La crise de l'état aux États-Unis:
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Libr. Générale de Droit et de Jurisprudence
1951
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INTRODUCTION
PAG
I.*L EXTEOSION DES ACTIVILES DE L ETAT 5
A. * LEA PROBLEMES CONSTITUTIONNELS *
CHAPITRE PREMIER
LE NOUVEAU
FDRALIME
§ IER. * LA SUPREMATIE FEDORALE 7
3. * PLAN.
A) LE REJET DE L INTERPRETATION A ACTIVE DN X
C
AMENDEMENT.... 7
4.* LA DOCTRINE DU FEDERALISME DUALISTE 7
5. * PORTDE POLITIQUE. 9
6. * ABANDON DE LA DOCTRINE
IO
B) LA COOPERATION DE L UNION ET DES ETATS-MEMBRES *
7.*NECESSITE D UN ORGANISME PERMANENT D 6TUDE
I0
8. * I. R6G FOMENTATIONS AUTONOMES : A) LEGISLATION FIDIRALE
LL
9. * B) LEGISLATIONS LOCALES
LL
10.* CONTROELE DE I JNTE RE T NATIONAL PAR LA COUR SUPREME
II. * CONCOURS DE LEGISLATIONS *
12.* CONFLITS COLLECTIF8 DU TRAVAIL : GREVCS
X
|
I3. * AFFILIATION SYNDICATE OBLIGATOIRE ET SYNDICAT UNI^IE . . * .. * *
*
14.* L ORGANISATION LOCALE DU MARCHE DU LAIT ET LE COMMERCE MTER-
ETATIQUE. .
L
L
15. * II. RIGEMENTATIONS COMPLEMENTAIRES
16. * A) LEGISLATION JIDIRALE * *9
1
7
. *APPLICATION DE LA IOI FOEDERALE SUR LA LIQUIDATION JUDICIAIRE AUX
COLLEC-
TIVIT^S LOCALES
F
9
18. * B) LEGISLATIONS LOCALES ET SUBVENTIONS SOUS CONDITIONS **.*;**
A0
19. * APPRECIATION DE LA COMMISSION HOOVER SUR LES GRANTS-IN-AID *
O
20. * III. RE GFOMENTATIONS CONOENTIONNELLES. **
AI. * IV . RIGLEMENTATIONS UNIFORMES *
A
*
C) L AVENIR DES ETATS-MEMBRES *
M
32. * SUPPRESSION? ** * 1 *
2
*
A3. * REEXAMEN DE LA REPARTITION DES COMPETENCES ENTRE L UNION ET LES
ETATS-MEMBRES
2
24.*AM6NAGEMENT DU POUVOIR FISCAL
2
A5. * JURISPRUDENCE DE LA COUR SUPREME : IMMUNIT^S FISCALES INTERGOU-
VERNEMENTALES ^
26. * IMMUNITY FISCALE DU COMMERCE INTER-ETATIQUE
A
9
27. * DOUBLES IMPOSITIONS 3T
TABLE DES MATIERES
P
§ 2. * LA STRUCTURE DE L EMPIRE COLONIAL 32
28. * LE PROBLEME DE L EXTENSION DE LA CONSTITUTION AUX TERRITOIRES . .
. 32
29. * L ABSENCE D ADMINISTRATION COLOOIALE UNIFIEE 34
30. * A) LES TERRITOIRES DEPENDANTS (GUAM-SAMOA-ILES SOUS TUTEILE
STRATE-
GIQUE) 35
31. * B) LES TERRITOIRES AUTONOMES (ALASKA, HAWAI, PORTO-RICO ET LES
LIES
VIERGES) 38
3A. * C) INDEPENDANCE OU ACCESSION ? AQ.
33.*L ALASKA ET HAWAI ASPIRENT AU STATUT D ETAT-MEMBRE. . . . . 4O
34. * L INDEPENDANCE DES PHILIPPINES ET LE NOUVEAU FEDERALISME ! . 41
NOTB : DU F IDE ALISME CONSTITUTIONNEL AU FEDERALISME INTERNATIONAL . .
