Allgemeines niedersächsisches Kommunalrecht: Grundriß für die Ausbildung und Fortbildung
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| Language: | German |
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Köln u.a.
Dt. Gemeindeverl.
1991
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| Series: | dgv-Studienreihe öffentliche Verwaltung
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
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| ISBN: | 3555202154 |
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SEITE
GRUNDBEGRIFFE DES KOMMUNALRECHTS 19
1.1 BEGRIFF DES KOMMUNALRECHTS 19
1.2 BEGRIFF DER GEMEINDE 19
1.3 RECHTSNATUR UND RECHTLICHE FAEHIGKEITEN DER
GEMEINDE 20
RECHTSQUELLEN 21
2.1 GRUNDGESETZ 21
2.2 VORLAEUFIGE NIEDERSAECHSISCHE VERFASSUNG 21
2.3 ALLGEMEINE NIEDERSAECHSISCHE KOMMUNALGESETZE 22
2.4 VERORDNUNGEN AUF DEM GEBIET DES ALLGEMEINEN
KOMMUNALRECHTS 22
2.5 HAUPTSATZUNGEN DER GEMEINDEN, LANDKREISE UND
SAMTGEMEINDEN 23
2.6 RECHTSVEREINBARUNGEN 23
KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 24
3.1 SELBSTVERWALTUNG ALLGEMEIN 24
3.1.1 SELBSTVERWALTUNG IM POLITISCHEN SINN 24
3.1.2 SELBSTVERWALTUNG IM RECHTLICHEN SINN 25
3.2 KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 25
3.2.1 ALLZUSTAENDIGKEIT 26
3.2.2 ALLMITGLIEDSCHAFT 27
3.2.3 GEBIETSHOHEIT 27
3.2.4 ORGANISATIONSHOHEIT 27
3.2.5 PERSONALHOHEIT 28
3.2.6 FINANZHOHEIT 28
3.2.7 (BAU-)PLANUNGSHOHEIT 29
3.2.8 AUTONOMIE (RECHTSETZUNGSHOHEIT) 29
3.3 DIE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE UND IHRE
SICHERUNG DURCH VERFASSUNG UND GESETZ 30
AUFGABEN DER GEMEINDE 31
4.1 GRUNDSATZ DER ALLZUSTAENDIGKEIT 31
***I
SEITE
4.2 AUFGABENBEREICHE; BEDEUTUNG DER ZUORDNUNG 31
4.3 AUFGABEN DES EIGENEN WIRKUNGSKREISES 33
4.3.1 FREIWILLIG UEBERNOMMENE AUFGABEN 34
4.3.2 GESETZLICH ZUGEWIESENE AUFGABEN 34
4.4 AUFGABEN DES UEBERTRAGENEN WIRKUNGSKREISES 35
5 ARTEN DER GEMEINDE 37
5.1 KREISANGEHOERIGE GEMEINDEN 37
5.1.1 GROSSE SELBSTAENDIGE STAEDTE 37
5.1.2 SELBSTAENDIGE GEMEINDEN 38
5.1.3 SONSTIGE KREISANGEHOERIGE GEMEINDEN 39
5.1.4 STADT GOETTINGEN 39
5.2 KREISFREIE STAEDTE 41
6 GEBIET DER GEMEINDE
4
*
6.1 GEBIET
41
6.2 GEBIETSAENDERUNG
44
7 EINWOHNER UND BUERGER
4
5
7.1 EINWOHNER **
7.2 RECHTE UND PFLICHTEN DER EINWOHNER UND
ANDERER PERSONEN
4
7.3 BUERGER
48
7.4 RECHTE UND PFLICHTEN DER BUERGER 49
7.4.1 ALLGEMEINE RECHTE 49
7.4.2 BUERGERANTRAG 49
7.4.2.1 BEGRIFF 49
7.4.2.2 INHALT 49
7.4.2.3 FORM 50
7.4.2.4 VERFAHREN 50
7.4.3 PFLICHTEN 51
7.5 RECHTE UND PFLICHTEN DER EHRENAMTLICH TAETIGEN 53
7.5.1 RECHTE 53
7.5.2 PFLICHTEN 54
7.5.2.1 AMTSVERSCHWIEGENHEIT 54
