Die Eingriffsregelung - ein ambitioniertes Instrument wird zum Alltagsgeschäft: Darstellung der Praxis der Eingriffsregelung anhand verschiedener Fallbeispiele im nordwestlichen Teil des Landkreises Hannover
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Hannover
Inst. für Landschaftspflege und Naturschutz
1992
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22 |
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| adam_text | Titel: Die Eingriffsregelung - ein ambitioniertes Instrument wird zum Alltagsgeschäft
Autor: Hempen, Doris
Jahr: 1992
Inhaltsverzeichnis
INHALTSVERZEICHNIS
1. Einleitung........................................................................................................1
2. Ansprüche und Restriktionen der Eingriffsregelung..........................3
2.1 Ansprüche der Eingriffsregelung.........................................................4
2.2 Restriktionen der Eingriffsregelung....................................................5
3. Methodische Herangehensweise und Rahmenbedingungen...........10
3.1 Methodischer Ansatz..........................................................................10
3.2 Auswahl der Behörde und des Untersuchungsraumes -
Rahmenbedingungen..........................................................................10
3.3 Auswahl der Eingriffsvorhaben.........................................................13
3.3.1 Sonderbereich Bauleitplanung..........................................14
3.3.2 Sonderbereich Planvorhaben in Landschaftsschutz-
gebieten..............................................................................15
3.3.3 Die Auswahlkriterien........................................................16
3.4 Durchführung und Auswertung des Aktenstudiums.........................18
4. Darstellung und Bewertung der Ergebnisse........................................20
4.1. Grundüberlegungen zur Auswertung.................................................20
4.2. Das Amt für Naturschutz des Landkreises Hannover.......................21
4.3. Die Statistik im Überblick..................................................................25
4.4. Thesen zu den Ergebnissen...............................................................30
Inhaltsverzeichnis
4.4.1 A - Allgemeines.....................................................•...........30
4.4.2 B - Stellungnahme..............................................................36
4.4.3 C - Benehmensherstellung.................................................59
4.4.4 D - Genehmigung...............................................................65
4.4.5 E - Vollzug.........................................................................73
4.4.6 F - Gesamtbetrachtung......................................................83
5. Schlußfolgerungen......................................................................................89
6. Lösungsansätze..........................................................................................100
6.1 Ansatzpunkte im Verwaltungshandeln............................................101
6.1.1 Verbesserung des fachlichen Beitrags der UNB............101
6.1.2 Verbesserung der Berücksichtigung der Belange von
Naturschutz und Landschaftspflege bei
anderen Behörden...........................................................104
6.1.3 Verbesserung der Durchsetzung von
Kompensationsmaßnahmen............................................106
6.1.4 Verbesserung des Schutzes vor Eingriffen in
Landschaftsschutzgebieten.............................................107
6.2 Notwendige Veränderungen innerhalb der materiell- und
verfahrensrechtlichen Aspekte der Eingriffsregelung....................108
6.3 Schlußbetrachtung............................................................................
7. Literaturverzeichnis..................................................................................113
ANHANG...........................................................................................................117
Dokumentation ausgewählter Fälle.............................................................U9
Vollzug der besichtigten Vorhaben (Tab. 12)..............................................130
Inhaltsverzeichnis
Vollzug der landespf legerischen Maßnahmen in Landschaf ts-
schutzgebieten (Tab. 13)...............................................................................147
Fragebogen....................................................................................................155
Gesetzliche Grundlagen...............................................................................162
Auszüge aus den Landschaftsschutzverordnungen......................................166
Übersicht sämtlicher untersuchten Vorhaben
(Tab. 3a, 3b, 4a und 4b)
Abbildungs- und Tabellenverzeichnis
Abbildungen
Abb. 1: Das Untersuchungsgebiet......................................................................................12
Abb. 2: Räumliche Zuordnung der untersuchten Eingriffsvorhaben..........................23
Abb. 3: Umsetzung der Mindestanforderungen an einzelne Aspekte der
Eingriffsregelung....................................................................................................84
Abb. 4: Umsetzung der Mindestanforderungen an einzelne Aspekte der
Eingriffsregelung, gegliedert nach Fällen...........................................................86
Abb. 5: Umsetzung der Mindestanforderungen an einzelne Aspekte der
Eingriffsregelung, in der Tendenz.......................................................................88
Abb. 6: Gegenüberstellung der idealtypischen und tatsächlichen
Verfahrens- und Arbeitsschritte der Verfahrensbeteiligten............................92
Abb. 7: Radwegbegleitende Neuanpflanzungen (Fall Nr. 21)....................................130
