Ensembleschutz durch Denkmalbereichssatzungen der Kommunen: Darstellung, Analyse und Bewertung eines Instruments des Denkmalschutzrechts unter besonderer Berücksichtigung der Rechtslage in Nordrhein-Westfalen
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Berlin
Duncker und Humblot
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| adam_text | ENSEMBLESCHUTZ DURCH DENKMALBEREICHSSATZUNGEN DER KOMMUNEN DARSTELLUNG,
ANALYSE UND BEWERTUNG EINES INSTRUMENTS DES DENKMALSCHUTZRECHTS UNTER
BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG DER RECHTSLAGE IN NORDRHEIN-WESTFALEN VON
TOBIAS LEIDINGER DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG UND GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 21 ERSTER TEIL A. GANG DER
UNTERSUCHUNG 24 B. DAS ENSEMBLE IN DER KUNST- UND RECHTSGESCHICHTE 25 I.
ENSEMBLE * BEGRIFF UND BEDEUTUNGSINHALT 25 II. DIE (KUNST-)HISTORISCHE
ENTWICKLUNG DES ENSEMBLEBEGRIFFS 26 1. DIE ANFAENGE DER DENKMALPFLEGEIDEE
UND DES HISTORISCHEN DENKMALBEGRIFFS ... 26 2. DIE ENTWICKLUNG DES
ENSEMBLEGEDANKENS 28 3. DIE EMANZIPATION DES ENSEMBLEBEGRIFFS 29 4. DER
AKTUELLE ENSEMBLEBEGRIFF 30 III. DIE ENTWICKLUNG DES ENSEMBLESCHUTZES IN
DER GESETZGEBUNG 32 1. DER EINGANG DES ENSEMBLESCHUTZGEDANKENS IN DIE
GESETZE ZUM SCHUTZ GEGEN VERUNSTALTUNGEN 32 2. DIE REZEPTION DES
ENSEMBLESCHUTZGEDANKENS DURCH DIE DENKMALSCHUTZGESETZ- GEBUNG 36 A) DER
EINFLUSS FRANKREICHS AUF DIE GESETZGEBUNG IN DEUTSCHLAND 36 B) DER
VORBILDCHARAKTER DES FRANZOESISCHEN GESETZES VOM 2.5.1930 38 3. DER
ENSEMBLESCHUTZ IN DEN GELTENDEN DENKMALSCHUTZGESETZEN 41 A) DIE
DENKMALSCHUTZGESETZE IN DEN ALTEN BUNDESLAENDERN 41 B) DIE
DENKMALSCHUTZGESETZE IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN 43 AA) DIE SITUATION DES
ENSEMBLESCHUTZES UNTER DEN DENKMALSCHUTZVOR- SCHRIFTEN DER EHEMALIGEN
DDR 43 BB) DER ENSEMBLESCHUTZ IN DEN FUENF NEUEN DENKMALSCHUTZGESETZEN 44
C. ENSEMBLESCHUTZ IN NORDRHEIN-WESTFALEN 46 I. DIE RECHTSLAGE VOR ERLASS
DES DENKMALSCHUTZGESETZES 1980 46 1. DIE SITUATION BIS 1945 46 12
INHALTSVERZEICHNIS 2. DIE SITUATION NACH 1945 BIS 1980 48 II. DAS
NORDRHEIN-WESTFAELISCHE DENKMALSCHUTZGESETZ 50 1. DAS
GESETZGEBUNGSVERFAHREN UND DIE INTENTIONEN DES GESETZGEBERS 50 A) DAS
GESETZGEBUNGSVERFAHREN 50 B) DIE GESETZGEBERISCHEN INTENTIONEN UND DIE