45
CHAPITRE DEUXIJEME
LA R&FORME DU CONGR&S
1. * LA MISSION DU CONGRES _
§ IER. _ LA MODERNISATION DU CONGRES. . * * . * 4&
A. * LA LOI DE REORGANISATION DE 1946 AG
A) LE CONTENU DE LA LOI DE REORGANISATION DE 1946 48
3. * CONFLIT ENTRE LA LOI ET LE REGLEMENT DES CHAMBRES AE8
4. * REFORME DU SYSTEME DES COMMISSIONS ... AQ
5. * TRAITEMENT DES MEMBRES DU GONGRES 5
A
6. * AJOURNEMENTS ! 5
0
7. * REGLEMENTATION DU D6MARCHAGE POLITIQUE {LOBBY). . ..** 51
B) LES OMISSIONS SIGNIFICATIVES C
8. * LA REGIE D ANCIENNETE DANS LE CHOIX DES PRESIDENTS DE COMMISSIONS
(SENIORITY RULE)
5
9. * L ABSENCE DE CLOETURE AU SDNAT ET LES A FILIBUSTERS . .* ** 53
10. * LA CREATION DE COMMISSIONS DE POLITIQUE GENERALE . . KA
§ 2. * L ELABORATION DES LOIS . . ..... CA
A) REPARTITION DES TAECHES ENTRE LE CONGRES ET LE PRESIDENT. 5A
11. * INITIATIVE 5
12. * VETO LEGISLATIF * VJI
13. * TRANSFERT DE COMPETENCES ADMINISTRATIVES ET JURIDICTIONNELLES .
55
SS) PROCEDURE D ELABORATION
5
_
14. * REMARQUES FFENERALES (LES A CAVALIERS BUDGDTAIRES) .... 5^
15. * LA CENSURE DES PRESIDENTS DE COMMISSION, DE LA COMMISSION DII
REGLEMENT ET DU SPEAKER
5
16. * LE BUDGET LEGISLATIF [ .[
5
G
I 3. * LES POUVOIRS DU SENAT AMERICAIN EN MATIERE DE TRAIT6S. 60
T
Y
#
LE VETO SENATORIAL 60
18. * HISTORIQUE ;* ,, * 6*
,G
#
LES N6CE8SIT6S INTERNATIONALES NOUVELLES G
2
A) LES POUVOIRS ET LE ROELE DU SENAT 53
20. * PLAN.