Abb. 8: Radwegbegleitende Neuanpflanzungen (Fall Nr. 21)....................................131
Abb. 9: Neuangepflanzter Unterholzstreifen (als Ausgleichs- und
Ersatzmaßnahme) (Fall Nr. 1)............................................................................131
Abb. 10: Neuanpflanzung zur Sanierung des Waldrandes (Fall Nr. 7)........................133
Abb. 11: Schutzpflanzungen mit heimischen Laubgehölzen als
Ersatzmaßnahme (Fall Nr. 9).............................................................................134
Abb. 12: Schutzpflanzungen mit heimischen Laubgehölzen (Fall Nr. 9)....................134
Abb. 13: Massiv befestigter Teil des Ausbauabschnittes (Fall Nr. 14).........................135
Abb. 14: Trockenheitsgeschädigte Gehölzpflanzungen (Fall Nr. 14)..........................136
Abb. 15: Böschung mit durchgehender Neigung 1:1,5 (Fall Nr. 14).............................136
Abb. 16: Abgerundeter Teichrand mit nicht entferntem Wall (links) (Fall
Nr. 22).....................................................................................................................138
Abb. 17: Neuanpflanzungen auf dem Grundstück mit nicht entfernten
Fichten im Hintergrund (Fall Nr. 22)................................................................138
Abb 18: Verfüllter Graben ohne die geforderte Bepflanzung
(Fall Nr. 24)...........................................................................................................139
Abb. 19: Sichtschutzpflanzung mit der Einzäunung auf der Außenseite
(Fall Nr. 25)...........................................................................................................140
Abb. 20: Sichtschutzpflanzung (rechts) und zu niedriger Randwall mit
sichtbarem Deponiekörper im Hintergrund (Fall Nr. 25)..............................140
Abb. 21: Lückige Bepflanzung an der Westseite (Fall Nr. 27)......................................141
Abb. 22: Grundstücksgrenze ohne Eingrünung (Fall Nr. 29)........................................142
Abb 23: Schießstandgebäude mit parkenden Fahrzeugen im
Altbaumbereich (Fall Nr. 29).............................................................................143
Abb. 24: Schrottplatz ohne Eingrünung (Fall Nr. 34).....................................................144
Abb 25 Neuaufforstung mit Kiefern und Eichenrandbepflanzung (Fall
Nr. 41).....................................................................................................................145
Abb. 26: Neugebauter Güllesilo neben dem Hofgebäude (Fall Nr. 46)......................147
Abb. 27: Benachbarte Obstwiese (Fall Nr. 46)................................................................148
Abb. 28: Güllesilo mit geschädigter Randbepflanzung (Fall Nr. 46)...........................148
- und
Abb. 29: Abbpflanzung des Pumpwerkgrundstücks (Fall Nr. 58).................................150
Abb. 30: Abbpflanzung des Pumpwerkgrundstücks (Fall Nr. 58).................................150
Abb. 31: Erfolgreich bepflanzter und zugewachsener Bereich des Eingriffs
(Fall Nr. 60)...........................................................................................................151
Abb. 32: Erfolgreich bepflanzter Bereich des Eingriffs (Fall Nr. 60)..........................152
Abb. 33: Bereich des Grabenausbaus (Fall Nr. 63).........................................................153
Abb. 34: Durch den Grabenausbau geschädigter Wurzelbereich einiger
Birken (Fall Nr. 63)..............................................................................................153
Tabellen
Tab. 1: Flächenanteil der unter Schutz stehenden Gebiete (LSG, NSG)
im Untersuchungsgebiet........................................................................................13
Tab. 2: Art und Anzahl der aufgenommenen Fälle........................................................25
Tab. 3a: Übersicht: Vorhaben in nicht unter Schutz stehenden Gebieten
(nach Eingriffsregelung)..............................................................................-Anhang
Tab. 3b: Übersicht: Vorhaben in nicht unter Schutz stehenden Gebieten
(im Sinne der Eingriffsregelung)................................................................Anhang
Tab. 4a: Übersicht: Vorhaben in Landschaftsschutzgebieten (nach
Eingriffsregelung)..........................................................................................Anhang
Tab. 4b: Übersicht: Vorhaben in Landschaftsschutzgebieten (im Sinne der
Eingriffsregelung)..........................................................................................Anhang
Tab. 5: Statistisches Gesamtergebnis................................................................................26
Tab. 6: Qualität der Stellungnahmen zu Großvorhaben...............................................38
Tab. 7: Herstellung des Bezugs auf die Eingriffsregelung in den
Stellungnahmen der UNB, gegliedert nach Jahren...........................................41
Tab. 8: Unzulässige Eingriffe.............................................................................................53
Tab. 9: Unzulässige Eingriffe nach Vorhabensträger....................................................56
Tab. 10: Forderungen der UNB, die nicht in den Genehmigungen
enthalten sind..........................................................................................................68
Tab. 11: Vollzug der Vorhaben in Landschaftsschutzgebieten......................................79
Tab. 12: Vollzug der besichtigten Vorhaben...................................................................130
Tab. 13: Vollzug der landespflegerischen Maßnahmen in
Landschaftsschutzgebieten..................................................................................147
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