Arbeitspolitik des öffentlichen Sektors:
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Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
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INHALTSVERZEICHNIS
1. Einleitung: Arbeitspolitik im öffentlichen Dienst 11
1.1. Gliederung und Problemstellung 11
1.2. Definition und Abgrenzung 13
1.3. Arbeitsmarkt 14
1.4. Gewerkschaften 19
1.5. Arbeitgeber und ihre Verbände 23
1.6. Arbeitsbeziehungen 24
1.7. Konflikt und Kooperation 31
2. Die Entwicklung der BeschäftigtenzaMen seit 1960 37
2.1. Die Entwicklung der Gesamtbeschäftigtenzahl 37
2.2. Beschäftigung nach Geschlecht 41
2.3. Dienstverhältnisse 44
2.4. Beschäftigungsbereiche und Aufgabenschwerpunkte 45
2.5. Teilzeitbeschäftigung 48
2.6. Qualifikationsstruktur und Laufbahngruppen 51
2.7. Altersstruktur 53
2.8. Gesamtbeschäftigtenzahl und Personalkostenentwicklung 55
3. Reaktionen auf veränderte Rahmenbedingungen 61
3.1. Einleitung 61
3.2. Polit-ökonomische Reaktionen 63
3.3. Privatisierung 69
3.4. Personalpolitische Reaktionen: Flexibilisierung 71
3.5. Ausweitung der Teilzeitbeschäftigung 73
3.6. Befristung von Beschäftigungsverhältnissen 76
3.7. Andere Instrumente 78
3.8. Reaktionen der Interessenorganisationen 79
3.9. Ausblick 82
4. Zur Soziologie von Arbeitsmärkten 85
4.1. Einleitung und Problemstellung 85
4.2. Die Theorie interner
vs.
externer Märkte und die
Arbeitsmärkte des öffentlichen Sektors 89
4.3. Beschränkung des Marktzutritts 90
4.4. Kanalisierung der internen Mobilität 92
4.5. Reduzierung der zwischenbetrieblichen Mobilität 98
4.6. Verminderung der Lohnkonkurrenz 102
4.7. Honorierung betriebsspezifischen Humankapitals 104
4.8. Isolierung von Marktmächten 109
4.9. Der Einfluß der Arbeitnehmervertretungen auf
Segmentationsprozesse 112
4.10. Konkrete Segmentationsansätze 115
4.11. Schluß 121
Inhaltsverzeichnis
5. Öffentliche Arbeitgeber und ihre Verbände 125
5.1. Einleitung und Problemstellung 125
5.2. Die verbandliche Organisation der kommunalen Arbeitgeber 126
5.3. Die Organisation der Länder und des Bundes 142
5.4. Die Arbeitgeber als Akteure im Tarifverhandlungssystem 146
6. Tarifpolitik: Kontinuität statt Wandel 153
6.1. Organisationspolitik: Der latente Konflikt 153
6.2. Einkommenspolitik: Der alte Konflikt 159
6.3. Exkurs: Entlohnung in beiden Sektoren 164
6.4. Arbeitszeitpolitik: Der neue Konflikt 167
6.5. Personalkosten
vs.
strukturelle Verbesserungen:
Die neue Version eines alten Konflikts 180
6.6. Exkurs: Kollektive Arbeitskonflikte 185
6.7. Fazit 193
7. Beamtenverbände und Interessendurchsetzung 195
7.1. Einleitung und Problemstellung 195
7.2. Einflußnahme durch Interessenverbände 197
7.3. Die Bedeutungder Tarif- für die Besoldungspolitik 207
7.4. Institutionelle Barrieren 210
7.5. Die öffentliche Meinung 214
7.6. Zur politischen Ökonomie der Besoldungsbeziehungen 218
7.7. Verbandskonkurrenz und innerverbandliche Probleme 221
7.8. Schlußfolgerungen und Entwicklungstendenzen 226
7.9. Exkurs: Finanzierung der Alterssicherungssysteme 231
8. Der öffentliche Dienst in den neuen Bundesländern 237
8.1. Einleitung: Schritte auf dem Weg zur Einheit 237
8.2. Beschäftigung im Transformationsprozeß 239
8.3. Arbeitsbeziehungen im Einigungsprozeß 248
8.4. Ziele und Ergebnisse der Tarifpohtik 257
8.5. Neuere Entwicklungstendenzen 260
9. Europäische Einigung und öffentlicher Dienst 263
9.1. Einleitung 263
9.2. Freizügigkeit der Arbeitnehmer und Zugang
zum öffentlichen Dienst 264
9.3. Arbeitspolitik auf europäischer Ebene 272
9.4. Ausblick 279
Literaturverzeichnis 283
Index 315
Personenverzeichnis 321
Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Tabellen
Rechtsvergleich der Beschäftigungsverhältnisse
von Beamten und Angestellten 15
Entwicklung des Personalstandes seit 1960 38
Gesamt- und Personalausgaben des öffentlichen Gesamthaushalts 59
Entwicklung der allgemeinen Stellenobergrenzen 94
Tarifliche Entwicklung der Löhne, Gehälter und
wichtigen Arbeitsbedingungen 161
Entwicklung der regelmäßigen wöchentlichen Arbeitszeit für die
Angestellten und Arbeiter im öffentlichen Dienst 170
Formen der Umsetzung der verkürzten Arbeitszeit 172
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