Rechts- und Verwaltungsfragen der kommunalen Neugliederung: eine Erörterung von Problemen der Kommunalstruktur des Saarlandes unter dem Gesichtspunkt der Raumordnung, veranlasst vom Landkreis Saarbrücken ; Gutachten
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Saarbrücken
Landkreis Saarbrücken
1965
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PROBLEMSTELLUNG
SEITE
1
I. EROERTERUNG DER KOMMUNALEN AUFGABENTRAEGER
UND KOMMUNALAUFGABEN IM SAARLAND
1. GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE ALS
AUFGABENTRAEGER
A) VORSCHRIFTEN DES KOMMUNALSELBSTVER-
WALTUNGSGESETZES VOM 15.1.1964
B) STATISTISCHE ERHEBUNGEN
C) SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE UND GEMEINDEN
D) AEMTER
E) MITTELSTAEDTE UND KREISFREIE STADT
(LANDESHAUPTSTADT)
F) LANDKREISE
2. DIE VERFLECHTUNG DER KOMMUNALEN AUFGABEN
A) KOMPETENZVERTEILUNG UND AUFGABENER-
FUELLUNG
B) OERTLICHE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN MIT
ZUGLEICH UEBEROERTLICHER BEDEUTUNG
C) AUFGABENVERFLECHTUNG UND FINANZAUSGLEICH
3. KOMMUNALE GERAEINSCHAFTSAUFGABEN UND LANDES-
PLANUNG
A) AUFGABENERFUELLUNG IM HINBLICK AUF AR-
BEITSGEMEINSCHAFTEN , OEFFENTLICH-RECHT-
LICHE VEREINBARUNGEN UND ZWECKVERBAENDE
B) PLANUNGSVERBAENDE NACH DEM BUNDESBAUGESETZ
C) PLANUNGSGEMEINSCHAFTEN IN NORDRHEIN-WEST-
FALEN UND PLANUNGSVERBAENDE NACH DEM LAN-
DESPLANUNGSGESETZ DES SAARLANDES
3
4
5
8
12
15
17
2O
21
30
32
35
II.
RAUMORDNUNG UND VERWALTUNGSORGANISATION IM
INDUSTRIELLEN ZEITALTER
SEITE
1. HERKOEMMLICHE LOESUNGSVERSUCHE UND MODERNE
BETRACHTUNGEN
A) HERKOEMMLICHE LOESUNGEN
B) RUHRSIEDLUNGSVERBAND
C) STADTREGION UND STADTUNION, INDUSTRIEKREIS
UND LOESUNG GOETTINGEN, NACHBARSCHAFTSVERBAND
UND LOESUNG GROSSRAEUM HANNOVER
2. REGIONALE PROBLEME DER RAUMORDNUNG
A) BEGRIFF UND FUNKTION DER REGION
B) PLANUNGSGEMEINSCHAFTEN UND REGIONEN
C) UEBERSCHNEIDUNG DER PLANUNGSORGANISATION MIT
DER HERKOEMMLICHEN VERWALTUNGSGLIEDERUNG
3. NEUGLIEDERUNGSPLAENE INNERHALB DER GRENZEN DES
VERFASSUNGSRECHTS
A) AUFGABENVERLAGERUNG OHNE UND MIT GEBIETS-
AENDERUNG
B) INTERKOMMUNALER FINANZAUSGLEICH
C) SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE UND NEUGLIEDERUNG
39
42
44
53
6O
64
67
7O
71
III. EINGEMEINDUNGSPROBLEME
1. KOMMUNALE GEBIETSAENDERUNGEN DER GEMEINDEN,
AEMTER UND LANDKREISE
A) RECHTSLAGE
B) BEISPIELE
C) STADT-UMLAND-PROBLEM UND EINGEMEINDUNG
2. EINGEMEINDUNGSFRAGEN IN DER RANDZONE VON
SAARBRUECKEN
A) VERDICHTUNGSZONE
B) EINGEMEINDUNGSWUENSCHE
C) LOESUNGSMOEGLICHKEITEN