L LES COMPETENCES DU SENAT ET LEURS MODALITES D EXERCICE... 63
AI. * LA NEGOCIATION DES TRAITES 63
22. LES AMENDEMENTS S^NATORIAUX 64
23. * LES RESERVES . *, , . . , 65
24. LA DECISION S6NATORIALE : EXIGENCE D UNE MAJONTE DES DEUX TIERS. .
66
25. *- EFFETS DE LA DECISION DU SENAT . . . . 67
26. * ABROGATION ET DENUNCIATION DES TRAITES .......... 68
TABLE DES MATIERES 24
PAGES
H. * LES TENDANCES DOMINANTES DE LA POLITIQUE SANATORIALE ... 69
27. * L ISOLATIONISME 69
28. * LES DROITS DES ETATS 70
29. * DEFENSE DES PREROGATIVES DU S6NAT ET DU CONGRES 70
30. * TENDANCES INACTUELLES 71
B) LES CONTRE-POIDS 72
I. * LES ACCORDS INTERNATIONAUX AUTRES QUE LES TRAILS 72
31. * FORMES 72
32. * OBJET 73
33. * EFFETS 74
34. * GONSTITUTIONNALITE 74
35. * OPPORTUNITY 7^
IT. * LA MENACE DE REFORMES CONSTITUTIONNELLES 77
36. * HISTORIQUE 77
37. * LES MOTIFS 77
38. * LES MODALITES 7**
39. * L AVENIR 7
§ 4* * LES RAPPORTS ENTRE LE CONGRES ET IE PRESIDENT .... 79
40. * LE CONTROELE DU CONGRES 79
41. * LES ORGANES DE LIAISON 79
42. * L INTRODUCTION D UN REGIME PARLEMENTAIRE * 81
CHAPITRE TROISIEME
LA REORGANISATION DE L EXECUTIF
§ 1 ER, * DE LA COMMISSION ROOSEVELT AE LA COMMISSION HOOVER . 84
A) LES MDTHODES DE LA REORGANISATION 84
1. * I. ETUDES PROEPARATOIRES. LA COMMISSION PRESIDENLIELLE DE 1937 ET
LA COMMISSION HOOVER DE IQ47 . . 84
S. * II. LES LOIS ATTRIBUANT AU PRAESIDENT DES POUVOIRS SPECIAUX DE REOR-
GANISATION . 86
3. * LA COMMISSION HOOVER ET LA LOI DU 20 JUIN 1949 87
B) LES REFORMES DE LA STRUCTURE GOUVERNEMENTALE 9
4. * LES CONDITIONS D UNE RENOVATION : PAUTORITE DU PRESIDENT. ... 9
5. * I. LE A DEPARTEMENT DE LA PRESIDENCE (EXECUTIVE OFFICE). ... 9*
6. * A) L OFFICE DU BUDGET 9*
7. * PRESENTATION NOUVELLE DU BUDGET (PERFORMANCE BUDGET). . . -94
8. * STATISTIQUES GOUVERNEMENTALES.
9 * B) L OFFICE DE LA FONCTION PUBLIQUE 9
10. * PRINCIPES D UNE REFORME DE LA FONCTION PUBLIQUE 9
S
* * C) L OFFICE DES SERVICESG6NERAUX . * *
I01
12. * N
#
L
A
STRUCTURE GE^ERALE DU GOUVERNEMENT : A) LES MINISTERES ET
ADMINISTRATIONS AUTONOMES
I0
|
13. * LE CABINET
10
*
14. * B) L ORGANISATION DES DEPARTEMENTS MINISTERIELS
I0
4
15. * LES AFFAIRES ETRANGERES
IO6
16. * LA DEFENSE NATIONALE.
I0
7
17. * III. LES COMPTES PUBLICS ET LEUR CONTROELE
111
18. *APPRECIATION G6NERALE .
II2
^4^ TABLE DES MATIERES
§ 2. * LE STATUT DU PRESIDENT
PA
,
8
JJ
G. * PROJETS DE RETORMES , ,3
20. * A) LE TROISIEME MANDAT !,3
21. * B) LA REFORME DU COLLEGE ELECTORAL .... . U4
AZ. * C) LA SUCCESSION PRESIDENTIELLE N8
CHAPITRE QUATRIEME
LA FIN DU GOUVERNEMENT DES JUGES
** *LA SIGNIFICATION DU GOUVERNEMENT DES JUGES IAO
A. *LE MYTHE JUDICIAIRE IAI
3. *UNE REVOLUTION CONSTITUTIONNELLE 122
4 *LES JUGES DU NEW DEAL ,
2
3
5. * LES NOMINALIOBS DU PRESIDENT TRUMAN ] 126
6. * LA COUR SUPREME EN IG5O 126
7. *LA FIN DU GOUVERNEMENT DES JUGES [ 127
% I
ER
. * LEA CONSEQUENCES GENERATES 128
A) LE RESPECT DE LA LOI !A8
I. * LE CONTROELE DE CONSTITUTIOANALITE ATTENUE 128
8. * A) CARACTERE EXCEPTIONNEL DU CONTROELE 128
9. *B) L EFFA CEMENT DU DUE PROCESS I3O
10. * C) LA HIERARCHIE DES AUTORITES LEGISLATIVES. 134
II.*L ACCEPTATION D UN REGIME DE DROIT ADMINISTRATIF 135
11. *CARACTERE RECENT 135
IA. * A) NOTION ET STATUT DE SERVICE PUBLIC I36
I3. * OCTROI ET RETRAIT DE L AUTORISATION DE GERER LE SERVICE I36
I4- * LES TARIFS * I38
I5. * OBLIGATIONS DE I EXPLOITANT * I^
O
16.*B) L AUTONOMIE DE L ACTION ADMINISTRATIVE , JFO
17. * LA REGLE DE L EPUISEMENT PREALABLE DES RECOURA ADMINISTRATIFS . .
