Eine wirtschaftliche Entwicklungsstrategie für die neuen Bundesländer: Fakten, Analysen und Vorschläge für ein langfristiges Programm
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1992
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Inhaltsverzeichnis
Kurzfassung 9
Teil A: Die Wirtschaft in Ostdeutschland seit dem Fall der Mauer:
Fehleinschätzungen, Fehlentwicklungen, Fehlkonzepte
I. Falsches Denken führte zu falschem Handeln 15
1. Fehleinschätzungen über die Dimension der Aufgabe 15
2. Die Wissenslücke 15
3. Die Kapital- und Einkommenslücke - der Zielkonflikt zwischen
mehr Einkommenstransfers oder mehr Investitionen in die Zukunft 16
II. Die Illusionen und Ihre Folgen 17
1. Wesentliche Fehleinschätzungen sowie ihre Folgen 17
1.1 Die Lohnillusion 17
1.2 Illusionen über die Bedeutung von Unternehmerleistungen 17
1.3 Die Privatisierungsillusionen 18
1.4 Eine vermeidbare Fehlentscheidung - Rückübereignung
vor Entschädigung 19
1.5 Die gefährlichste Illusion „Weiter so Westdeutschland 19
Teil B: Eine Strategie des aufgeklärten Selbstinteresses, der Solidarität und der
Anerkennung der ökonomischen Realitäten
I. Die wirtschaftlichen Grundlagen 23
1. Investieren statt Alimentieren 23
2. Staatliche Investitionsförderung notwendig 23
3. Die zentrale Aufgabe: attraktive Standorte für Kapital und Arbeit schaffen 24
4. Ansatzpunkte zur Erhöhung der Investitionen im Staatshaushalt 25
5. Eine Globalstrategie zur Erhöhung der Spar- und Investitionsquoten
und zur Verringerung der Verteilungskonflikte 26
5.1 Eine Spar- und Investitionsverpflichtung zugunsten der neuen Bundesländer 26
6 5.1.1 Grundgedanken 26
5.1.2 Vergleich zum Lastenausgleichskonzept 28
5.1.3 Konsens durch konzertierte Aktionen 29
II. Spezielle Maßnahmen in den neuen Bundesländern 30
1. Trennung von Verkauf und Subventionierung von Arbeitsplätzen 30
2. Lohndifferenzierung, Lohnverzichte kombiniert mit Beteiligungsrechten
und Lohnkostenzuschüsse als differenzierte Strategie zur Entwicklung und
Sicherung von Unternehmen 30
3. Eine gleichwertige Wirtschaftsstruktur schaffen 32
3.1 Stärkung der Forschungs- und Entwicklungsinvestitionen
in Ostdeutschland 32
3.2 Aufbau von Unternehmerleistungen 32
3.3 Aufbau produktionsorientierter Dienste 32
3.4 Vermögensarmut in den neuen Bundesländern überwinden 33
4. Entwicklung des Arbeitsmarktes 34
4.1 Qualifizierungsprogramme 34
4.2 Erhöhung der Mobilität und regionalorientierte Qualifizierungsstrategien 34
5. Stärkung der örtlichen Verwaltungskapazitäten 34
6. Infrastruktur und Wohnungsverbesserungsprogramme 35
7. Konzentration öffentlicher Aufträge auf ostdeutsche Unternehmen 35
Teil C: Regionale Entwicklung als unternehmerische Aufgabe des Staates
I. Eine Imitation westdeutscher Regionalpolitik ist nicht genug 39
II. Die Rolle von Entwicklungsagenturen in der Regionalentwicklung
Ostdeutschlands 41
1. Ausgangslage und Kritik der bisherigen Bemühungen 41
2. Entwicklungsagenturen als Träger staatlicher Entwicklungsimpulse 41
2.1 Regionale Entwicklung benötigt Organisationen 41
2.2 Entwicklungsstrategien müssen Stadien- und situationsbezogen sein 42
2.3 Entwicklungsagenturen als Motoren der öffentlich-privaten Partnerschaft 43
3. Kompetenzen regionaler Entwicklungsagenturen 43
3.1 Grundstückskompetenz 43
3.2 Grundstücksbezogene Förderung notwendig 45
3.3 Sonstige Kompetenzen zur Verbesserung der ökonomischen
Grundlagen (Beispiele) 45
7
3.4 Akquisitionsstrategie 46
3.5 Finanzierung und institutionelle Förderung 47
4. Organisationsformen, Handlungsebenen 47
5. Die Entwicklungsagenturen und ihre Beziehungen in den Regionen 48
5.1 Beziehungen zu den Kommunen und Ministerien 48
5.2 Beziehungen zu privaten Investoren und Unternehmen 48
ANHANG
Ostdeutschland im Jahre 2005 - Eine Spekulation über die Folgen der Illusionen
und Fehlentscheidungen 51
1. Das Mezzogiorno-Szenario 51
2. Einkommen und Vermögen - Trotz hohen Wachstums bleiben hohe Abstände 52
3. Disparitäten innerhalb Ostdeutschlands bleiben hoch 52
4. Wohnungsversorgung - noch immer Defizite 53
5. Dequalifizierung und Erosion des Arbeitskräfteangebots durch Abwanderung 53
6. Industrieproduktion - Modernisierung und Umstrukturierung in Richtung
auf einfache Technologien 53
7. Landwirtschaft - von den LPGs zur Latifundien-Wirtschaft 53
8. Dienstleistungssektor - Expansion und Schrumpfung 54
9. Reaktionen auf die Entwicklung 54
Zu den Autoren 56
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