen für LKW und andere Fahrzeuge 42
III. Ausblick 45
IV
Othmar THANN
Rechtliche Instrumente der österreichischen Verkehrspolitik und
ihre Bedeutung für den Transitverkehr
I. Einleitung 47
II. Umweltrecht und Verkehrsrecht 47
1. Kompetenzen 48
2. Gesetzgebung 49
3. Vollziehung 50
4. Rechtsprechung des Verfassungsgerichtshofes 51
III. Verkehrsbeschränkungen aufgrund der Straßenverkehrsordnung 52
IV. Vereinbarkeit solcher Beschränkungen mit den multilateralen Verträgen 54
V. Gesetzliche Maßnahmen im Kraftfahrgesetz zur Förderung des kombinierten
Verkehrs 56
VI. Gewerberechtliche Regelung auf dem Gebiet des Straßengüterverkehrs 57
1. Regelung des Güterbeförderungsgesetzes 57
2. Schlußfolgerungen 59
3. Verkehrsmäßige und wirtschaftliche Interessen Österreichs 59
VII. Finanzielle Aspekte des Transitverkehrs 61
1. Maut 61
2. Straßenverkehrsbeitrag für LKW 62
VIII. Zusammenfassung 63
Stefan ROSENMAYR
Verfassungsrechtliche Fragen österreichischer Verkehrsbeschränkungen
I. Einleitung 67
II. Zur bundesstaatlichen Kompetenzverteilung 67
1. Kompetenztatbestand Straßenpolizei 67
2. Rechtsprechung des Verfassungsgerichtshofes 69
3. B-VG-Novelle 1988 70
4. Weitere Abgrenzungsfragen 71
5. Planung, Bau, Erhaltung 71
6. Berücksichtigungsprinzip 72
7. Gemeindeautonomie 72
III. Grundrechtliche Aspekte von Verkehrsbeschränkungen 73
1. Gleichheitssatz 73
2. Umweltschutz 74
3. Eigentumsrecht 79
4. Erwerbsfreiheit 79
5. Freizügigkeit der Person und des Vermögens innerhalb des Staats¬
gebiets 80
6. Positiver Grundrechtsschutz 81
IV. Das Gebot der Wirtschaftsgebietseinheit 84
V. Schlußbemerkung 85
Karl-Heinz RÜDISSER
Verkehrsprobleme aus Vorarlberger Sicht
I. Rahmenbedingungen 87
V
1. Grundsätze und Ziele für die Verkehrsplanung 87
2. Aspekte der Verkehrsgeographie 88
3. Weitere Rahmenbedingungen 88
II. Analyse des Verkehrsaufkommens 91
III. Überblick über die künftige Entwicklung 94
IV. Maßnahmen zur Bewältigung des grenzüberschreitenden Verkehrs 100
Karl OTT
Alpenquerender Transit aus der Sicht der Tiroler Verkehrsplanung
I. Ausgangssituation 105
1. Verkehrspolitische Situation innerhalb Europas 105
2. Verkehrsgeographische Situation im Alpenraum 105
3. Spezifikum Tirol 106
II. Verkehrsfrequenzen 107
1. Verkehrsentwicklung bis 1990 107
2. Ausblick in die Zukunft 108
III. Verkehrskonzeption für Tirol 109
1. Grundsätzliche Maßnahmen 109
2. Straßennetz 110
3. Eisenbahnnetz 110
IV. Zusammenfassung und Schlußfolgerungen 111
Helmut HAINITZ
Das Leistungsangebot der ÖBB
I. Rückblick 113
II. Entwicklung des österreichischen Eisenbahnnetzes 114
III. Techniken im kombinierten Verkehr 115
1. Rollende Landstraße 116
2. Sattelauflieger 117
3. Container und Wechselaufbauten 117
4. Bimodales Fahrzeug 118
5. Lösungsansätze 119
IV. Die NEUE BAHN 120
1. Streckenausbau allgemein 120
2. Kurzfristige Maßnahmen 122
3. Mittelfristige und langfristige Maßnahmen 123
V. Anhang: Abbildung 125
Helmut LANG
Situation der Tauern Autobahn und des Plöckentunnel-Projekts
I. Einführung 127
II. Die Lage der Tauern Autobahn und der Plöckenroute im internationalen
und im österreichischen Straßennetz sowie ihre Aufgaben - heute und
morgen 127
III. Die Problematik der Tauern Autobahn, insbesondere der Scheitelstrecke.... 129
IV. Das Projekt des Plöckentunnels 130
V. Zusammenfassung 134
VI
VI. Anhang: Abbildungen 136
IV. Transit- und Transportfragen: Österreich - EG - GATT
Tassilo OGRINZ
Entwicklung und gegenwärtiger Stand der Transitverhandlungen Österreichs
mit der Europäischen Gemeinschaft
I. Entwicklung der Transitverhandlungen 143
1. Entwicklungen im Jahr 1988 144
2. Entwicklungen im Jahr 1989 145
3. Entwicklungen im Jahr 1990 147
II. Entwicklung hin zum Transitvertrag 148
1. Österreichisches non-paper 148
2. Österreichischer Vertragsentwurf 149
3. EG-Vorentwurf 150
4. Synthese 150
III. Zusammenfassung 152