WESENTLICHEN CHARAKTERISTIKA DES GESETZES 52 AA) DER DENKMALBEGRIFF 52
BB) DIE VERZAHNUNG DES DENKMALSCHUTERECHTS MIT ANDEREN GESETZES-
VORSCHRIFTEN 54 CC) DIE GEMEINDEN ALS UNTERE DENKMALBEHOERDEN 55 2. DIE
VORSCHRIFTEN UEBER DEN SCHUTZ VON DENKMALBEREICHEN IM GESETZGEBUNGS-
VERFAHREN 57 A) DIE KONTROVERSE UEBER DIE EINFUEHRUNG DER REGELUNGEN ZUM
SCHUTZ VON DENKMALBEREICHEN 57 B) DER DENKMALBEREICHSBEGRIFF 59 C) DAS
VERFAHREN ZUR UNTERSCHUTZSTELLUNG VON DENKMALBEREICHEN 62 D) DIE
RECHTSFOLGEN UND DIE SCHUTZWIRKUNG DES DENKMALBEREICHSSCHUTZES . . 64 E)
ZUSAMMENFASSUNG 66 III. DIE VORSCHRIFTEN ZUM SCHUTZ VON DENKMALBEREICHEN
IM NORDRHEIN-WESTFAELISCHEN DENKMALSCHUTZGESETZ 66 1. DER
DENKMALBEREICHSBEGRIFF 67 A) DIE BEGRIFFSDEFINITION 68 B) DIE
SCHUTZWUERDIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 71 C) ZUSAMMENFASSUNG 73 2.
EINZELFRAGEN ZUM DENKMALBEREICHSBEGRIFF 73 A) EINZELBAUTEN ALS
DENKMALBEREICH 74 B) DIE BEDEUTUNG DER NEGATIVDEFINITION IN § 2 ABS. 3
S. 1, 2. HALBSATZ DSCHG NW 76 3. DENKMALBEREICHE UND DENKMAELER -
ERFORDERLICHKEIT EINER ABGRENZUNG UND ABGRENZUNGSKRITERIEN - 78 A) DIE
ABGRENZUNG ANHAND DER SCHUTZOBJEKTE 79 B) DIE ABGRENZUNG ANHAND DER
UNTERSCHIEDLICHEN UNTERSCHUTZSTELLUNGS- VERFAHREN 79 C) DIE ABGRENZUNG
ANHAND DER INTENDIERTEN SCHUTZWIRKUNG 82 AA) ERSCHEINUNGSBILDSCHUTZ 83
BB) SCHUTZ DES ERSCHEINUNGSBILDES UND DER SUBSTANZ 84 CC)
GESETZESANALYSE 84 (1) DIE AUSSAGE DES GESETZESWORTLAUTS 84 (2)
GESETZESSYSTEMATISCHE ARGUMENTE 85 INHALTSVERZEICHNIS 13 D)
ZUSAMMENFASSUNG 4. DIE REICHWEITE DES DENKMALBEREICHSSCHUTZES UND SEIN
VERHAELTNIS ZUM BAU- DENKMALSCHUTZ 88 A) DIE REICHWEITE DES
DENKMALBEREICHSSCHUTZES 89 B) DAS VERHAELTNIS DES DENKMALBEREICHS- ZUM
BAUDENKMALSCHUTZ 91 IV. DENKMALBEREICH UND ENSEMBLE 94 1.
DENKMALBEREICHS- UND ENSEMBLESCHUTZ 94 2. DER ENSEMBLESCHUTZ IN
NORDRHEIN-WESTFALEN IM VERHAELTNIS ZUR RECHTSLAGE IN DEN ANDEREN
BUNDESLAENDERN 97 D. DIE AUFSTELLUNG, VON DENKMALBEREICHSSATZUNGEN NACH
NORDRHEIN-WESTFAELISCHEM RECHT . 106 I. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN UND
ANFORDERUNGEN FUER DEN ERLASS VON DENKMALBE- REICHSSATZUNGEN 106 1. DIE
NOTWENDIGKEIT EINER DENKMALPFLEGERISCHEN BESTANDSANALYSE 106 2. DIE
GELTUNG DER GRUNDSAETZE VOM VORBEHALT UND VORRANG DES GESETZES 108 3.