142
18. *L EXCLUSION DES VOIES DE RECOURS JUDICIAIRES 144
19. * EXCLUSION RELATIVE * 145
20. * EXCLUSION ABSOLUE 145
21. *QUESTIONS CONSTITUTIONNELLES ET ACTES DE GOUVERNEMENT IFYJ
22. *L ETENDUE DU CONTROELE EXERCE PAR LES TRIBUNAUX JUDICIAIRES. . . [
I4G
A3. * LES ACTES REGLEMENTAIRES I5O
24. * LES DECISIONS CONTENTIEUSES AE PORTED INDIVIDUELLE I5I
S5. * RECEVABILITE DU RECOURS I5A
26. COOTROELE DU FOND * ELEMENTS DISCRETIONNAIRES I5
2
2
Y. * CONSTATATIONS DE FAIT I53
28. * VIOLATION DE IA LOI 154
2
G. * CONTROELE DE LA PROCEDURE 155
3
0
INDEPENDANCE DES INSTANCES ADMINISTRATIVES AE L EGARD DES JURI-
DICTIONSJUDICIAIRES . I58
ZI. * C) L EFFACEMENT DE LA SEPARATION DES POUVOIRS ,5G
B) LE ROELE CREATEUR DU DROIT
3A. *LIMITES DU DROIT JUDICIAIRE
TABLE DES MATIERES
I. * ARBITRAGE FEDERAL
33. * A) LEGISLATION FISCALE DES ETATS-MEMBVCS 16A
14. * 6) LEGJSLATION DU TRAVAIL .!!! . 164.
35. * C) LEGISLATION DCONOMIQUE ..... . 164
36. *VARIATIONS JUDICIAIRES !!.!*.!! IT 5
II. * DROITS ECONOMIQUES ET SOCIAUX 166*
37. * DIVERGENCES D INTERPRETATION 166
38. * L AFFAIRE JOHN LEWIS * 168-
§ 2. * LA PROTECTION DES LIBERTES INDIVIDUELLES 170*
3G. * LA PRIMAUTG DES LIBERTES INDIVIDUELLES 170-
40. * LES LIBERTES ET L UNION 171
41. * LES LIBERTES ET LES ETATS-MEMBRES 17
4S *VALEUR DE LA PROTECTION JUDICIAIRE 17&
A) SURETY 174
43. * LE ROLE DE LA COUR SUPREME
J
74
I. * LA LIBERTY D ALLER ET VENIR
44. * A) EXPULSION DES STRANGERS
45. * EXPULS6S POLITIQUES
46 EI D DI
P PQ
46. * EXPUISE S DE DROIT COMMUN
47
7. * B) RESTRICTIONS AE LA CIRCULATION DES CITOYENS
II. * LE RESPECT DU DOMICILE
48. * SAISIES ET PERQUISITIONS DES AUTORITIS FOEDERALES JJ?
4FL. * SAISIES ET PERQUISITIONS DES AUTORITES LOCALES
1B
*
III. * GARANTIES DE LA PROCEDURE PENALE
F
^
BO. * A) LA PROCEDURE A HABEAS CORPUS F?