Maria-Elisabeth PÖSEL
Der Transitvertrag aus rechtlicher Sicht
I. Einleitung 155
II. Die innerstaatliche Transformation 155
III. Das Verhältnis des Transitvertrages zum EWR-Abkommen 156
IV. Transitvertrag und EG-Beitritt 156
Heinz OPELZ
Verhandlungen über Dienstleistungen im Rahmen der Uruguay-Runde: Der
Verhandlungsverlauf im allgemeinen und Österreichs Problem am
Transportsektor
I. Der bisherige Verhandlungsverlauf 165
II. Konkrete Vorgaben für Verhandlungen in Brüssel 169
III. Ergebnisse der Ministertagung in Brüssel auf dem Dienstleistungssektor .... 170
IV. Position Österreichs 170
V. Kompromißvorschläge 171
VI. Ausblick 172
Günther TOPMANN
Die Position des Europäischen Parlaments zum alpenquerenden Transitverkehr
I. Entwicklung der gemeinsamen Verkehrspolitik 175
II. Güterverkehr durch die Alpen 177
III. Umweltschutz im europäischen Verkehrsmarkt 182
V. Bilaterale Transitprobleme
Katharina STAMPFLI
Schweizer Transitpolitik: Ein zielgerichteter Aufbruch - Das Projekt Alpen¬
transit und der kombinierte Verkehr für das Europa von morgen
VII
I. Einführung 187
II. Die schweizerische Transitpolitik 187
1. Leitlinien 188
2. Sonderrolle der Schweiz im Verkehrsbereich? 188
3. 28-t-Gewichtsgrenze 189
4. Nacht- und Sonntagsfahrverbot 190
III. Das Projekt Alpentransit 191
1. Darstellung des Projekts 191
2. Beurteilung der Neuen Alpentransversale 192
IV. Die Alternative kombinierter Verkehr 193
V. Folgerungen 195
VI. Anhang: Abbildungen 197
Erich MIER
Transitverkehr aus der Sicht Südtirols
I. Höhenlagen Südtirols 201
II. Umweltbelastungen durch den Transitverkehr 202
1. Bodenbelastungen 202
2. Belastung durch Lärm 203
3. Luftverschmutzung 203
III. Für Südtirol wichtige wirtschaftliche Aspekte des Transitverkehrs 204
VI. Spezielle Interessenlagen im Transitverkehr
Horst WESSIAK
Varianten der Brenner-Untertunnelung
I. Historische Lösungsansätze 209
II. Scheiteltunnel versus Basistunnel 209
III. Trassenvarianten der Machbarkeitsstudie 213
IV. Zusammenfassung 214
V. Anhang: Abbildung 216
Peter STEININGER
Rechtliche Aspekte des Projektes Neue Eisenbahnachse München-Inns¬
bruck-Verona
I. Das Projekt 219
II. Der Auftrag der Verkehrsminister 219
III. Auftraggeber und Auftragnehmer: Die Verträge mit IBK und BGC 220
IV. Die Arbeit in der Praxis 222
V. Die Zukunft 224
Fritz GURGISER
Transitprobleme aus der Sicht einer betroffenen Bürgerinitiative 229
Anhang: Tiroler Transiterklärung 231
Josef MARINER
Transitprobleme aus der Sicht des Güterbeförderungsgewerbes
VIII
I. Einleitung 235
II. Definition des Transits 235
III. Alternative Lösungen des Transitverkehrs 238
1. Verlagerung auf die Schiene 238
2. Umweg-Transit 239
3. Sogenannte unnötige Transporte und Leerfahrten 239
4. Kartoffelwaschen 240
5. Stahl und Schrott 240
6. Kostenwahrheit 241
IV. Schlußfolgerungen 241
Heinz TIEFENTHALER
Verkehrslärmbelastung im Inn- und Wipptal durch den Transitverkehr
I. Einleitung 245
II. Reifen-Fahrbahn-Geräusche 246
III. Verlagerung des Güterverkehrs von der Straße auf die Schiene 248
IV. LKW-Nachtfahrverbot 249
V. Schlußfolgerungen 249
Walter HUBER
Straßenverkehr und Bodenbelastung in Südtirol
I. Die Standorte der Studie 251
II. Die Art und Größe der Belastung der Südtiroler Böden durch den
Straßenverkehr
III. Spezifische Verkehrssituationen 255
IV. Die Auswirkung auf die Produktion der Nahrungsmittel 256
1. Die Bewirtschaftungsweise 256
2. Nahrungsmittel 258
V. Die Wirkung von Hecken und lebenden Zäunen 259
VI. Zusammenfassung 261
Alexander BARGEHR
Liberalisierung versus Harmonisierung - Externalitäten und Kostenfrage in der
Verkehrspolitik
I. Die begriffliche Durchdringung von Transformation und Transfer 265
II. Transferfunktionen und Verkehrspolitik 267
III. Wettbewerbstheorie und Verkehrspolitik 268
IV. Allokationsdefizite und Wettbewerbsverzerrungen 275
