Rundfunkfreiheit und Rundfunkordnung:
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Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1993
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KARL-EBERHARD HAIN RUNDFUNKFREIHEIT UND RUNDFUNKORDNUNG NOMOS
VERLAGSGESELLSCHAFT BADEN-BADEN INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 11 A. ART.
5 ABS. 1 S. 2 GG UND DAS RUNDFUNKRECHT - EINFUEHRUNG 15 I. DIE GESETZE
UND STAATSVERTRAEGE AUF DEM GEBIET DES RUNDFUNKWESENS 15 II. DIE
EINORDNUNG DER RUNDFUNKRECHTLICHEN REGELUNGEN IN VERFASSUNGS-
RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 22 1. RUNDFUNKRECHT ALS BESCHRAENKUNG DER
RUNDFUNKFREIHEIT 23 2. RUNDFUNKRECHT ALS AUSGESTALTUNG DER
RUNDFUNKFREIHEIT 25 B. DIE RUNDFUNKFREIHEIT UND DAS PRIVATFUNKRECHT 30
I. KRITISCHE WUERDIGUNG DER FUER DIE BESONDERE INTERPRETATION DER
RUNDFUNKFREIHEIT VORGEBRACHTEN ARGUMENTE 30 1. DER WORTLAUT 31 2.
AUSSAGEN DES VERFASSUNGSTEXTES UEBER GESETZGEBERISCHE BEFUGNISSE IM
BEREICH DER RUNDFUNKGEWAEHRLEISTUNG - SYSTEMATISCHER VERGLEICH ZWISCHEN
ART. 5 ABS. 1 S. 2, ABS. 2 GG UND ART. 14 ABS. 1 GG 35 A. ART. 5 ABS. 1
S. 2, ABS. 2 GG 36 B. VERGLEICH ZWISCHEN ART. 5 ABS. 1 S. 2, ABS. 2 GG
UND ART. 14 ABS. 1 GG 36 3. DIE GESCHICHTE DES RUNDFUNKS VOR 1945 38 4.
DIE VERHANDLUNGEN DES PARLAMENTARISCHEN RATES 39 5. DIE NATUR DES
FREIHEITSGUTS RUNDFUNK 41 A. DER BEZUG DER RUNDFUNKFREIHEIT ZU DEN
RECHTEN AUS ART. 5 ABS. 1 S. 1 GG - RUNDFUNKFREIHEIT ALS DIENENDE
FREIHEIT 41 B. DER BEZUG DER RUNDFUNKFREIHEIT ZUM DEMOKRATISCHEN UND ZUM
SOZIALSTAATSPRINZIP 44 C. DIE "SONDERSITUATION" 46 D. DIE BESONDERE
WIRKUNGSWEISE UND MISSBRAUCHSANFAELLIGKEIT DES RUNDFUNKS 49 AA. DIE
BEDEUTUNG DES ARGUMENTS IN DER JURISTISCHEN DISKUSSION 49 BB. EINZELNE
ASPEKTE DER BESONDEREN WIRKUNGSWEISE DES RUNDFUNKS 51 CC. DIE WIRKUNG
ANDERER GRUNDRECHTLICH GESCHUETZTER, NICHT MASSENMEDIALER
KOMMUNIKATIONSFORMEN 53 DD. PRESSE UND RUNDFUNK IM WIRKUNGSVERGLEICH 55
EE. WIRKUNGSWEISE UND MISSBRAUCHSGEFAHR ALS ARGUMENT FUER DIE SONDERNATUR
DER RUNDFUNKFREIHEIT? 57 II. DER GRUNDGEHALT DER GRUNDRECHTE 58 1. DER
SYSTEMATISCHE ZUSAMMENHANG VON MENSCHENWUERDE UND GRUNDRECHTEN IN ART. 1
GG 58 2. DER MATERIELLE GEHALT DER MENSCHENWUERDEGARANTIE 60 3. DER
INHALTLICHE ZUSAMMENHANG VON MENSCHENWUERDE UND GRUNDRECHTEN 61 A.
ABLEITUNG DES MATERIELLEN GRUNDGEHALTS DER GRUNDRECHTE AUS DER
MENSCHENWUERDEGARANTIE 61 B. PRINZIPIELLE BEGRENZUNG DER
FREIHEITSGARANTIEN DURCH DAS MENSCHENBILD DES GRUNDGESETZES? 64 C.
FREIHEITSRECHTE UND DIE GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT JURISTISCHER PERSONEN 65 4.
DIE PROBLEMATIK NEUER GRUNDRECHTSGEHALTE 68 A. DER VORRANG DES
SUBJEKTIVEN CHARAKTERS DER GRUNDRECHTE 68 B. ZUM DOPPELCHARAKTER DER
GRUNDRECHTE 70 C. GRUNDRECHTE ALS ORGANISATIONS- UND VERFAHRENSMAXIMEN
71 III. DIE SCHRANKEN DER GRUNDRECHTE 73 1. DIE SCHRANKENVORBEHALTE ALS
LEGITIMATION ZU STAATLICHER FREMDBESTIMMUNG 73 2. DIE GRENZEN ZULAESSIGER
FREIHEITSBEEINTRAECHTIGUNGEN 74 A. DIE VERFASSUNGSKONFORMITAET
GESETZGEBERISCHER ZWECKE 74 B. DIE GRENZEN HINSICHTLICH DES GRADES DER
BESCHRAENKUNG 74 AA. WESENSGEHALTSSPERRE 74 BB.
