Bau- und Siedlungswesen im Blickfelde der Landesplanung:
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| Veröffentlicht: |
Wels
O.-ö. Landesverl.
1950
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Titel: Bau- und Siedlungswesen im Blickfelde der Landesplanung
Autor: Sighartner, Alfred
Jahr: 1950
Allgemeine Inhaltsiibersicht
„Zum Geleit" . 5
Teil I: Bevolkerungsbewegung, Siedlungsentwicklung,
Landesplanung und Landbedarf . 71
Teil II: Die Bau- und Siedlungstatigkeit in Oberosterreich '9
Anhang.185
EntschlieBungen, gefaBt anlaBlich der
ersten Arbeitstagung der Arbeitsgemeinschaft
Osterreichischer Landesplaner,
Bad Ischl, 2. bis 7. Februar 1948. 187
vierten Arbeitstagung der Arbeitsgemeinschaft
Osterreichischer Landesplaner,
Velden a. W., 27. bis 30. September 1949 . 188
zweiten osterreichischen Landesbaudirektoren-
tagung, Linz a. d. D., 12. und 13. Janner 1949 • • 190
Inhaltsiibersicht
Bevolkerungsbewegung und Raumnot .11
Bevolkerungszunahme .11
im Auslande .11
in Osterreich .13
Abhilfemafinahmen gegen die Gefahren der Ober-
volkerung.15
Wohnungs- und Siedlungsproblem, seine Ursachen und
sein Zusammenhang mit der Bevolkerungsverlagerung . 19
Bedarf an Siedlungsraum.22
Das Problem der Raumbedarfsdeckung, die Raumnot • 23
Konkurrenz zwischen dem Bedarf an Siedlungsraum
und an landwirtschaltlicher Nahrflache .25
Pressestimmen zu diesem Konkurrenzkampf .27
Die Bodenbesitzverteilung in Osterreich.30
Bodenreform, Gesetzentwurf .31
Wunsch nach einem Bodenschutzgesetz.32
Raumplanung, ein Mittel zur Losung des Problems der
Raumbedarfsdeckung .34
„Planung" und „Planen", heute mifiliebige Begriffe • • 35
Landesplanung — kein Politikum.36
Landesplanung in Oberosterreich seit 1937 . 37
Planen und liberalistisches Gedankengut.37
Wer plant heute nicht? .38
Armut notigt zur Planung, Mangel und Not erzwingt sie 39
Grund und Boden ist „Mangelware", seine Beniitzung
bedarf daher der Planung .40
Interesse der bauerlichen Kreise an einer systema-
tischen Planung als vorsorgender Schutz gegen den
Bodenschwund und gegen die Zersplitterung und
Aufspaltung des landwirtschaftlichen Besitzes . 41
Wie soil geplant werden?.43
Grundbeistellung, Landbedarf.45
Das private Eigentumsrecht und das Erfordernis der
Allgemeinheit.46
Die Enteignungsfrage.46
Das Wohnungs- und Sicdlungsproblem bedarf zu seiner raum-
lichen Losung groBziigiger, modemergesetzlicher Grundlagen 47
Erforderliche Grundlagen:
1. Novellierung der Bauordnungen,
2. gesetzliche Fundierung der Landesplammg
(Raumordnung) sowie der
3. Landbeschaffung.49
Schwierigstes Problem: Die Landbeschaffung.50
Die Grundzusammenlegung und -umlegung . 51
Umschau im Ausland .54
England .54
Die Schweiz .57
Vergleich mit Osterreich .67