7.5.2.2 MITWIRKUNGSVERBOT 54
SEITE
7.5.2.3 TREUEPFLICHT (VERTRETUNGSVERBOT) 63
7.5.2.4 PFLICHTENBELEHRUNG 65
SATZUNGEN 66
8.1 SATZUNGSGEWA.LT 66
8.2 BEGRIFF DER SATZUNG 66
8.3 VERFAHREN 68
8.3.1 ZUSTAENDIGKEIT 68
8.3.2 UNTERZEICHNUNG 68
8.3.3 GENEHMIGUNG 68
8.3.4 BEKANNTMACHUNG 70
8.3.5 INKRAFTTRETEN 71
8.3.6 MITTEILUNG 71
8.3.7 RECHTSWIDRIGKEIT; UNWIRKSAMKEIT 73
8.3.8 AUSSERKRAFTTRETEN 74
8.4 MASSNAHMEN BEI NICHTBEFOLGUNG 75
8.4.1 AHNDUNGSMITTEL 75
8.4.2 BEUGEMITTEL 76
8.5 HAUPTSATZUNG 77
8.5.1 INHALT 77
8.5.2 VERFAHREN 78
8.6 SATZUNGEN UEBER ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 78
8.6.1 VORAUSSETZUNGEN 78
8.6.2 RECHTSFOLGEN DER EINFUEHRUNG DES ANSCHLUSS-
UND BENUTZUNGSZWANGES 79
80
81
83
83
83
83
84
84
85
85
87
8.7
8.8
ABGABENSATZUNGEN
RECHTSSCHUTZ
KOMMUNALWAHL
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7
9.8
RECHTSQUELLEN
WAHLPERIODE
WAHLRECHT
WAEHLBARKEIT
ZAHL DER VERTRETER
WAHLRECHTSGRUNDSAETZE
SYSTEM DES KOMMUNALWAHLRECHTS
SITZVERTEILUNG
SEITE
9.8.1 SITZVERTEILUNG IM WAHLGEBIET MIT EINEM
WAHLBEREICH 87
9.8.2 SITZVERTEILUNG IM WAHLGEBIET MIT MEHREREN
WAHLBEREICHEN 90
9.9 WAHLPRUEFUNG 94
10 MANDATSTRAEGER 95
10.1 UNVEREINBARKEIT 95
10.2 ERWERB, VERLUST UND RUHEN DES MANDATS 97
10.3 RECHTSSTELLUNG DER RATSHERREN 98
11 INNERE VERFASSUNG DER GEMEINDE 101
11.1 ALLGEMEINES; ORGANE 101
11.2 RAT 102
11.2.1 ZUSAMMENSETZUNG 102
11.2.2 RATSVORSITZENDER; VERTRETER 102
11.2.3 AUFGABEN DES RATS 105
11.2.4 VERFAHREN 108
11.2.5 AUFLOESUNG 114
11.3 AUSSCHUESSE DES RATS 115
11.3.1 ALLGEMEINES 115
11.3.2 BILDUNG 115
11.3.2.1 VERTEILUNG DER AUSSCHUSSSITZE 115
11.3.2.2 VERTEILUNG DER
AUSSCHUSSVORSITZE 118
11.3.3 VERFAHREN 120
11.3.4 AUSSCHUESSE NACH BESONDEREN
RECHTSVORSCHRIFTEN 121
11.4 VERWALTUNGSAUSSCHUSS 121
11.4.1 ZUSAMMENSETZUNG 121
11.4.2 BILDUNG 122
11.4.3 NEUBILDUNG 124
11.4.4 AUFGABEN 127
11.4.5 VERFAHREN 129
11.5 GEMEINDEDIREKTOR 133
11.5.1 EIGNUNG, BEFAEHIGUNG, SACHKUNDE 133
11.5.2 WAHL 133
10
SEITE
11.5.3 ABBERUFUNG 134
11.5.4 RECHTSSTELLUNG 135
11.5.5 VERTRETUNG 136
11.5.6 AUFGABEN 136
12 STADTBEZIRKE UND ORTSCHAFTEN 139
12.1 STADTBEZIRKE 139
12.1.1 ALLGEMEINES 139
12.1.2 EINTEILUNG IN STADTBEZIRKE 140
12.1.3 STADTBEZIRKSRAT 140
12.1.4 BEZIRKSVERWALTUNGSSTELLEN 143
12.2 ORTSCHAFTEN 143
12.2.1 BEGRIFF; ALLGEMEINES 143
12.2.2 ORTSRAT 144
12.2.3 ORTSVORSTEHER 146
13 AUSSENVERTRETUNG DER GEMEINDE 147
13.1 ALLGEMEINES 147
13.2 VERHAELTNIS DER VERTRETUNGSREGELUNG ZUR
WILLENSBILDUNG 147
13.3 VERTRETUNG IN RECHTS- UND VERWALTUNGSGESCHAEFTEN
UND VOR GERICHTEN 148
13.3.1 ORGANSCHAFTLICHE VERTRETUNG 148
13.3.2 GEWILLKUERTE VERTRETUNG 149