GESTALTUNGSSPIELRAEUME UND ABWAEGUNGSDIREKTIVEN BEIM ERLASS VON DENKMALBE-
REICHSSATZUNGEN 111 II. DIE MATERIELL-RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN AN DIE
FESTSETZUNGEN EINER DENKMALBE- REICHSSATZUNG 115 1. DIE FESTSETZUNG DES
OERTLICHEN GELTUNGSBEREICHES 115 2. DIE FESTSETZUNG DES SACHLICHEN
GELTUNGSBEREICHES 117 3. DIE BEGRUENDUNGSPFLICHT 119 4. DIE ZULAESSIGKEIT
UND NOTWENDIGKEIT WEITERER SATZUNGSREGELUNGEN 121 III. DIE VERFAHREN ZUR
FESTSETZUNG VON DENKMALBEREICHEN 124 1. DIE SELBSTAENDIGE
DENKMALBEREICHSSATZUNG 125 A) ZUSTAENDIGKEIT 125 B) BETEILIGUNG DER
OEFFENTLICHKEIT 125 C) BETEILIGUNG DES LANDSCHAFTSVERBANDES 126 D)
STAATLICHE GENEHMIGUNG 127 E) INKRAFTTRETEN 128 F) FEHLERFOLGEN 128 2.
DIE FESTSETZUNG VON DENKMALBEREICHEN IN BEBAUUNGSPLAENEN 130 A)
ZUSTAENDIGKEIT 130 B) AUFSTELLUNGSBESCHLUSS 130 C) BETEILIGUNG DER
OEFFENTLICHKEIT 131 D) STAATLICHE MITWIRKUNG 32 E) INKRAFTTRETEN 132 14
INHALTSVERZEICHNIS F) FEHLERFOLGEN 133 E. DIE AUF DENKMALBEREICHE
ANWENDBAREN RECHTSFOLGEREGELUNGEN 134 I. DER ERLAUBNISVORBEHALT DES § 9
DSCHG NW IN BEZUG AUF DENKMALBEREICHE 138 1. DIE
ERLAUBNISPFLICHTTATBESTAENDE DES § 9 ABS. 1 DSCHG NW 139 2. DIE
GENEHMIGUNGSTATBESTAENDE DES § 9 ABS. 2 DSCHG NW 141 II. DIE SONSTIGEN
RECHTSFOLGEREGELUNGEN IN BEZUG AUF DENKMALBEREICHE 145 1. DAS
ERHALTUNGS- UND NUTZUNGSGEBOT GEMAESS §§ 7 UND 8 DSCHG NW 146 2. DIE
ANZEIGEPFLICHT GEMAESS § 10 ABS. 1 DSCHG NW 148 3. DIE PFLICHT ZUR
WIEDERHERSTELLUNG DES URSPRUENGLICHEN ZUSTANDES GEMAESS § 27 DSCHG NW 149
4. DAS AUSKUNFTS- UND BETRETUNGSRECHT GEMAESS § 28 DSCHG NW 151 5. DAS
ENTEIGNUNGSRECHT GEMAESS § 30 DSCHG NW 153 6. DER UEBERNAHME- UND
ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH GEMAESS § 31 UND § 33 DSCHG NW 155 7. DAS
VORKAUFSRECHT GEMAESS § 32 DSCHG NW 158 8. ZUSAMMENFASSUNG 160 F.
ZUSAMMENFASSENDE GESAMTBEWERTUNG 160 ZWEITER TEIL A. ZIELSETZUNG DER
ANALYSE UND GANG DER UNTERSUCHUNG 163 B. BESTANDSAUFNAHME 164 I. STAND
UND ENTWICKLUNG DER UNTERSCHUTZSTELLUNGEN 165 1. GESAMTZAHL DER
DENKMALBEREICHE UND ANZAHL, NACH VERWALTUNGSBEZIRKEN GE- ORDNET 165 2.