1. Die zentrale Rolle der Externalitäten in der österreichischen
Verkehrspolitik 275
2. Die Kostenfrage als Gordischer Knoten der Verkehrspolitik 279
V. Wegekostenrechnungssysteme im Überblick 280
1. Ziele von Wegekostenrechnungen 281
2. Der Infrastrukturpreis-Ansatz für Verkehrswege 285
VI. Die Erweiterung der Wegekostenrechnung um die Externalitäten des
Verkehrs 289
IX
VII. Rechtliche Sonderprobleme des Transitverkehrs
Johann EGGER
Arbeitsrechtliche Probleme des Transitverkehrs
I. Einleitung 297
II. Das Arbeitsrecht des Fahrpersonals 298
1. EG-Sozialvorschriften im Straßenverkehr (VO Nr. 3820/85) 298
a) Inhalt der VO Nr. 3820/85 298
b) Verhältnis der VO Nr. 3 820/85 zum nationalen Recht 300
2. Europäisches Übereinkommen über die Arbeit des im internationalen
Straßenverkehr beschäftigten Fahrpersonals (AETR) 300
a) Verhältnis des AETR zur VO Nr. 3820/85 302
b) AETR und innerstaatliches Recht 303
3. EG-Kontrollvorschriften 303
4. Nationale, insbesondere österreichische Rechtsvorschriften 304
a) Vergleich VO Nr. 3820/85-AZG 305
b) Lenkerkontrollen nach EG-Recht und österreichischem Recht.... 306
III. EWR-Abkommen und Gemeinschaftsrechtsbestand 310
Wolfgang NIEDERER
Verkehrspolitik im Bundesstaat - Skizze der verfassungs- und verwaltungs¬
rechtlichen Rahmenbedingungen einer Landes-Verkehrspolitik
I. Die Ausgangslage 315
II. Die Kompetenzverteilung im Bereich des Straßenverkehrs 316
1. Schmale Landeszuständigkeit 316
2. Zur inneren Abgrenzung 317
a) Kraftfahrwesen 317
b) Straßenverwaltung 318
c) Straßenpolizei 318
3. Zur Abgrenzung nach außen 318
a) Gewerbekompetenz des Bundes 319
b) Umweltschutzkompetenzen 319
III. Der Spielraum für eine Verkehrspolitik der Bundesländer 319
1. Die Dimension der Landeszuständigkeit 319
a) Die Breite des Kompetenztatbestandes Straßenpolizei 319
b) Die Judikatur des VfGH 320
c) Die Erweiterung der einfachgesetzlichen Rechtslage 321
2. Grenzen der Kompetenzausübung 321
a) Einschränkung durch den Kompetenztatbestand Luft¬
reinhaltung 321
b) Faktische Abhängigkeit von Maßnahmen des Bundes 322
c) Das Erkenntnis B 123/90 und B 426/90 vom 8. Oktober 1990... 323
IV. Ausblick 325
Fritz REICHERT-FACILIDES
Das deutsche Nachtfahrverbot gegenüber Österreich und sein Bezug zum
alpenquerenden Transitverkehr
X
I. Rechtliche Einordnung der österreichischen und deutschen Nachtfahr¬
verbote 330
II. Völkerrechtliche Zulässigkeit des deutschen Nachtfahrverbots? 332
III. Verwaltungsrechtsweg in Deutschland 333
IV. Ausblick 334
VIII. Die Transitverträge im Vergleich
Waldemar HUMMER
Der österreichische und schweizerische Transitvertrag in vergleichender Sicht
I. Der Transitvertrag EWG-Österreich 339
1. Ziel des Transitvertrages 339
2. Inhalt des Transitvertrages 341
a) Eisenbahnverkehr 341
b) Straßenverkehr 345
3. Exkurs: Transitverkehr über das sogenannte Kleine Deutsche Eck
bzw. die Rosenheimer Kurve 356
II. Der Transitvertrag EWG-Schweiz 360
1. Ziel des Transitvertrages 360
2. Transitvertrag und trilaterale Vereinbarung 361
3. Inhalt des Transitvertrages 362
a) Eisenbahnverkehr 362
b) Straßenverkehr 366
ba) Die Verwaltungsvereinbarung zum Überlaufsystem 367
bb) Emissionsregelung 369
4. Die trilaterale Vereinbarung im einzelnen 370
III. Der Transitvertrag EWG-Jugoslawien 372
[V. Der Transitvertrag EWG-Slowenien 374
IX. Anhänge
I. Chronologie der wichtigsten Ereignisse im Rahmen der Transit¬
verhandlungen EWG - Österreich und EWG - Schweiz 377
II. Transitvertrag EWG - Österreich (Vertragstext ohne Anhänge) 382
III. Verwaltungsvereinbarung EWG - Österreich (mit Ökokarte und
COP-Dokument) 388
IV. Zählkarte für die Durchfahrt durch die Bundesrepublik Deutschland über
das Kleine bzw. Große Deutsche Eck 393
X. Verzeichnisse
I. Autorenverzeichnis 395
II. Literaturverzeichnis (Auswahl) 397
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