73
74
82
85
87
91
3. SELBSTVERWALTUNGSPRINZIP UND OEFFENTLICHES WOHL
A) SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE UND EINGEMEINDUNG
B) SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE UND ERFUELLUNG
REGIONALER AUFGABEN
C) EINGEMEINDUNG AUS GRUENDEN DES OEFFENTLICHEN
WOHLES
SEITE
99
1O1
1O3 ^
IV. AUSKREISUNGSPROBLEME
1. ALLGEMEINE PROBLEMSTELLUNG
A) RECHTSGRUNDLAGEN UND BEISPIELE 1O8
B) AUSKREISUNGSFAEHIGKEIT 111
C) AUSKREISUNGSMOEGLICHKEIT AUS GRUENDEN DES
OEFFENTLICHEN WOHLES 114
D) AUSKREISUNGSFOLGEN 115
2. BESTREBUNGEN ZUR AENDERUNG DER KREISGRENZEN DES
LANDKREISES SAARBRUECKEN
A) MITTELSTADT VOELKLINGEN 117
B) NACHBARGEMEINDEN VON SAARBRUECKEN 129
C) AUFLOESUNG DES LANDKREISES SAARBRUECKEN 132
3. EROERTERUNG DES LOESUNGSVORSCHLAGS ZUR ERRICHTUNG
EINES LAND- ODER INDUSTRIEKREISES VOELKLINGEN
A) FRAGEN DER VERWALTUNGSORGANISATION 134
B) LEISTUNGSKRAFT EINES LANDKREISES VOELKLINGEN 136
C) GRUENDE DES OEFFENTLICHEN WOHLES 137
V. REGIONALE NEUGLIEDERUNG DES SAARLANDES UNTER DEN
ZIELEN DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG
1. KOMMUNALE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE WIRKSAMKEIT
DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG
A) LEISTUNGSFAEHIGE GEMEINDEN
B) UEBERPRUEFUNG DER AEMTERORDNUNG
C) ERHOEHTE LEISTUNGSKRAFT DER LANDKREISE
138
141
142
SEITE
2. KOMMUNALE VERWALTUNGSORGANISATION DER REGION
A) RAHMEN DES LANDESPLANUNGSGESETZES
B) REGIONALE PLANUENGSGEMEINSCHAFT ALLER
GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE
C) KOMMUNALER REGIONALVERBAND ZUR DURCHFUEHRUNG
DER LANDESPLANUNG
3. NEUORDNUNG DER KOMMUNALEN AUFGABENVERTEILUNG
A) MITTELPUNKTGEMEINDEN
B) REGULIERUNG DER AUFGABENVERFLECHTUNG
C) FINANZREFORM
144
145
147
151
152
153
VI. ERGEBNISSE
156
TABELLEN
1 KOMMUNALE GEBIETSAENDERUNGEN
2 ERWERBSPERSONEN IN DEN UMLANDGEMEINDEN
DER LANDESHAUPTSTADT
3 AMTSFREIE GEMEINDEN MIT WENIGER ALS
3 000 EINWOHNERN
4 GLIEDERUNG DER LANDKREISE NACH GEMEINDEN,
FLAECHE, EINWOHNERZAHL UND BEVOELKERUNGSDICHTE
SOWEIT KEINE ABWEICHUNGEN ANGEGEBEN SIND, BEZIEHEN
SICH DIE IN DEN TABELLEN UND IM TEXT ENTHALTENEN
STATISTISCHEN ANGABEN AUF DEN STICHTAG 30.6.1964.
75 - 81
93
141
143
KARTEN
SAARLAND-VERWALTUNGSKARTE STAND 1965
MIT FREUNDLICHER ZUSTIMMUNG DES MINISTERS FUER
OEFFENTLICHE ARBEITEN UND WOHNUNGSBAU - LANDES-
PLANUNG - IM VERKLEINERTEN MASSSTAB NACHGEDRUCKT
QUELLE: DEUTSCHER PLANUNGSATLAS, BAND SAARLAND,
MANUSKRIPT
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