Primat des Allgemeinwohles gegeniiber dem individuellen
Sonderinteresse .67
Diskrepanz zwischen den technischen Fortschritten und
den iibrigen Erscheinungsformen unseres Lebens; Not-
wendigkeit der t)berbruckung dieser Diskrepanz . 67
Die uns gestellten neuen Probleme bediirfen anderer
MaBstabe und anderer Methoden als die alther-
gebrachten .69
Professor Franz Schuster, Stellungnahme zu diesen
Problemen .10
Schicksalhafte Bedeutung der Problemlosung, die auf
weite Sicht und aus einer Gesamtschau heraus er-
folgen muB.'2
Vergleich mit der Zeit vor dem Auftreten der
Eisenbahnen .^
Notwendigkeit der richtigen Einschatzung der raum-
lichen Entwicklungsmoglichkeiten des Wohn- und Sied-
lungsproblems und seiner technischen Aufgaben . 74
7 ifiimnvmfawiing .75
Inhaltsiibersicht
Die Bau- und Siedlungstatigkeit in Oberosterreich . 87
Die Ursachen ihrer Zunahme. 87
Die Wohnraumnot und das Problem der Wohnraum-
beschaffung . 88
Rege Bautatigkeit als Abhilfe gegen die Wohn-
raumnot . . 90
Aufgaben der Bau- und Siedlungstatigkeit
in Bezug auf das
physische Wohl der Bevolkerung . 91
ethische Wohl der Bevolkerung. 93
Riicksichtnahme auf das individuelle und
allgemeine Wohl . 93
Benachteiligung des Allgemeinwohls durch ungeregelte
Bebauung, insbesondere in landschaftlich schonen
Gegenden . 95
Nachteilige Folgen fur den Fremdenverkehr • • ¦ 97
Benachteiligung des Allgemeinwohls in wirtschaftlicher
Hirisicht . 99
Zwiespalt zwischen dem individuellen und dem
Allgemeininteresse .191
Ursachen dieses Zwiespaltes .191
Primat des Allgemeininteresses.192
Beurteilungsplattform; Vogel- und Frosch-
perspektive .194
„Alles Gebaute ist ein Denkmal." Nutzanwendung
hieraus fiir unsere Bau- und Siedlungstatigkeit • • • • 19®
Gebiihrende Beriicksichtigung der ethischen
Erfordernisse; Bauasthetik.197
Stellungnahme maBgebender Personlichkeiten hiezu:
Landeshauptmann Dr. Heinrich GleiBner und Pro-
107
fessor Dr. Karl Brunner.lu'
6 Bau- und Siedlungiwesec
81
Einzelbauwerk und Siedlungsgruppe als Keimzelle
des Aufbaues des Landschaftsorganismus. Das Bau-
gesicht unserer Heimat.
Gestaltung des Baugesichtes unserer Heimat. Voraus-
setzungen der richtigen Losung dieser Aufgabe:
a) das erforderliche Gefiihl und das Verstandnis
fiir Formenschonheit. •
b) das Wollen .112
c) das Konnen. • H2
Verbundenheit des Fremdenverkehrs mit den bau-
asthetischen, landschaftsbedingten Erfordemissen
unserer Bau- und Siedlungstatigkeit • .
Notwendigkeit der Abkehr von den Auswiichsen der
ehemaligen liberalistischen Geisteshaltung . - . . • • H6
Teilaufgaben, die zur Erzielung des groBtmoglichen
Allgemeinwohls einer Losung bediirfen. H?
Die Standort-(Bauplatz-)WahI .118
EinfluB von Zufallsgegebenheiten.
Die Baugrundstiick-(Bauplatz-)Frage .