5I. * PORTEE DE LA GARANTIE FOEDERALE * .: : * * A*
5A. * B) ASSISTANCE D UN DEFENSEUR : DEVANT LEA JURIDICTIONS FEDERAIEA.
. 107
53. * JURIDICTIONS LOCALES JO?
54. * C) LIBERTY DE LA DEFENSE * J?J
55. * A) DROIT AE UN JURY IMPARTIAL : JURIDICTIONS FEDERALES .... H^
56. * JURIDICTIONS LOCALES .^3
57. * E) LASUFFISANCE DE PREUVE : JURIDICTIONS FOEDERALES W?
58. * JURIDICTIONS LOCALES JJJF
5Q. *J) APPLICATIONS DES PEINES JJJG,
60. * PROCEDURE PENALE ET FEDE ALISME *
Y
IV. * L INTERPRDTATIOO RESTRICTIVE DES LOIS PENALES
F
9
CI. *SES IIMITE8
L
^
V. * JUSTICE POENALE ET ENQUETES POLITIQUES OE
CA. * LA COMMISSION DES ACTIVITES ANTI-AMDRICAINES ET SES VICTIMES . 9
8
B) LA LIBERTY DE PENSE E ET D EXPRESSION
20(
A3. * FONDEMENTS CONSTITUTIONNELS
200
TABLE DES MATIERES
PAGES
I. * LA LIBERTE DE PENSEE
201
64. * A) NATURALISATION ET NATURALISES
201
65. * B) FONCTIONNAIRES ET AGENTS PUBLICS
2O2
66. * L OBLIGATION DE LOYALISME
2
3
67. * C) DINGEANTS SYNDICAUX
20
H. * LA LIBERTE D EXPRESSION
2I2
68. *LE CRITERE DE CONSTITUTIONNALITE
2I2
69. * A) ATTEINTES AE LA CIVILITE ET AE LA MORALITE
2
*3
70. * B) AFFAIRES JUDICIAIRES
21
4
71. * C) DOCTRINES SUBVERSIVES (LOI SMITH DE IG4O ET LOI ME CM NAN SUR
LA SECURITE INTERIEURE ET LE CONTRDLE DES ACTIVIT6S SUBVERSIVES
DE IG5O)
2
*6
HI. * LIBERLE D EXPRESSION ET POLICE DES VOIES PUBLIQUES .... 221
72. * SES LIMITES
221
IV. * LIBERTE D EXPRESSION ET DROIT SYNDICAL 222
73. * PICKETING. 222
74. * ACTIVILES POLITIQUES DES SYNDICOTTS 223
G) LA LIBERTE DE RELIGION ET LA SEPARATION DE L EGLISE ET DE L ETAT . .
224
75. *LIBERTE D EXPRESSION ET DE RELIGION . . 224
76. * CONSEQUENCES DE LA SEPARATION DE PEGLISE ET DE L ETAT . . . . 225
D) DISCRIMINATIONS RACIALES 229
1.*STATUT JURIDIQUE DES NOIRS AMERICAINS 229
77. * A) PARTICIPATION AUX JURYS CRIMINELS 229
78. *B) DROITS POLITIQUES. LE SUFFRAGE
2
3O
79. *POLL TAX .
2
3I
O. * C) SEGREGATION 232
SI. * EO8EIGNEMENT 232
82. * TRANSPORTS PUBLICS *33
83. * D) DISCRIMINATIONS PRIVCES 234
II. * STATUT DES STRANGERS ASIATIQUES A36
84- *RESTRICTIONS APPORTE*ES AU DROIT DE PROPRIETE 236
85. * ACTIVITES PROFESSIONNELLES . 236
E) DROITS POLITIQUES .... 287
$6. * NON-INTERVENTION JUDICIAIRE 237
DEPOT LEGAL : IQOEI, I TRIMB8TRE, W A5A.
LIBRAIRIB GENERALS DB DROIT ET DB J0RI8PRUEDKNCB * PARIS
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