DIE GESAMTENTWICKLUNG DER UNTERSCHUTZSTELLUNGEN UND DIE ENTWICKLUNG IN
DEN VERWALTUNGSBEZIRKEN 174 II. DIE SCHUTZINHALTE 179 C. DIE
SATZUNGSREGELUNGEN - STRUKTUREN UND INHALTLICHE KONZEPTION - 183 I. DIE
REGELUNGSSTRUKTUREN 183 1. VORGABEN UND EINFLUSSFAKTOREN FUER DIE
GESTALTUNG EINER DENKMALBEREICHS- SATZUNG 183 INHALTSVERZEICHNIS 15 2.
ANALYSE UND VERGLEICH DER REGELUNGSSTRUKTUREN 186 A) DARSTELLUNG UND
BEWERTUNG 186 B) VERGLEICH DER REGELUNGSSTRUKTUREN NACH DEM GRAD DER
UEBEREIN- STIMMUNGEN 192 II. DIE KONZEPTION DER REGELUNGSINHALTE 195 1.
DIE VORSCHRIFTEN UEBER DIE FESTSETZUNG DES OERTLICHEN GELTUNGSBEREICHS 196
2. DIE VORSCHRIFTEN UEBER DIE FESTSETZUNG DES SACHLICHEN GELTUNGSBEREICHS
201 A) DER SCHUTZ DES ORTS- BZW. STADTBILDES 202 B) DER SCHUTZ DES ORTS-
BZW. STADTGRUNDRISSES 205 C) DER SCHUTZ DER ORTS- BZW. STADTSILHOUETTE
207 D) DER SCHUTZ VON STRASSENZUEGEN 208 E) DER SCHUTZ VON ANLAGEN DER
STADTBEFESTIGUNG 209 F) DER SCHUTZ VON SIEDLUNGEN UND ANDEREN
GESAMTANLAGEN 210 G) ZUSAMMENFASSUNG 213 3. DIE BEGRUENDUNG 214 4. DIE
RECHTSFOLGEREGELUNGEN 224 5. DIE ORDNUNGSWIDRIGKEITENREGELUNG 232 6.
GESAMTBEURTEILUNG DER EINZELERGEBNISSE 234 D. ZUSAMMENFASSENDE
GESAMTBEWERTUNG 239 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE IN THESEN (ERSTER UND
ZWEITER TEIL) 243 ANHANG TEIL A AUFSTELLUNG DER AM 1.1.1992
RECHTSKRAEFTIG FESTGESETZTEN DENKMALBEREICHE NACH VERWALTUNGSBEZIRKEN
GEORDNET 254 TEIL B ABBILDUNG 1 STAND DER UNTERSCHUTZSTELLUNGEN BEI
DENKMALBEREICHEN AM 1.1.1992 IN DEN REGIERUNGSBEZIRKEN 261 ABBILDUNG II
GESAMTENTWICKLUNG DER UNTERSCHUTZSTELLUNGEN BEI DENKMALBEREICHEN VOM
1.7.1980 BIS ZUM 1.1.1992 261 ABBILDUNG III GESAMTENTWICKLUNG DER
UNTERSCHUTZSTELLUNGEN BEI DENKMAELERN VOM 1.1.1983 BIS ZUM 1.1.1992 262
ABBILDUNG TV ENTWICKLUNG DER UNTERSCHUTZSTELLUNGEN BEI DENKMALBEREICHEN
IN DEN REGIERUNGS- BEZIRKEN VOM 1.7.1980 BIS ZUM 1.1.1992 262 ABBILDUNG
V ENTWICKLUNG DER UNTERSCHUTZSTELLUNGEN BEI DENKMAELERN IN DEN
REGIERUNGSBEZIRKEN VOM 1.1.1983 BIS ZUM 1.1.1992 263 16
INHALTSVERZEICHNIS TEIL C NACHDRUCK DER MUSTERSATZUNG FUER
DENKMALBEREICHE AUS DEM KOMMENTAR ZUM DENKMALSCHUTZGESETZ NW VON GAHLEN
/ SCHOENSTEIN, 1. AUFL. 1982 BZW. MEMMES- HEIMER / UPMEIER / SCHOENSTEIN,
2. AUFL. 1989 264 LITERATURVERZEICHNIS 266
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