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP I.W.S. 75 IV. DIE UEBERTRAGUNG DER ERGEBNISSE
AUF DIE RUNDFUNKFREIHEIT 80 1. DER GRUNDGEHALT 80 2. ZUSAETZLICHE
GRUNDRECHTSGEHALTE? 82 V3. DIE SCHRANKEN 86 A. ALLGEMEINE GRENZEN DER
BESCHRAENKBARKEIT 87 B. ART. 5 ABS. 2 GG 88 AA. HERKUNFT DER KLAUSEL DER
"ALLGEMEINEN GESETZE" 88 BB. AUSLEGUNG DER KLAUSEL DER "ALLGEMEINEN
GESETZE" 90 AAA. ALLGEMEINHEIT IN BEZUG AUF DEN BETROFFENEN
PERSONENKREIS 90 BBB. ALLGEMEINHEIT IN BEZUG AUF DIE BETROFFENEN
FREIHEITSGUETER 92 CCC. ALLGEMEINHEIT IM SINNE DES SCHUTZES EINES IM
EINZELFALL UEBERWIEGENDEN RECHTSGUTS 96 8 CC. BESONDERE BEDEUTUNG DES
ART. 5 ABS. 2 GG IM VERHAELTNIS ZU DEN ALLGEMEIN BESTEHENDEN GRENZEN DER
BESCHRAENKBARKEIT VON FREIHEITSRECHTEN? 99 4. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE
UEBERPRUEFUNG DES "ZWEI-SAEULEN-MODELLS" ZUR ORGANISATION PRIVATEN
LOKALFUNKS IN NORDRHEIN-WESTFALEN 102 A. DARSTELLUNG DES
"ZWEI-SAEULEN-MODELLS" 104 B. NORMZWECK 106 C. VERHAELTNISMAESSIGKEIT I.W.S.
106 AA. GEEIGNETHEIT 107 BB. ERFORDERLICHKEIT 109 CC.
VERHAELTNISMAESSIGKEIT I.E.S. 114 C. DIE RUNDFUNKFREIHEIT UND DIE
RECHTLICHEN REGELUNGEN HINSICHTLICH DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
RUNDFUNKANSTALTEN 118 I. DIE GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ANSTALTEN 118 1. GRUNDRECHTE IM VERHAELTNIS
ZWISCHEN BUERGER UND STAAT 121 2. GRUNDRECHTE IM VERHAELTNIS STAATLICHER
INSTITUTIONEN ZUEINANDER 124 A. SUBJEKTION UNTER DIE VIS PUBLICA -
GRUNDRECHTSTYPISCHE GEFAEHRDUNGSLAGE 124 B. ZUORDNUNG ZUM GRUNDRECHTLICH
GESCHUETZTEN LEBENSBEREICH 126 C. DIE POSITION DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 126 D. KRITIK DER DARGESTELLTEN POSITIONEN -
EIGENER LOESUNGSANSATZ 127 AA. KEINE GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT WEGEN
GRUNDRECHTSTYPISCHER GEFAEHRDUNGSLAGE * 127 BB. KEINE
GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT WEGEN ZUORDNUNG ZU EINEM GRUNDRECHTLICH GESCHUETZTEN
LEBENSBEREICH 132 CC. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE ABSICHERUNG VON
SELBSTVERWALTUNGS- RECHTEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER ANSTALTEN DURCH
ORGANISA- TORISCHE GEHALTE VON FREIHEITSRECHTEN 134 DD. UEBERTRAGUNG DER
ERGEBNISSE AUF DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN 135 EE.
PROZESSUALE KONSEQUENZEN 137 II. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ANSTALTEN
ALS TEIL DER VERWALTUNG 139 1. ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG ALS ARGUMENT FUER
DIE STAATSFREIHEIT DES OEFFENTLICH- RECHTLICHEN RUNDFUNKS? 139 2. DER
ANSTALTSRUNDFUNK ALS OEFFENTLICHE VERWALTUNG IN GESTALT DER
SELBSTVERWALTUNG 143 A. OEFFENTLICH-RECHTLICHER RUNDFUNK -
DASEINSVORSORGE UND GEFAHRENABWEHR 143 B. SELBSTVERWALTUNG 145 C.
VERFASSUNGSKONFORMITAET DER ZWECKE OEFFENTLICH-RECHTLICHER
RUNDFUNKVERANSTALTUNG 146 3. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE RUNDFUNK ALS
BESCHRAENKUNG DER RUNDFUNKFREIHEIT 148 A. DER GRUNDRECHTSEINGRIFF DURCH
KONKURRENZ IM RAHMEN DES ART. 12 GG UND SEINE UEBERTRAGBARKEIT AUF DIE
RUNDFUNKFREIHEIT 149 B. DER GRUNDGEHALT DER GRUNDRECHTE UND STAATLICHE
KONKURRENZ DURCH DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN 152 C.
ANWENDBARKEIT DES WETTBEWERBSRECHTS AUF DIE TAETIGKEIT OEFFENTLICH-
RECHTLICHER RUNDFUNKANSTALTEN? 153 D. DAS VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP
I.W.S. UND DIE GRUNDVERSORGUNG 155 III. DIE EINORDNUNG DER
RUNDFUNKGESETZE UND STAATSVERTRAEGE UEBER DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
RUNDFUNKANSTALTEN 160 IV. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE UEBERPRUEFUNG DER
BESTANDS- UND ENTWICKLUNGSGARANTIE DES RUNDFUNKSTAATSVERTRAGES 161 1.
DIE BESTANDS- UND ENTWICKLUNGSGARANTIE IM RUNDFUNKSTAATSVERTRAG 161 2.
DER GESETZESVORBEHALT 163 3. VERFASSUNGSKONFORMITAET DES REGELUNGSZWECKS
167 4. VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP I.W.S. 167 A. GEEIGNETHEIT 167 B.
ERFORDERLICHKEIT 170 C. VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP I.E.S. 176 D.
ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE IN THESEN 179
LITERATURVERZEICHNIS 187 STICHWORTREGISTER 195 10 |
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