Die Abhangigkeit der Baugrundstuckerwerbung von
Zufallsgegebenheiten birgt die Gefahr des „wilden"
Bauens in sich, Nachteile desselben . 121
Beeinflussung der Baugrundfrage im Sinne einer
organisch richtigen Fortentwicklung der Bau- und
Siedlungstatigkeit • • • ----- -. • • • • 122
Ungunstige Folgen der Erwerbung eines Grund-
stiickes ohne vorherige Feststellung der Eignung
desselben als Baugrundstiick • • • — . . • • • • 122
Die Schaffung vollzogener Tatsachen soli die Er-
teilung der Baubewilligung erzwingen .123
Strenge Handhabung der gesetzlichen Bestimmun-
gen ist geboten .126
Hinweis auf die o.-o. Bauordnungsnovelle 1946 • • 127
Die bisherige Siedlungsstruktur Oberosterreichs und
ihre bauerliche Grundlage .127
82
Strukturstorungen seit 1938 • —. ¦ 129
Inanspruchnahme landwirtschaftlichen Bodens fiir
Siedlungszwecke . . . . . . . . 130
Hinweis auf einschlagige schweizerische Verhaltnisse 132
Sonstige nichtlandwirtschaftliche Gesichtspunkte fiir
die Beurteilung der Bebauungseignung von Grund-
stiicken.133
Notwendigkeit der behordlichen Planung und
Lenkung .134
Die technisch-konstruktive Gestaltung der Bauwerke • 135
Notwendigkeit der Erneuerung veralteter
Bauordnungen .135
Die bauasthetische Gestaltung an sich • • .136
Tiefstand der Baugesinnung • .136
Wiedererweckung des Gefiihls fiir formenschones
Bauen und fiir material- und werkgerechtes Arbei-
ten. Die oberosterreichische Baufibel.137
Beispiele des Mangels an bauasthetischem Empfinden 137
Gefahren der Rationalisierung und
Industrialisierung.139
Aufklarung tut not.140
Die asthetische Einpassung der Bauwerke und
Siedlungen in die Umgebung. .1^0
Ahnlichkeit der Erfordernisse wie bei der bau-
asthetischen Gestaltung an sich.140
Landschaftsschutz und Landschaftspflege . 140
„Entschandelung", „Entriimpelung" und
„Enttafelung".141
Bauasthetik im Sinne des Landschaftsschutzes be-
deutet Erhaltung und Forderung der Heimatliebe • 142
Die Notwendigkeit vorausschauender Planungen.143
Planungsbegriff im allgemeinen; politische und wirt-
schaftliche Milldeutung .1^3
Begriff der „Landesplanung" im besonderen • • • 1^
Voraussetzungen und Ziele richtiger Planungen . 145
6*
88
Planungsvorgang; Zusammenarbeit des Planers mit
den ortlichen Faktoren.1^®
Die o.-o. Salzkammergutplanung als Beispiel • • • • 14®
Vorgang bei den Orts-(Gemeinde-)Planungen • • • 147
Vorteil der Planungen (der Flachenwidmungsplane) fiir
die Landwirtschaft.147
Durch Siedlungsbestrebungen besonders gefahrdete
landwirtschaltliche Gebiete.147
Die vom o.-o. Landtage beschlossenen Regional-
planungen.14®
Die Schaffung der o.-o. Landesplanungsstelle und ihr
Aufgabenkreis .150
Die freischaffenden und beamteten Planer • • • • 151
Die Raumforschung; der o.-o. Heimatatlas • • • • 153
Stadt und Land riicken einander naher; die Raum-
planung wird hiedurch auch fiir das Land erforderlich 153
Ziel der Raumplanung; „Die Landschaft als
Gesamtbauwerk".154
Die gcgenstandlichen in Oberosterreich in Rechtskraft
stehenden gesetzlichen Bestimmnngen.155
Die Bauordnungen .15®
Die Bauordnungsnovelle 1946 . 15?
Verlautbarungen in der Amtlichen Linzer Zeitung 157
Die Seeuferschutzverordnung. • 159
Das Gesetz uber die AufschlieBung von Wohn-
siedlungsgebieten.1^0
Besondere Bemerkungen .1®1
Flachenwidmungs- und Bebauungsplane .161
Baupolizei .163
Ruckubertragung der Handhabung der Baupolizei
an die Gemeinden; Bausachverstandige derselben • 164
Beurteilung der Eignung der in Rechtskraft stehenden
gesetzlichen Bestimmungen als Grundlagen der weiteren
Entwicklung unseres Bau- und Siedlungswesens . 16®
84
Modernisierung der gesetzlichen Grundlagen unseres Bau-
und Siedlungswesens ist notwendig.170
Schaffung einer neuen oberosterreichischen Bauordnung 171
Sie hat zu umfassen:
die baupolizeilichen Angelegenheiten . 171
das Planungswesen.173
die Regelung der Fragen der Grundbeschaffung . • 174
Forderung der Aufwartsentwicklung unseres Bau- und
Siedlungswesens durch die offentlichen Bau-
verwaltungen.174
SchluBbetrachtungen .177
85 |
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