13.4 RECHTSFOLGEN BEI VERTRETUNGS- UND FORMMAENGELN 151
14 AUFSICHT UEBER GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE 152
14.1 AUFGABE DER STAATSAUFSICHT 152
14.2 ARTEN 152
14.2.1 KOMMUNALAUFSICHT 152
14.2.2 FACHAUFSICHT 153
14.2.3 SONDERAUFSICHT 153
14.3 BEHOERDEN 154
14.3.1 KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDEN 154
14.3.2 FACHAUFSICHTSBEHOERDEN 155
14.4 MITTEL; GRUNDSAETZE 155
14.4.1 UNTERRICHTUNG 156
11
SEITE
14.4.2 BEANSTANDUNG 156
14.4.3 ANORDNUNG UND ERSATZVORNAHME 157
14.4.4 BESTELLUNG EINES BEAUFTRAGTEN 158
15 RECHTSSCHUTZ DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 158
15.1 SCHUTZ DURCH VERFASSUNGSGERICHTE 158
15.2 SCHUTZ DURCH VERWALTUNGSGERICHTE 159
16 KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN 161
16.1 BEGRIFF 161
16.2 ZULAESSIGKEIT 161
16.3 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 163
17 KOMMUNALVERBAENDE 163
17.1 LANDKREIS 163
17.1.1 RECHTSNATUR 163
17.1.2 AUFGABEN 164
17.1.3 KREISGEBIET 165
17.1.4 KREISEINWOHNER 165
17.1.5 SATZUNGSGEWALT
IG5
17.1.6 ORGANE 165
17.1.6.1 KREISTAG 166
17.1.6.2 KREISAUSSCHUSS 166
17.1.6.3 OBERKREISDIREKTOR I
67
17.2 SAMTGEMEINDE 168
17.2.1 BEGRIFF 168
17.2.2 BILDUNG
168
17.2.3 AUFGABEN 169
17.2.4 ORGANE
17
17.2.4.1 SAMTGEMEINDERAT I
70
17.2.4.2 SAMTGEMEINDEAUSSCHUSS 170
17.2.4.3 SAMTGEMEINDEDIREKTOR 171
17.2.5 EINNAHMEN 171
17.2.6 AUSSCHEIDEN VON HITGLIEDSGEMEINDEN 171
17.2.7 AUFLOESUNG 172
17.3 ZWECKVERBAND 172
17.3.1 BEGRIFF 172
12
SEITE
17.3.2 ARTEN 173
18 WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDEN UND
GEMEINDEVERBAENDE 173
18.1 WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDEN 173
18.1.1 ALLGEMEINES 173
18.1.2 BEGRIFF DER WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN 174
18.1.3 ARTEN DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 175
18.1.3.1 EIGENBETRIEBE 175
18.1.3.2 EIGENGESELLSCHAFTEN 176
18.1.3.3 BETEILIGUNG AN WIRTSCHAFTLICHEN
UNTERNEHMEN 177
18.1.4 VORAUSSETZUNGEN DER WIRTSCHAFTLICHEN
BETAETIGUNG 177
18.1.5 VERWALTUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN
UNTERNEHMEN 179
18.2 WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER
GEMEINDEVERBAENDE 179
KOMMUNALRECHTSFAELLE MIT LOESUNGEN 180
MITWIRKUNGSVERBOT 181
STREIT UM DIE NIEDERSACHSENHALLE 185
VERSAGUNG EINER GENEHMIGUNG DER AUFSICHTSBEHOERDE 190
ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 194
ERSTATTUNG VON STRASSENBAUKOSTEN 200
BENENNUNG EINER STRASSE 203
BESCHLUSSFAEHIGKEIT DES VERWALTUNGSAUSSCHUSSES;
MITWIRKUNGSVERBOT 211
STICHWORTVERZEICHNIS 216
NR.
NR.
NR.
NR.
NR.
NR.
NR.
1
2
3
4
5
6
7
13
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